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為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動成果，建立經(jīng)常性的黨員教育管理監(jiān)督工作機制，落實“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”要求，進(jìn)一步提高黨員素質(zhì)，保持黨員隊伍先進(jìn)性，按照《中共中央批轉(zhuǎn)中央組織部<關(guān)于建立民主評議黨員制度的意見>的通知》(中發(fā)[1988]13號)要求，借鑒先進(jìn)性教育活動經(jīng)驗，現(xiàn)就開展經(jīng)常性民主評議黨員活動，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識開展經(jīng)常性民主評議黨員活動的重要意義

民主評議黨員是新形勢下對黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要措施，是發(fā)揚黨內(nèi)積極因素，克服消極因素，解決突出問題，純潔黨的隊伍的有效方法，是黨內(nèi)組織生活的一項重要制度。近年來，各單位按照中央《通知》要求，結(jié)合工作實際，采取適當(dāng)方式，堅持開展了民主評議黨員活動，取得了一定成效。但由于多方面的原因，一些黨組織對開展民主評議黨員活動的認(rèn)識不夠到位，制度堅持不夠經(jīng)常；有的準(zhǔn)備不充分，組織不嚴(yán)密，評議不認(rèn)真，效果不明顯，存在表面化、形式化的現(xiàn)象。在先進(jìn)性教育活動中，各單位黨組織對民主評議黨員工作高度重視，經(jīng)過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提高認(rèn)識，征求意見、談心交心，對照檢查、黨性分析，民主評議黨員工作準(zhǔn)備充分、程序嚴(yán)格、參與廣泛、慎重穩(wěn)妥，評出了團(tuán)結(jié)，評出了干勁，評出了努力方向，達(dá)到了勵志鼓勁的目的，為今后開展民主評議活動探索了路子、積累了經(jīng)驗。先進(jìn)性教育活動的實踐表明，開展民主評議黨員活動，有利于加強對黨員的教育管理，幫助廣大黨員加強黨性修養(yǎng)，增強黨性觀念；有利于黨員緊密聯(lián)系實際，反思自我，查擺不足，搞好“自律”和“他律”；有利于發(fā)揚黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。各單位黨組織要認(rèn)真總結(jié)在先進(jìn)性教育活動中開展民主評議黨員工作的成功經(jīng)驗，充分認(rèn)識開展經(jīng)常性民主評議黨員活動的重要意義，緊密結(jié)合實際，研究具體方案，采取有效措施，切實把民主評議黨員工作作為保持黨員先進(jìn)性的長效機制，固定下來，堅持下去，常抓不懈。

二、民主評議黨員的基本原則

1、堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨。增強管黨意識，把從嚴(yán)治黨貫穿于民主評議黨員的全過程，貫穿于經(jīng)常性的教育、管理、監(jiān)督之中，始終保持黨員隊伍的先進(jìn)性。

2、堅持把握標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求。開展民主評議，要對照《黨章》和新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求和不合格黨員主要表現(xiàn)進(jìn)行，既不能制定不切實際的標(biāo)準(zhǔn)要求，也不能搞降格以求、遷就照顧。通過民主評議，評議出干勁，體現(xiàn)出先進(jìn)性。

3、堅持實事求是，客觀公正。要本著關(guān)心愛護(hù)、高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真深刻地剖析自我，實事求是地評議他人，客觀公正地進(jìn)行組織鑒定，通過民主評議，達(dá)到溝通思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、改進(jìn)不足、共同提高的目的。

4、堅持黨內(nèi)民主，公開平等。注重征求黨員和群眾的意見，注意吸收一定數(shù)量的入黨積極分子和群眾代表參加評議，增強民主評議的透明度和群眾參與度，提高民主評議效果。

三、民主評議黨員的主要內(nèi)容

1、是否具有堅定的共產(chǎn)主義信念，把實現(xiàn)遠(yuǎn)大理想同腳踏實地地做好本職工作結(jié)合起來，堅定不移地為建設(shè)中國特色社會主義而奮斗。

2、是否刻苦學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性。

3、是否站在改革和建設(shè)的前列，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，發(fā)揮先鋒模范作用，創(chuàng)造一流工作業(yè)績，為“三個文明”建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

4、是否堅持立黨為公、執(zhí)法為民，牢記黨的宗旨，樹立群眾觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，依法行政，秉公執(zhí)法，關(guān)心群眾，服務(wù)群眾，誠心誠意為群眾謀利益。

5、是否遵守黨的紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行黨的決議，嚴(yán)守黨紀(jì)、政紀(jì)，在思想上政治上同黨中央保持高度一致；堅持民主集中制原則，維護(hù)大局，身體力行地維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。

6、是否堅持“兩個務(wù)必”，自覺加強黨性鍛煉，培育高尚道德情操，認(rèn)真執(zhí)行黨員干部廉潔自律的若干規(guī)定，清正廉潔，拒腐防變，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。各單位要結(jié)合工作實際和黨員的思想實際，確定評議黨員的具體內(nèi)容。

四、民主評議黨員的基本方法

1、認(rèn)真準(zhǔn)備。評議前，各單位黨組織要制定工作計劃、作出具體安排；廣泛聽取黨內(nèi)外群眾意見，明確要解決的主要問題；對重要問題，事先要做好調(diào)查核實工作；通知外出黨員，按時返回參加評議。

2、學(xué)習(xí)動員。組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、上級有關(guān)文件、黨員先進(jìn)性具體要求，緊密結(jié)合形勢、任務(wù)和黨員思想實際，有針對性地開展永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的教育。

3、黨性分析。每個黨員對照黨員標(biāo)準(zhǔn)和評議內(nèi)容，認(rèn)真總結(jié)一年來的思想、工作、學(xué)習(xí)等方面的情況，肯定成績，找出問題和不足，明確今后努力方向，形成書面黨性分析報告。每個黨員要多與黨員、群眾進(jìn)行談心，廣泛征求和聽取黨支部、黨員、群眾對自己的意見和建議，修改完善黨性分析報告。

4、民主評議。召開黨支部或黨小組會，吸收部分入黨積極分子和群眾代表參加，先由黨員匯報黨性分析情況，然后對黨員進(jìn)行逐個評議。評議時，要實事求是，是非分明，敢于觸及思想，認(rèn)真開展批評和自我批評。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員的身份，自覺參加所在黨支部的評議。

5、組織鑒定。召開支委會，以評議結(jié)果為依據(jù)，并考慮其一貫表現(xiàn)和群眾的反映，對每名黨員的評議結(jié)果進(jìn)行綜合分析，作出客觀公正的評價，按優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格對每名黨員做出組織鑒定。對一時難以核實的問題暫緩作出決定，待問題查清后再行處理。組織鑒定意見，要如實向本人反饋，并向黨員群眾公開，接受群眾監(jiān)督。鑒定材料報局機關(guān)黨委存檔。

6、表彰和處置。對模范作用突出的黨員，經(jīng)支部大會討論通過，可授予局優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號。對問題較多的黨員，采取個別幫教等方式促其轉(zhuǎn)化。對基本合格黨員予以警示。對評議出的不合格黨員，按照省委組織部《關(guān)于認(rèn)真做好處置不合格黨員工作的意見》規(guī)定，進(jìn)行組織處置。處置不合格黨員要正確把握政策界限，嚴(yán)格按照黨支部初步認(rèn)定、黨委初審、調(diào)查核實、支部黨員大會討論決定的程序進(jìn)行，處置結(jié)果要報市直機關(guān)工委審批。

五、民主評議黨員的幾項要求

要認(rèn)真落實民主評議黨員制度。民主評議黨員是加強黨員隊伍教育管理的有效載體，是制度性的組織生活，要作為機關(guān)黨組織常規(guī)性的專項工作來對待。每年結(jié)合評先樹優(yōu)活動，組織開展一次民主評議黨員活動。民主評議工作由各支部安排進(jìn)行。

要注重提高民主評議黨員質(zhì)量。要在以往民主評議的基礎(chǔ)上，認(rèn)真借鑒先進(jìn)性教育活動中開展民主評議的成功經(jīng)驗，改進(jìn)評議方法，提高評議質(zhì)量。民主評議前，要專門制定工作計劃，細(xì)化評議內(nèi)容，確定評議方式，作出具體安排。要加強思想引導(dǎo)，教育引導(dǎo)廣大黨員增強黨性觀念、責(zé)任意識和民主意識，自覺克服“好人主義”、“自由主義”和“個人主義”的不良傾向，營造民主評議的良好環(huán)境。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加民主評議，帶頭開展批評和自我批評，以自身的實際行動影響和帶動黨員。

要加強對民主評議黨員工作的檢查、指導(dǎo)。各級黨組織要加強對基層黨支部評議活動的檢查、指導(dǎo)，注重把握導(dǎo)向，嚴(yán)格程序，提高質(zhì)量，確保評議活動不走過場、不出偏差。局機關(guān)黨委將結(jié)合目標(biāo)管理責(zé)任制和“五個好黨組織”創(chuàng)建工作檢查，對民主評議黨員工作開展情況進(jìn)行專項檢查。各支部評議工作結(jié)束后，要及時將評議工作的情況報局機關(guān)黨委。