導(dǎo)語：老干部工作實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為適應(yīng)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，根據(jù)全國老齡工作委員會(huì)辦公室等十部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》和遼寧省民政廳、財(cái)政廳《關(guān)于深入推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》精神，按照《大連市開展“敬老行動(dòng)”實(shí)施意見》部署，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂全市完善居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施意見如下：

一、基本原則

1、全面關(guān)懷，重點(diǎn)照顧。為所有老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，為特殊老年人提供政府養(yǎng)老補(bǔ)貼。

2、立足社區(qū)，面向家庭。以社區(qū)為基礎(chǔ)，以居家養(yǎng)老服務(wù)組織為基本單位，直接服務(wù)老年人家庭。

3、協(xié)調(diào)推進(jìn)，統(tǒng)籌配合。與社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)文化等各項(xiàng)社會(huì)建設(shè)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，與機(jī)構(gòu)照料服務(wù)相互補(bǔ)充。

4、保障生活，兼顧其他。以生活照料為主，逐步拓展到其他為老服務(wù)需求。

二、工作目標(biāo)

著眼老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求，搭建居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量，整合各類社會(huì)資源，組建居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，建設(shè)全市居家養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，形成居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，給老年人提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰籍、文化娛樂、社會(huì)交往、安全巡視等專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)，為老年人居家養(yǎng)老創(chuàng)造便利條件。

三、組織體系

建立市、區(qū)（市、縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)四級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。市、區(qū)（市、縣）兩級(jí)民政部門設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，社區(qū)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)站，共同負(fù)責(zé)組織開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作。所需工作人員，由各單位在本系統(tǒng)內(nèi)自行調(diào)劑解決。同時(shí)，以區(qū)（市、縣）為單位，選拔優(yōu)秀居家養(yǎng)老工作人員，組成居家養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估小組（兼職），經(jīng)培訓(xùn)后，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)申請(qǐng)居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人進(jìn)行資格評(píng)估。

四、補(bǔ)貼對(duì)象和形式

凡居住在我市轄區(qū)內(nèi)、具有本市非農(nóng)業(yè)戶籍，享受城市最低生活保障的60周歲（含60周歲）以上的老年人及遺屬孤老，均可申請(qǐng)城鎮(zhèn)特困老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。城鎮(zhèn)特困老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，堅(jiān)持“全員補(bǔ)貼、待遇有別、突出重點(diǎn)、適當(dāng)普惠”的原則，按照所在地區(qū)的消費(fèi)水平，區(qū)分老年人身體情況、家庭困難程度和現(xiàn)實(shí)養(yǎng)老服務(wù)需求，經(jīng)指定部門評(píng)估后，確定個(gè)人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。市、區(qū)（市、縣）兩級(jí)政府建立居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，以居家養(yǎng)老“服務(wù)券”的形式，對(duì)城鎮(zhèn)特困老年人給予居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。居家養(yǎng)老“服務(wù)券”由市民政局統(tǒng)一印制。具體服務(wù)項(xiàng)目由各區(qū)市縣民政部門視本地實(shí)際情況自行開發(fā)。

對(duì)城鎮(zhèn)散居的“三無”老人，鼓勵(lì)入住國辦社會(huì)福利院；對(duì)入住民營養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的“三無”老人和遺屬孤老，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，要建立隨著城鎮(zhèn)居民可支配收入水平的提高而調(diào)整的自然增長機(jī)制。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市民政局、財(cái)政局另行制定。

五、補(bǔ)貼審批程序

符合居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼條件的老年人，可向社區(qū)提出申請(qǐng)，經(jīng)街道評(píng)估確認(rèn)，報(bào)區(qū)（市、縣）民政部門審批后，憑居家養(yǎng)老“服務(wù)券”享受服務(wù)。

六、人員培訓(xùn)

提供居家養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老護(hù)理員，須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。具有本市戶籍、年齡在55周歲（含55周歲）以下的下崗失業(yè)、退職退休、農(nóng)村務(wù)工人員，經(jīng)具備培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格證書，并與街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心簽訂非全日制用工協(xié)議后，可憑協(xié)議享受普惠制培訓(xùn)相關(guān)的補(bǔ)助政策。

七、管理保障

城市特困老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼由各級(jí)民政、財(cái)政部門按職責(zé)和所承擔(dān)的任務(wù)組織實(shí)施。民政部門負(fù)責(zé)組織網(wǎng)絡(luò)、人員隊(duì)伍、信息系統(tǒng)的建立，以及補(bǔ)貼對(duì)象的評(píng)估、審批和動(dòng)態(tài)管理；財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的籌集、撥付和監(jiān)督。