導語：市政府居民安置工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

由于農村經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，我市農村房屋普遍不設防，抗震能力低下，地震安全問題極為突出。為落實國務院辦公廳國辦發(fā)〔20*〕1號、省政府豫政〔20*〕51號和市政府〔20*〕38號文件精神，積極推進地震安全農居工程建設，努力提高農村房屋抗震能力，現(xiàn)提出以下意見：

一、實施農村民居地震安全工程的重大意義

農村民居地震安全工程是國務院加強新時期防震減災工作的重要舉措，是新農村建設的重要內容，是以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是科學防震、主動減災的有效途徑。由于我市農村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，大部分房屋未經(jīng)正規(guī)設計、施工，且人口比重很大，一旦遇到較大破壞性地震，后果不堪設想。國內許多震例表明，四、五級中等強度地震就可能造成許多農村民房倒塌、公用設施破壞和嚴重經(jīng)濟損失?！靶≌鹬聻摹鄙踔痢靶≌鸫鬄摹钡奶卣鞣浅Ｃ黠@。

我市農村民居的抗震安全現(xiàn)狀，直接威脅著廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。對此，市委、市政府高度重視，《*市人民政府關于加強防震減災工作的通知》（汴政〔20*〕38號）明確指出：開展地震安全農居工程建設是改變農村不設防現(xiàn)狀，建設社會主義新農村的有效措施，加強領導，確保宣傳到位、服務到位、政策到位、管理到位，選擇試點，開展地震安全民居工程示范點建設，總結經(jīng)驗，逐步推廣。

二、農村民居地震安全工程的總體要求

（一）農村民居地震安全工程的指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，依靠法制，依靠科技，通過各級政府和全社會的共同努力，建立健全工作機制、保障體系和技術服務網(wǎng)絡，增強廣大農民的防震減災意識，全面提高農村民居綜合抗震減災能力，保障農村人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

（二）工作目標

到2020年力爭農村民居基本抗御6級左右，相當于我市地震基本烈度地震的能力?！笆晃濉逼陂g，建立完善適合農民需要的房屋抗震管理和技術服務體系，在各縣區(qū)建設一批能影響帶動廣大農民群眾的農村民居地震安全示范工程，并加以推廣。

（三）農村民居地震安全工程的實際原則

1．堅持政府引導、農民自愿。在加強政府支持和社會扶助的同時，制定政策措施，充分調動廣大農民群眾自力更生建設美好家園的積極性。要充分尊重農民群眾意愿，講求工作實效。通過典型宣傳、科學指導、政策扶持等多種途徑，引導廣大農民群眾自愿參與。防止以此為由，搞“形象工程”和“政績工程”防止脫離實際，貪大求洋，亂鋪攤子；防止違背農民意愿，盲目建設，硬性推進。

2．堅持因地制宜、分類指導。根據(jù)廣大農村地區(qū)自然條件不同、風俗民情各異、經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，區(qū)別對待，有針對性地加以指導。

3．堅持經(jīng)濟實用、抗震安全。立足當前，著眼長遠，幫助和引導農民建造抗震性能好、造價合理的房屋，改善農民居住條件。

4．堅持統(tǒng)籌安排、協(xié)調發(fā)展。把實施農民工程與農村公共基礎設施建設結合起來，與農村人居環(huán)境綜合治理結合起來，促進農村面貌的整體改善。

三、農村民居地震安全工程的主要任務

（一）制定農村民居地震安全工程建設規(guī)劃

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農村建設總體要求，制定本地區(qū)農村民居地震安全工程建設規(guī)劃，明確總體思路、工作目標和保障措施，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、新農村建設規(guī)劃。

（二）加強村鎮(zhèn)建設規(guī)劃

充分發(fā)揮村鎮(zhèn)規(guī)劃的調控作用，在進行村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的編制和修編工作時，要按照《河南省人民政府關于改進和加強城市規(guī)劃編制與審批工作的意見》（豫政〔20*〕47號）要求，把抗震設防和農村綜合防災等涉及公共利益的內容明確為強制性規(guī)劃內容。在農村民居選址時，要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學選址、配套建設的原則，使農民建房避開地震斷裂帶、抗震不良場地和塌陷、洪水等自然災害易發(fā)地段。

（三）加強農村建房抗震管理

通過政府規(guī)范性文件，探索并制定符合實際、行之有效的農居抗震設防質量管理機制和辦法。對統(tǒng)一建設和改造的民居，要按照有關技術標準進行抗震設防，明確施工和驗收要求，加強工程質量監(jiān)管，確?？拐鹉芰ΑΥ迕褡孕薪ㄔ斓姆课?，通過免費提供施工圖紙、使用經(jīng)過培訓的建筑工匠、加強技術指導等措施，引導農民建造滿足抗震安全的房屋。

（四）開展技術指導和培訓

縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要在試點村設立抗震技術指導服務站，及時提供技術咨詢和服務，逐步形成能長期發(fā)揮作用的農村抗震技術服務網(wǎng)絡，為農村房屋建設、農民和建筑工匠提供長期的法規(guī)、技術咨詢和知識普及等各種信息服務。建設、地震等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理員要深入施工現(xiàn)場，指導工作。

（五）組織實施農村民居示范工程

開展農村民居示范工程，要堅持“政府主導、部門聯(lián)動，宣傳引導、強化服務，示范帶動、穩(wěn)步推進”的原則，選擇有代表性的地區(qū)，結合當?shù)氐囊泼癜徇w、村鎮(zhèn)改造、中小學危房改造和加快小城鎮(zhèn)建設工程等工作，新建、改造和加固一批安全適用且對周圍農民有吸引力的樣板農居，發(fā)揮以點帶面和典型示范作用，帶動農居工程的全面實施。

（六）加強宣傳教育

要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、圖書和互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體的作用，采取農民群眾喜聞樂見的方式，深入開展農村防震減災素質教育，宣傳防震減災知識和抗震設防技術方法，切實提高廣大農民群眾的防震減災意識，增強農民群眾建設安居工程的主動性和自覺性。

四、推進農村民居地震安全工程的保障

（一）加強組織領導，落實相關責任

各級人民政府應把實施農居工程作為新農村建設的一項重要任務列入議事日程，加強調查研究，明確工作責任，分解工作任務，建立和完善目標管理責任，把各項措施落到實處。按照《*市人民政府關于加強防震減災工作的通知》（汴政〔20*〕38號）要求，抓緊成立以政府分管領導為組長，由地震、農業(yè)、建設、發(fā)展改革、財政、國土資源、規(guī)劃、民政等部門參加的地震安全農居工程建設領導小組，制定實施規(guī)劃，加強領導，各有關部門要密切配合，加強協(xié)作，監(jiān)察等部門要加強監(jiān)督檢查，防止在農民建房管理問題上亂搭車收費，確保宣傳到位、服務到位、政策到位、管理到位，選擇試點，開展地震安全民居工程示范點建設，總結經(jīng)驗，逐步推廣。

（二）完善扶持政策，多渠道籌集資金

各縣區(qū)要結合社會主義新農村建設，制定出臺相關政策和措施，調動廣大農民群眾建設抗震民居的積極性和主動性。按照群眾自籌為主、政府支持為輔的原則，整合村鎮(zhèn)規(guī)劃、征地安置和救災扶貧等各種涉農政策性補貼資金，支持和幫助農民申請銀行建房貸款，吸收各種社會捐贈，拓寬農民建房資金渠道。