導(dǎo)語：計(jì)生委學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各市、縣（區(qū)）人口和計(jì)劃生育局：為深入學(xué)習(xí)省委十屆三次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)好《中共*省委、*省人民政府關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》（下稱《決定》），推進(jìn)我省人口和計(jì)劃生育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)人口與計(jì)劃生育工作的部署和要求，結(jié)合實(shí)際，講以下實(shí)施意見：

一、堅(jiān)持繼續(xù)解放思想，樹立科學(xué)人口發(fā)展觀

（一）充分認(rèn)識(shí)《決定》的重大意義,認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神。《決定》是新形勢(shì)下推動(dòng)*科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是*爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的行動(dòng)宣言，認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》對(duì)我們進(jìn)一步抓好抓緊人口計(jì)生工作，具有十分重要的意義。全省人口計(jì)生系統(tǒng)，要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《決定》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)重要任務(wù)來抓好。

（二）解放思想、更新觀念，實(shí)現(xiàn)四個(gè)“率先”。各級(jí)人口計(jì)生部門要充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定低生育水平的長期性和艱巨性，充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌解決人口問題的復(fù)雜性和緊迫性，牢固樹立計(jì)劃生育“國策意識(shí)”和提高統(tǒng)籌解決人口問題的決策能力，正確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，把握群眾需求與計(jì)生工作匯合點(diǎn)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計(jì)劃生育工作全局，樹立科學(xué)的人口發(fā)展觀。破除就計(jì)生抓計(jì)生的狹隘思維，樹立統(tǒng)籌解決人口問題的大人口觀；破除“見物不見人”的管理模式，樹立以人為本的服務(wù)理念；破除人口計(jì)生與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩張皮”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，樹立抓人口計(jì)生就是抓科學(xué)發(fā)展、抓改善民生的理念。通過觀念創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)思路創(chuàng)新，推動(dòng)工作創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作的科學(xué)發(fā)展。新時(shí)期，我省人口和計(jì)劃生育工作要遵循“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”的方針，堅(jiān)持以人為本，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的要求，努力爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐人口計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的排頭兵。在全國率先建立穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的長效工作機(jī)制；率先建立以政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系；率先建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的流動(dòng)人口服務(wù)管理體制；率先建立優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的投入保障機(jī)制，為2010年全省人口計(jì)生工作基本達(dá)到全國先進(jìn)水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、全面深入開展“兩無”活動(dòng)，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無政策外多孩出生、村（居）委會(huì)無政策外出生活動(dòng)（簡稱“兩無”活動(dòng)），是省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的決定》確立的“*”時(shí)期的首要任務(wù)，是千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平的主要抓手。各地要切實(shí)鞏固近幾年開展“兩無”活動(dòng)的成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，樹立正確的政績觀，尊重人口計(jì)生工作發(fā)展規(guī)律，杜絕急功近利傾向，扎扎實(shí)實(shí)做好工作，對(duì)搞浮夸、弄虛作假的行為堅(jiān)決予以查處。

（一）強(qiáng)化層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。將層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制作為推動(dòng)計(jì)生工作重心下移到位的重要保障制度。要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，促進(jìn)包村包片包戶干部真抓實(shí)干。要充分發(fā)揮信息化建設(shè)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)用育齡婦女信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫分析形勢(shì)、引導(dǎo)工作、評(píng)估績效，做到任務(wù)“月結(jié)月清”，獎(jiǎng)罰及時(shí)兌現(xiàn)。

（二）狠抓經(jīng)常性工作和避孕節(jié)育措施的落實(shí)。各地要加強(qiáng)對(duì)開展“兩無”活動(dòng)的動(dòng)態(tài)督導(dǎo)，將基層工作重點(diǎn)引導(dǎo)到強(qiáng)化經(jīng)常性工作上來。要及時(shí)做好避孕節(jié)育措施的落實(shí)工作，重點(diǎn)是抓好二孩結(jié)扎，尤其是純二女戶結(jié)扎的落實(shí)。

（三）落實(shí)“三個(gè)規(guī)范”，推動(dòng)工作重心下移。繼續(xù)加大對(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的投入力度，在完善“一校兩室三欄一會(huì)”的基礎(chǔ)上，抓好城市、農(nóng)村和流動(dòng)人口計(jì)劃生育“三個(gè)管理服務(wù)規(guī)范”的落實(shí)，進(jìn)一步提高基層特別是村（居）一級(jí)服務(wù)管理能力和水平。

（四）加強(qiáng)依法行政，加大政策外生育查處力度。加強(qiáng)依法行政，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧計(jì)生，嚴(yán)守八項(xiàng)群眾工作紀(jì)律，尊重和保護(hù)人民群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)做好重大案件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查和處理工作，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，堅(jiān)決杜絕惡性案件和群體性案件發(fā)生。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，建設(shè)人民滿意的政府部門及公共服務(wù)行業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧。深入開展城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理活動(dòng)，并延伸到農(nóng)村地區(qū)，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等的有關(guān)規(guī)定，對(duì)違反計(jì)劃生育政策超生的黨員、干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理。落實(shí)好我委與外省人口計(jì)生委簽訂的流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域合作協(xié)議精神，加強(qiáng)與流出地的配合，推進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。在部分社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收?qǐng)?zhí)行難的地區(qū)，要加大依法征收力度，協(xié)調(diào)好當(dāng)?shù)胤ㄔ海煤眯姓?qiáng)制措施，做到強(qiáng)制征收一例，影響一片，教育一方。

三、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）明確各類型地區(qū)工作重點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)全省各計(jì)劃生育工作類型地區(qū)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，珠江三角洲地區(qū)要提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，東西兩翼和粵北山區(qū)要著眼于穩(wěn)定低生育水平。一類地區(qū)要爭(zhēng)創(chuàng)“國家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”；二類地區(qū)要通過鞏固孕前型管理和經(jīng)常性工作，提高管理和服務(wù)水平，力爭(zhēng)早日升類；加大對(duì)三類地區(qū)的幫扶力度，確保早日完成后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作。加強(qiáng)對(duì)已命名的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位的抽查和評(píng)估，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)發(fā)生重大違法行政案件和嚴(yán)重技術(shù)服務(wù)事故、工作水平嚴(yán)重滑坡、財(cái)政投入不到位、從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)有非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為的，撤銷其優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位稱號(hào)。

（二）加大后進(jìn)地區(qū)掛鉤幫扶力度。對(duì)人口和計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)薄弱地區(qū)，要給政策、指路子、教方法，并加大人口和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)支持力度，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。依托省人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位掛鉤幫扶后進(jìn)地區(qū)轉(zhuǎn)化制度，集中優(yōu)勢(shì)資源，打好后進(jìn)轉(zhuǎn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（三）配合“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，完善流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制。產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力雙轉(zhuǎn)移（“雙轉(zhuǎn)移”），既是經(jīng)濟(jì)政策，也是人口政策。在實(shí)際工作中，人口計(jì)生部門對(duì)“雙轉(zhuǎn)移”帶來的人口問題要有預(yù)見性，工作上要增強(qiáng)主動(dòng)性。東西兩翼和山區(qū)建有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的縣（市、區(qū)）人口計(jì)生局，要樹立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，對(duì)“人廠同轉(zhuǎn)”的企業(yè)，要與其來源地人口計(jì)生部門加強(qiáng)聯(lián)系，接收人口和計(jì)劃生育檔案，做好管理和服務(wù)的銜接，避免因管理脫節(jié)造成政策外生育漏洞。

四、推進(jìn)計(jì)劃生育民生工程建設(shè)，完善利益導(dǎo)向政策體系人口計(jì)生工作是以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策既是惠民政策的重要內(nèi)容，又是引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的重要手段。計(jì)劃生育家庭為國家和社會(huì)作出了貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，困難家庭應(yīng)當(dāng)?shù)玫街攸c(diǎn)扶助。

（一）建立多形式的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)幫扶制度。進(jìn)一步完善農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度，全面實(shí)施農(nóng)村“節(jié)育獎(jiǎng)”制度，推進(jìn)部分地區(qū)“少生快富”工程建設(shè)，落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)和計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)制度，推行免費(fèi)科學(xué)婚檢孕檢制度。加快建立獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度，探索建立長效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)、流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)等制度。

（二）建立多渠道的計(jì)劃生育優(yōu)惠優(yōu)先政策體系。積極倡導(dǎo)和推動(dòng)各地各相關(guān)部門出臺(tái)有利于計(jì)劃生育家庭的政策措施。制定有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)男女平等就業(yè)和共同參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。積極協(xié)調(diào)配合勞動(dòng)和社會(huì)保障部門，在實(shí)行“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略中，優(yōu)先對(duì)只生育一個(gè)子女或純二女夫婦及其子女進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)和推薦就業(yè)，并給予減免培訓(xùn)費(fèi)用等優(yōu)惠。農(nóng)村在招工、錄（聘）用、安排村鎮(zhèn)企業(yè)工作，安排宅基地、生產(chǎn)扶助、扶貧救濟(jì)等方面對(duì)獨(dú)生子女和純二女家庭給予優(yōu)先照顧。積極協(xié)調(diào)配合教育部門對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女或純二女家庭子女中考加分政策，倡導(dǎo)各地對(duì)其減免高中期間的學(xué)雜費(fèi)，并對(duì)其實(shí)行小學(xué)至研究生的助學(xué)金政策。積極協(xié)調(diào)配合衛(wèi)生部門和農(nóng)村基層組織對(duì)農(nóng)村只生育一個(gè)子女或純二女并落實(shí)絕育措施的夫婦及其家庭子女（14周歲前）在辦理農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)，實(shí)行減免個(gè)人負(fù)擔(dān)部分費(fèi)用政策。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)每兩年為實(shí)行計(jì)劃生育的夫婦免費(fèi)開展至少一次的生殖保健服務(wù)。

（三）探索建立城鄉(xiāng)計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障制度。加強(qiáng)與勞動(dòng)保障、民政等部門的協(xié)調(diào)配合，要與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與其他保障措施相配套，調(diào)動(dòng)政府、集體和個(gè)人的積極性，多方籌集資金，探索建立多種形式的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。倡導(dǎo)各地為獨(dú)生子女戶和純二女戶因地制宜地開展養(yǎng)老保障項(xiàng)目，優(yōu)先和優(yōu)惠為身邊無子女的計(jì)劃生育老人提供集中供養(yǎng)服務(wù)，積極爭(zhēng)取養(yǎng)老院、敬老院和老人活動(dòng)中心優(yōu)先吸收計(jì)劃生育家庭老人入住安度晚年。對(duì)生活不能自理的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭老年父母，按規(guī)定提供適當(dāng)補(bǔ)助。城市要逐步完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，構(gòu)建多種形式的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障體系。對(duì)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女老年父母（男滿60周歲、女滿55周歲）由人民政府按月或一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各地因地制宜地建立和完善城鎮(zhèn)計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障制度，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)照料為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。

五、堅(jiān)持以人為本，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，提高出生人口素質(zhì)

（一）充分發(fā)揮技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用。以創(chuàng)建人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣(市、區(qū))活動(dòng)為載體，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升綜合服務(wù)水平。按照?qǐng)?jiān)持特色，有效整合內(nèi)部資源的原則，加強(qiáng)和完善省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）五級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，面向健康、亞健康人群，履行宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、藥具發(fā)放和人員培訓(xùn)等職能。按照國家人口計(jì)生委對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)站在功能區(qū)格局分布、外觀、標(biāo)識(shí)和主體色彩統(tǒng)一的要求和技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn)，加快服務(wù)站（中心）、所規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。探索建立人口和計(jì)劃生育專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)工作人員職業(yè)資格證書制度。推進(jìn)規(guī)范的避孕方法知情選擇，指導(dǎo)群眾選擇以長效節(jié)育措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法，確保育齡群眾享受免費(fèi)的計(jì)劃生育基本服務(wù)項(xiàng)目，確保手術(shù)安全。加強(qiáng)計(jì)劃生育孕情檢查，建立健全對(duì)應(yīng)查未查對(duì)象的及時(shí)跟蹤管理、服務(wù)制度，落實(shí)孕情監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)避孕藥具不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)評(píng)估，減少非意愿妊娠。

（二）扎實(shí)推進(jìn)便民維權(quán)活動(dòng)，提供全方位、人性化服務(wù)。開展便民維權(quán)活動(dòng)，是提高依法執(zhí)政能力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，暢通監(jiān)督渠道，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，防止行政侵權(quán)和行政腐敗，樹立和展示人口和計(jì)劃生育工作新形象，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育行風(fēng)建設(shè)的重大舉措和有效途徑。要切實(shí)履行法定職責(zé)，依法維護(hù)實(shí)行計(jì)劃生育群眾的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠、補(bǔ)償救助、技術(shù)服務(wù)等方面的權(quán)利。實(shí)行政務(wù)公開，遵守法定程序，保障群眾實(shí)行計(jì)劃生育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持高效便民原則，在辦理計(jì)劃生育行政許可、發(fā)放服務(wù)證、獨(dú)生子女父母光榮證、流動(dòng)人口婚育證明、二孩審批、獎(jiǎng)勵(lì)確認(rèn)等工作中要嚴(yán)守法定時(shí)限，簡化辦事程序、提高辦事效率、方便群眾，提倡就近和上門服務(wù)。利用完善的五級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)深入社區(qū)，面向群眾，做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。

（三）實(shí)施計(jì)劃生育生殖健康促進(jìn)計(jì)劃。加強(qiáng)計(jì)劃生育性與生殖健康的宣傳和指導(dǎo)，增強(qiáng)育齡群眾的生殖保健意識(shí)和自我保健能力。積極開展青春期生殖健康教育、婚前和孕前保健，引導(dǎo)婦女在最佳年齡段生育，開展基本的生殖保健服務(wù)。發(fā)揮各級(jí)婚育學(xué)校和計(jì)生協(xié)會(huì)的作用，積極參與政府推動(dòng)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、家庭響應(yīng)的社區(qū)0－3歲嬰幼兒科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)。充分發(fā)揮人口和計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)在預(yù)防性病和艾滋病中的宣傳和服務(wù)作用。發(fā)揮人口學(xué)會(huì)、性學(xué)會(huì)、人口文化促進(jìn)會(huì)等學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，推動(dòng)生育文化精品創(chuàng)作、人口理論研究和性文化研究。

（四）積極實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，提高出生人口素質(zhì)。大力宣傳和普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識(shí)，探索一種突出重點(diǎn)病種和重點(diǎn)人群，依靠計(jì)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和婚育學(xué)校，開展優(yōu)生宣傳教育和孕前篩查相結(jié)合的出生缺陷一級(jí)干預(yù)綜合服務(wù)模式。充分發(fā)揮省級(jí)計(jì)劃生育科研所技術(shù)服務(wù)龍頭作用，為實(shí)施出生缺陷綜合干預(yù)提供技術(shù)支撐。

六、綜合施治，解決出生人口性別比偏高問題

（一）強(qiáng)化監(jiān)督管理，協(xié)助開展打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠（“兩非”）活動(dòng)。大力營造有利于綜合治理出生人口性別比偏高問題的輿論氛圍和工作環(huán)境。協(xié)調(diào)衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等部門建立B超檢查和人工終止妊娠登記、孕情檢測(cè)、孕產(chǎn)過程管理，銷售終止妊娠藥品的管理，信息反饋等制度。協(xié)調(diào)紀(jì)檢、檢察、公安等部門每年組織集中嚴(yán)查和打擊“兩非”違法犯罪行為的專項(xiàng)行動(dòng)。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

（二）完善有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。各地要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門和社會(huì)組織的配合，在扶貧濟(jì)困、慈善救助、就業(yè)安排、項(xiàng)目扶持中對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育女兒戶給予獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠、優(yōu)先，推動(dòng)少生快富、幸福工程等社會(huì)公益活動(dòng)，促進(jìn)男女平等就業(yè)和共同參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，鼓勵(lì)男到女家落戶，依法保護(hù)婦女宅基地、房屋等繼承權(quán)和土地承包等權(quán)益。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作

（一）加強(qiáng)宣傳教育，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛女孩行動(dòng)”等活動(dòng)。要樹立宣傳教育首位工程觀念，按照“鞏固老陣地、開拓新領(lǐng)域、提高覆蓋面、創(chuàng)造好氛圍”的指導(dǎo)原則，進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生宣傳教育工作。要整合社會(huì)資源，引入項(xiàng)目管理方式，進(jìn)一步開展好婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)和關(guān)愛女孩行動(dòng)。要充分利用人口計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮《人之初》、《人口快訊》、《人口與計(jì)劃生育墻報(bào)》、《生兒育女》電視欄目、《婚育新風(fēng)》廣播欄目、《人口計(jì)生網(wǎng)站》和基層“三欄”等宣傳陣地的作用，同時(shí)積極發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒的作用，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，普及保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律、法規(guī)知識(shí)，形成統(tǒng)籌解決人口問題、少生優(yōu)生、男女平等的社會(huì)氛圍和道德規(guī)范。

（二）加快推進(jìn)信息化建設(shè)，打造“數(shù)字計(jì)生”。加快信息技術(shù)在人口和計(jì)劃生育工作中的推廣應(yīng)用，積極推進(jìn)電子政務(wù)和辦公自動(dòng)化，大力推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”試點(diǎn)工作，全面運(yùn)用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作水平，便民利民，逐步取消紙質(zhì)查環(huán)查孕證明和計(jì)劃生育服務(wù)證。按照省的統(tǒng)一部署，積極參與和推進(jìn)部門間的信息共享、互聯(lián)互通。充分發(fā)揮*人口計(jì)生網(wǎng)政務(wù)信息公開作用，辦成便民利民、服務(wù)廣大群眾的陣地。

（三）健全協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)?；鶎佑?jì)生協(xié)會(huì)要根據(jù)工作需要組織一個(gè)議事能力強(qiáng)的理事會(huì)，選配一名有威信、有能力、熱心計(jì)生事業(yè)的會(huì)長，聘任一名素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的秘書長，健全以會(huì)員小組和會(huì)員聯(lián)系戶為重點(diǎn)的組織網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一支以“五老”、青年和科技致富帶頭人為骨干的會(huì)員隊(duì)伍?；鶎訁f(xié)會(huì)要積極主動(dòng)地全程參與計(jì)劃生育村規(guī)民約的制定和實(shí)施，發(fā)揮生力軍作用，維護(hù)好會(huì)員和群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和創(chuàng)建和諧家庭、和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)的進(jìn)程中，發(fā)揮協(xié)會(huì)會(huì)員的骨干帶頭作用。大型工礦、企事業(yè)等單位和流動(dòng)人口集聚地要建立計(jì)生協(xié)會(huì)，實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)。抓好計(jì)劃生育志愿者隊(duì)伍建設(shè)，使之成為計(jì)劃生育和服務(wù)群眾的骨干力量。

八、落實(shí)人口計(jì)生科學(xué)發(fā)展保障措施

（一）順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，推動(dòng)人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)隊(duì)伍的制度建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高人員綜合素質(zhì)，打造一支善于科學(xué)發(fā)展的計(jì)劃生育干部人才隊(duì)伍。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以能力建設(shè)為主線，以提高綜合素質(zhì)為根本，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)和完善公共服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，以培訓(xùn)教育為手段，以生殖健康咨詢師新職業(yè)為突破口，推進(jìn)人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，為開創(chuàng)人口計(jì)生工作新局面提供有力的組織保障和智力支持。實(shí)施以建設(shè)高素質(zhì)的縣、鄉(xiāng)、村級(jí)人口計(jì)生隊(duì)伍，完善人口計(jì)生公共服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)為主要內(nèi)容的“強(qiáng)基工程”，全面加強(qiáng)人口計(jì)生公共管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。在大規(guī)模教育培訓(xùn)中，加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)人口計(jì)生工作人員的培訓(xùn)，提高人口計(jì)生干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，提高人口計(jì)生干部隊(duì)伍的依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。繼續(xù)實(shí)施“三百人才工程”，開展“科技大練兵”活動(dòng)，確保技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍水平提高與服務(wù)站的改善相匹配。要充分發(fā)揮人口計(jì)生系統(tǒng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)組織建設(shè)，為科學(xué)人口發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保障。

（二）改革完善考核評(píng)估指標(biāo)體系和考核辦法。積極探索，大膽創(chuàng)新，建立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的人口計(jì)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核方法，引導(dǎo)基層樹立正確的政績觀?？茖W(xué)設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系，加大人民群眾滿意率的分值權(quán)重，將計(jì)劃生育行政侵權(quán)行為作為重要考核指標(biāo)?？己艘獔?jiān)持分類指導(dǎo)方針，制定各有側(cè)重、差別化的績效考核措施，鼓勵(lì)求實(shí)創(chuàng)新，防止盲目攀比。

（三）推進(jìn)齊抓共管、綜合治理機(jī)制建設(shè)。做好本級(jí)黨委、政府的參謀工作，積極爭(zhēng)取各相關(guān)部門在出臺(tái)涉及民生的政策措施時(shí)，做好與計(jì)劃生育基本國策的銜接和把關(guān)工作。要加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作，將綜合施治作為流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制的重要組成部分，形成全省“一盤棋”的格局。全省各級(jí)人口計(jì)劃生育部門和廣大計(jì)劃生育工作人員，要充分發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、拼搏、求實(shí)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的*計(jì)生人精神，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，敢于開拓、勇于創(chuàng)新，努力爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐人口計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的排頭兵，為2010年基本達(dá)到全國先進(jìn)水平而不懈奮斗。