導(dǎo)語(yǔ)：市政府市場(chǎng)建設(shè)管理意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加快我市市場(chǎng)建設(shè)和管理，搞活商品流通，提升城市品位，完善城市功能，滿足人民群眾生產(chǎn)生活需求，促進(jìn)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系的形成?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、采取積極措施，加快市場(chǎng)建設(shè)步伐，完善市場(chǎng)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

（一）加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃管理工作。要加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的調(diào)控和引導(dǎo)作用，《*市市場(chǎng)發(fā)展總體規(guī)劃》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市市場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)性文件。在市場(chǎng)建設(shè)中，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，建立和實(shí)行市場(chǎng)建設(shè)論證制度，避免重復(fù)建設(shè)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

（二）拓寬市場(chǎng)建設(shè)的投融資渠道，積極推行誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資興辦各類市場(chǎng)。將市場(chǎng)建設(shè)列入重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃予以支持。凡愿意投資興建市場(chǎng)的，由市場(chǎng)發(fā)展中心根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行論證，協(xié)調(diào)有關(guān)部門按程序快速辦理各種手續(xù)，并享受政府對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持把批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相結(jié)合，利用我市的交通資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展“銷地產(chǎn)”，努力依托市場(chǎng)形成幾個(gè)專業(yè)化、大規(guī)模的加工基地和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要把發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和提高產(chǎn)業(yè)化水平結(jié)合起來(lái)，通過(guò)市場(chǎng)建設(shè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)和培育專業(yè)市場(chǎng)壯大。

（四）大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)交易市場(chǎng)向主題購(gòu)物中心和專業(yè)連鎖超市業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)市場(chǎng)向加工領(lǐng)域延伸，促進(jìn)和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極培育發(fā)展大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。規(guī)劃建設(shè)跨區(qū)域的大型批發(fā)市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)和改造提升。

（五）把市場(chǎng)建設(shè)和清理馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)納入目標(biāo)管理。推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)退路進(jìn)室，推行封閉式市場(chǎng)或“農(nóng)改超”，改善經(jīng)營(yíng)設(shè)施和交易環(huán)境，逐步取消大棚式馬路市場(chǎng)。各區(qū)政府要按照《*市市場(chǎng)發(fā)展總體規(guī)劃》要求，每年都要建設(shè)1—2個(gè)新的商品市場(chǎng)，整治一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，取締一個(gè)馬路市場(chǎng)。市政府對(duì)各區(qū)政府的市場(chǎng)建設(shè)工作實(shí)行年度目標(biāo)考核。

（六）成立市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)協(xié)會(huì)，規(guī)范經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。市場(chǎng)發(fā)展中心要認(rèn)真搞好市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)工作，加強(qiáng)行業(yè)管理，指導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展，規(guī)范各類市場(chǎng)秩序，健全市場(chǎng)管理制度，完善市場(chǎng)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，搞好市場(chǎng)消防安全和環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮，創(chuàng)建文明市場(chǎng)。

（七）加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的力度。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本的方針，緊緊圍繞關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全和切身利益的重大問(wèn)題，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立和完善市場(chǎng)信用體系，打擊商業(yè)欺詐，營(yíng)造“誠(chéng)信興商”經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

二、為加快市場(chǎng)建設(shè)提供優(yōu)惠政策和良好環(huán)境

（一）加強(qiáng)政策扶持，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展。

1．對(duì)符合《*市市場(chǎng)發(fā)展總體規(guī)劃》要求，經(jīng)政府批準(zhǔn)的各類市場(chǎng)的建設(shè)，免除各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，各種經(jīng)營(yíng)性、服務(wù)性收費(fèi)要按規(guī)定下限標(biāo)準(zhǔn)的30％收取。

2．對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)從事合法經(jīng)營(yíng)的外地業(yè)戶，其子女可就近入托、入學(xué)，享受本市居民同等待遇。

（二）切實(shí)解決市場(chǎng)建設(shè)用地問(wèn)題。市場(chǎng)建設(shè)用地要納入土地利用總體規(guī)劃。在新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造中，要規(guī)劃市場(chǎng)建設(shè)用地，已經(jīng)規(guī)劃的市場(chǎng)建設(shè)用地，不得隨意占用或變更用途。

（三）市場(chǎng)建設(shè)依法以出讓方式取得土地使用權(quán)。各級(jí)各類市場(chǎng)建設(shè)土地出讓金的政府收益部分，作為政府市場(chǎng)建設(shè)基金，用于支持市場(chǎng)發(fā)展中心改造、完善市場(chǎng)公共設(shè)施及建設(shè)、發(fā)展市場(chǎng)。鼓勵(lì)市場(chǎng)建設(shè)走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。

（四）由于歷史原因，工商部門移交的市場(chǎng)無(wú)土地、房產(chǎn)等手續(xù)的，國(guó)土、城建等有關(guān)部門要按照《河南省人民政府關(guān)于徹底完成工商行政管理部門與所辦市場(chǎng)脫鉤工作的通知》精神，補(bǔ)辦土地證、房產(chǎn)證等有關(guān)證件，并免收各種行政性收費(fèi)。

（五）發(fā)展改革、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、衛(wèi)生等職能部門要積極扶持新建各類市場(chǎng)，嚴(yán)格審定市場(chǎng)內(nèi)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶公開(kāi)。對(duì)新建（改建）各類市場(chǎng)，要確定一定時(shí)間的培育期，各有關(guān)部門在培育期內(nèi)對(duì)各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的收取要參照借鑒外地市采取的優(yōu)惠政策給予扶持，具體優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)可采取“一事一議”的方式，由市場(chǎng)建設(shè)和管理聯(lián)席辦公會(huì)議確定。

（六）為規(guī)范收費(fèi)行為，杜絕多頭收費(fèi)，維護(hù)市場(chǎng)開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)戶的利益，市場(chǎng)內(nèi)各種規(guī)費(fèi)按職能部門核定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)協(xié)調(diào)制度，任何單位或部門不得巧立名目進(jìn)入市場(chǎng)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款。否則，市場(chǎng)開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)戶可以向市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室舉報(bào)和投訴，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅處理。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作。建立由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)為牽頭人，市場(chǎng)發(fā)展、發(fā)改、商務(wù)、國(guó)土、建設(shè)、城管、工商、公安等部門參加的市場(chǎng)建設(shè)和管理聯(lián)席辦公會(huì)議制度，根據(jù)城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，編制全市市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，制定市場(chǎng)建設(shè)年度計(jì)劃，對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的類型、規(guī)模提出宏觀指導(dǎo)意見(jiàn)，制定城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治方案、標(biāo)準(zhǔn)，具體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治工作。

各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的市場(chǎng)建設(shè)和管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本縣區(qū)市場(chǎng)建設(shè)管理工作。

（二）市場(chǎng)發(fā)展中心是各級(jí)政府負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)、建設(shè)市場(chǎng)、從事市場(chǎng)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位，負(fù)有參與市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃，搞好市場(chǎng)物業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、設(shè)施維修、改造及資產(chǎn)管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、管理職能。全市各類市場(chǎng)的新建、改造，必須報(bào)市場(chǎng)發(fā)展中心，由市場(chǎng)發(fā)展中心按照市場(chǎng)發(fā)展總體規(guī)劃論證，市場(chǎng)建設(shè)和管理聯(lián)席辦公會(huì)議研究確定，國(guó)土、建設(shè)、工商等部門辦理相關(guān)手續(xù)。

（三）任何部門和單位不得截留政策，對(duì)有令不行、延誤市場(chǎng)建設(shè)的責(zé)任單位和個(gè)人將嚴(yán)肅追究其責(zé)任。