導(dǎo)語：教育收費規(guī)范意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各市教育局、政府糾風(fēng)辦、監(jiān)察局、物價局、財政局、審計局、新聞出版局，各高等學(xué)校：

為認(rèn)真貫徹落實中共中央、國務(wù)院和省廉政工作會議精神，根據(jù)《教育部等部門關(guān)于20*年規(guī)范教育收費、進一步治理教育亂收費工作的實施意見》（教監(jiān)〔20*〕4號）要求，為切實做好20*年全省規(guī)范教育收費工作，現(xiàn)提出如下意見，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和同志關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“一把手負(fù)總責(zé)，誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則和相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局；堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在治本，建立規(guī)范教育收費的長效機制；堅持教育、制度、監(jiān)督并重，嚴(yán)肅紀(jì)律，健全預(yù)防教育亂收費工作體系；堅持學(xué)校收費工作透明公開，加強社會監(jiān)督，繼續(xù)鞏固和擴大工作成果，為促進全省教育事業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展做出新的貢獻。

二、主要任務(wù)

（一）扎實推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，嚴(yán)禁“一邊免費，一邊亂收費”。

各地要切實落實政府舉辦義務(wù)教育的責(zé)任，進一步鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，把維持學(xué)校正常運轉(zhuǎn)的日常經(jīng)費和事業(yè)發(fā)展的建設(shè)經(jīng)費全面納入財政預(yù)算，不留缺口。全省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校從20*年春季開學(xué)起一律停止收取雜費，學(xué)校只能按照“一費制”標(biāo)準(zhǔn)收取課本費、作業(yè)本費兩項代收費和寄宿學(xué)生住宿費。城市小學(xué)、初中繼續(xù)執(zhí)行“一費制”收費標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校其他各項代收費和服務(wù)性收費，包括學(xué)具費、校服費、保險費、體檢費、訂奶費、托管費、存車費、熱飯費、飲水費和桌凳押金等費用一律取消。學(xué)校代學(xué)生購買課本、作業(yè)本，堅持“據(jù)實結(jié)算，多退少補”的原則，嚴(yán)禁留用學(xué)生的課本、作業(yè)本結(jié)余款。享受免費教科書的學(xué)生，不再繳納課本費。要進一步建立健全農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制制度，加強對應(yīng)承擔(dān)資金落實到位、分配使用的監(jiān)督檢查。要認(rèn)真貫徹落實《*人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)違反農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制行為處分規(guī)定的通知》（魯政辦發(fā)[20*]8號），確保專項資金按時到位，對違反農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制行為的單位和個人嚴(yán)肅查處，決不姑息，堅決杜絕“一邊免費、一邊亂收費”現(xiàn)象的發(fā)生。進一步完善城市義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，認(rèn)真解決城市義務(wù)教育階段“擇?！眮y收費問題。

（二）繼續(xù)做好改制學(xué)校清理整頓工作，嚴(yán)格規(guī)范改制學(xué)校收費行為。

要繼續(xù)加強對辦學(xué)體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面停止審批新的改制學(xué)校和新的改制學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)。進一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為，對以改制為名亂收費的學(xué)校進行全面清理?，F(xiàn)有改制學(xué)校，凡沒有做到“四獨立”（獨立辦學(xué)、獨立法人、獨立校園或校舍、獨立財務(wù)核算）并取得民辦學(xué)校資格的，一律執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校的收費政策。公辦學(xué)校不得舉辦或參與舉辦向?qū)W生收費的各種提高班、補習(xí)班、競賽班等，所有規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容必須納入正常課堂教學(xué)之中。不得通過“校中?！?、“校中班”、“一校兩制”或其他任何方式變相向?qū)W生亂收費。

（三）繼續(xù)執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策。

要嚴(yán)格執(zhí)行*物價局、教育廳、財政廳規(guī)定的擇校生比例和收費標(biāo)準(zhǔn)，不得在擇校生之外以非計劃生、自費生、調(diào)節(jié)生、轉(zhuǎn)學(xué)生、旁聽生等其他任何名義招收學(xué)生；要按照報名學(xué)生的成績，從高到低依次錄取，一次招滿。學(xué)校按規(guī)定收取“擇校費”后，不得再向擇校生收取學(xué)費。要切實加大信息公開力度，把學(xué)校招生資格和計劃、學(xué)校收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生入學(xué)條件和錄取結(jié)果向社會公開。鼓勵有條件的市進一步降低公辦高中招收擇校生的比例和收費標(biāo)準(zhǔn)，直至全部取消。

（四）大力實施高校招生“陽光工程”，全面規(guī)范高校收費行為。

鞏固高校招生“陽光工程”成果，真正落實公開、公平、公正的招生原則，堅決制止與招生錄取掛鉤的各種形式的亂收費，維護廣大考生合法權(quán)益。各高校招生章程未經(jīng)省教育行政部門審核一律不得擅自對外公布。各高校的有關(guān)招生、考試信息，必須符合國家和省教育行政部門的有關(guān)政策規(guī)定，不得任意更改和擅自解釋。嚴(yán)格規(guī)范民辦高校招生行為，嚴(yán)禁體制外招生、冒用學(xué)歷教育名義招生和亂收費行為。切實加大對高校招生錄取工作的監(jiān)管，加大對非法招生中介和招生虛假宣傳的打擊力度，嚴(yán)禁錄取工作未開始就向考生寄送通知書和收取入學(xué)保證金的行為，杜絕惡性競爭，維護招生錄取工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

高等學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行國家規(guī)定的學(xué)費、住宿費標(biāo)準(zhǔn)，不得以任何理由、任何形式提高或變相提高收費，不得向?qū)W生預(yù)收學(xué)費。高校服務(wù)性收費，必須堅持學(xué)生自愿和非營利原則，不得與學(xué)費合并統(tǒng)一收取，嚴(yán)禁高校強制服務(wù)，或只收費不服務(wù)。?？粕氡究坪螅鋵W(xué)費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行同學(xué)年同專業(yè)的其他學(xué)生收費標(biāo)準(zhǔn)。高校代收費管理的基本原則是及時據(jù)實結(jié)算、多退少補，不得在代收費中額外加收任何費用。

三、主要措施

（一）提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，進一步增強做好規(guī)范教育收費工作的緊迫感和責(zé)任感。

各地、各高校要從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、維護教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，深刻認(rèn)識規(guī)范教育收費、進一步治理教育亂收費工作的重要性、緊迫性、艱巨性，深刻認(rèn)識規(guī)范教育收費是實踐“三個代表”重要思想、維護廣大人民群眾切身利益的具體體現(xiàn)，對農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)全部免除雜費，是落實“三農(nóng)”政策的重大舉措，是一件功在當(dāng)代、利在千秋、惠及民心的大事。要克服畏難情緒、厭倦情緒，堅定不移地把規(guī)范教育收費工作深入開展下去。各地要進一步完善聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制，進一步加強對規(guī)范教育收費工作的領(lǐng)導(dǎo)。要注重調(diào)查研究，及時掌握新情況，解決新問題，切實加大對本地區(qū)規(guī)范教育收費的督促檢查和指導(dǎo)力度。要進一步加大宣傳力度，制訂年度宣傳工作方案，廣泛宣傳教育收費有關(guān)政策、規(guī)范教育收費工作的新進展、新情況以及教育收費正反兩方面典型，在全社會努力營造有利于規(guī)范教育收費工作深入開展的良好氛圍。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要認(rèn)真落實收費管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，把“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”一級一級落到實處，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強化內(nèi)部監(jiān)控，切實糾正教育亂收費行為。HO

（二）切實落實政府責(zé)任，促進教育均衡發(fā)展。

各級政府要切實落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，按照建立公共財政的要求，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，完善教育投入優(yōu)先增長機制，努力做到教育財政撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長，確保生均教育經(jīng)費逐步增長，確保教師工資和學(xué)生生均公用經(jīng)費逐步增長。進一步推進基礎(chǔ)教育階段學(xué)校的規(guī)范化建設(shè)，切實加大對薄弱學(xué)校的改造力度，推進基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展；20*年各地要針對當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制訂出具體工作方案，促進區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。要采取有效措施，積極探索解決城市義務(wù)教育階段擇校亂收費問題的切實可行的辦法，推廣兄弟省、市的好做法和好經(jīng)驗。加強對各地預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費、危房改造資金、救助困難學(xué)生資金安排情況的執(zhí)法監(jiān)察，保證政府對教育的投入落到實處。進一步完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，建立農(nóng)村義務(wù)教育保障體系，加大農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入力度，保證教育優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)費需要。

（三）依法治教，強化對經(jīng)費、財務(wù)的監(jiān)管力度。

要認(rèn)真抓好新修訂的《義務(wù)教育法》和《教育部關(guān)于貫徹＜義務(wù)教育法＞進一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為的若干意見》的貫徹落實，牢固樹立“依法行政、依法治教、依法辦學(xué)”的法制觀念，努力把義務(wù)教育辦學(xué)行為和收費行為全面納入法制軌道。各級各類學(xué)校都要健全財務(wù)制度，加強財務(wù)管理，合理編制預(yù)算，提高教育資金的使用效益和透明度。從20*年開始，建立學(xué)校收費收入使用情況定期公示制度，建立對學(xué)校經(jīng)費收入及使用情況的經(jīng)常性審計及審計公告制度，進一步規(guī)范財務(wù)運作程序，完善內(nèi)部控制機制，強化監(jiān)督功能，預(yù)防各種違法、違紀(jì)、違規(guī)行為。繼續(xù)推動全面建立縣級教育財務(wù)核算管理中心，實行“校財局管”，加強對轄區(qū)中小學(xué)財務(wù)的統(tǒng)管，有效控制亂收費行為的發(fā)生。

民辦學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行《*物價局*教育廳關(guān)于民辦教育收費管理有關(guān)問題的通知》（魯價費發(fā)[2004]55號）和《*物價局*教育廳*勞動和社會保障廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國家發(fā)改委教育部勞動和社會保障部關(guān)于印發(fā)民辦教育收費管理暫行辦法的通知>的通知》（魯價費發(fā)[2005]105號）的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行省、市規(guī)定的收費項目，不得突破備案的收費標(biāo)準(zhǔn)，收費時必須向繳費學(xué)生開具國家規(guī)定使用的收費票據(jù)。收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按規(guī)定予以公示。學(xué)生休、退學(xué)的，學(xué)校應(yīng)按規(guī)定的清退標(biāo)準(zhǔn)退還費用。要不斷加強對民辦學(xué)校的監(jiān)管，特別是學(xué)校收費和財務(wù)狀況的監(jiān)管，對造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)進行嚴(yán)肅處理。

（四）進一步加強大中小學(xué)教材教輔管理。

大力推進大中小學(xué)教材集中招標(biāo)采購制度，嚴(yán)格限定教材最高價格。全面推行教科書循環(huán)使用制度，努力降低費用，讓利于學(xué)生。建立和完善中小學(xué)教輔資料審查準(zhǔn)入制度，堅持教輔資料和其他課程資源省級審查和公告制度，未經(jīng)省級審查的教輔資料不得進入學(xué)校。堅決制止個別市、縣教育行政部門及直屬單位自編、自印、自賣教輔資料的行為。要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生自愿的原則，學(xué)校不得強制學(xué)生統(tǒng)一征訂和購買教輔材料。逐步建立健全教輔資料準(zhǔn)入機制，規(guī)范征訂和發(fā)行工作，不斷加強教材和教輔資料的購銷管理，嚴(yán)防在教材購銷中強行搭售教輔資料的行為。進一步完善中小學(xué)教輔材料督查制度，定期對教輔材料使用情況進行專項督查，遏制教輔材料過多過濫狀況，對違反規(guī)定的單位和個人給予嚴(yán)肅處理。

（五）加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。

實行高校、縣（市、區(qū)）級自查、市級檢查、省級抽查的三級教育部門檢查制度。各地、各高校要認(rèn)真部署本地區(qū)、本單位教育收費檢查工作，實行春秋兩次收費檢查。今年要重點加強對實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制后教育經(jīng)費財政撥款安排使用情況的監(jiān)督檢查；加強對高校收費和普通高中招收擇校生執(zhí)行“三限”政策情況的監(jiān)督檢查，加大與招生錄取掛鉤亂收費行為的查處力度；嚴(yán)肅查處通過學(xué)校向?qū)W生搭車收費和面向?qū)W校的各種亂攤派、亂罰款、亂收費行為以及截留、挪用、擠占教育經(jīng)費和學(xué)校收費收入的行為；嚴(yán)肅查處濫印、濫發(fā)教材、教輔材料的行為和利用服務(wù)性收費為單位和個人謀取私利行為；加大對學(xué)校以改制名義違規(guī)收費、中小學(xué)違規(guī)辦班收費、學(xué)校強制性服務(wù)收費等各種形式教育亂收費案件的查處力度。認(rèn)真落實教育收費責(zé)任追究制度，對出現(xiàn)問題的學(xué)校不僅要追究當(dāng)事者的責(zé)任，更要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。要進一步加大懲處力度，對頂風(fēng)而上、后果嚴(yán)重、影響惡劣的亂收費案件，發(fā)現(xiàn)一起，查辦一起，通報一起，從嚴(yán)處理。對群眾來信、來電、來訪舉報較多的市、縣（市、區(qū)），省治理教育亂收費聯(lián)席會議將在全省予以通報，并通報當(dāng)?shù)厥?、縣（市、區(qū)）黨委、政府。

要按照部際聯(lián)席會議意見，繼續(xù)開展規(guī)范教育收費專項檢查工作。省聯(lián)席會議辦公室將組織工作組對各地規(guī)范教育收費工作開展情況進行專項督導(dǎo)。各地、各高校要認(rèn)真做好自查自糾工作。各級教育紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，根據(jù)同級黨委和上級紀(jì)委的部署和要求，對本部門、本學(xué)校的規(guī)范教育收費工作按照職責(zé)進行分解、明確責(zé)任，提出要求，并對工作落實情況進行督促檢查。

（六）深入開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范縣（市、區(qū)）活動。

繼續(xù)開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范縣（市、區(qū)）活動，樹立和表彰一批依法辦學(xué)、師德高尚、收費規(guī)范的正面典型，激勵先進，弘揚正氣，形成有利于實施“陽光工程”的正確輿論導(dǎo)向和良好的社會氛圍。進一步完善創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范縣（市、區(qū)）的檢查驗收工作，對教育收費示范縣實行動態(tài)管理，凡有舉報必查，保持和發(fā)揮典型的示范作用，示范縣必須實現(xiàn)零舉報。凡被舉報的示范縣（市、區(qū)），查實后，第一年警告，第二年摘牌，并在全省予以通報，被摘牌的示范縣（市、區(qū)）在后2個年度內(nèi)不得重新申報。各市縣（市、區(qū)）要按照《*教育廳等7部門關(guān)于開展?fàn)巹?chuàng)規(guī)范教育收費示范縣活動的實施意見》（魯教監(jiān)字〔2005〕3號）要求，認(rèn)真制定創(chuàng)建工作實施方案，積極發(fā)動，精心組織，推出先進典型。各市對經(jīng)過自查自糾、申報、嚴(yán)格檢查審核等創(chuàng)建程序，已達到規(guī)范教育收費示范縣（市、區(qū)）各項標(biāo)準(zhǔn)條件的縣（市、區(qū)），可于20*年10月底前向省治理教育亂收費聯(lián)席會議辦公室提交相關(guān)申報材料，省治理教育亂收費聯(lián)席會議負(fù)責(zé)組織檢查驗收。