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20*年是實現(xiàn)我市生態(tài)建設跨越式發(fā)展目標的最后一年，做好20*年全市林業(yè)工作，對于加快森林生態(tài)城建設，圓滿完成生態(tài)建設跨越式發(fā)展目標，進一步改善我市生態(tài)環(huán)境，促進城鄉(xiāng)一體化綠化進程，全面建設生態(tài)文明，構建人與自然和諧社會都具有重要意義。為此，特提出如下工作意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、指導思想

按照黨的十七大關于建設生態(tài)文明和河南省“林業(yè)生態(tài)省”建設規(guī)劃的要求，以《*森林生態(tài)城總體規(guī)劃》和《生態(tài)建設工程跨越式發(fā)展實施方案》為依據(jù)，以2009年底前全面實現(xiàn)森林生態(tài)城建設新增100萬畝森林為目標，以森林生態(tài)城森林組團建設和通道綠化為重點，強化森林資源保護與管理，逐步壯大林產(chǎn)業(yè)，探索生態(tài)文化發(fā)展新途徑，突出重點，打造亮點，全面推進森林生態(tài)城建設和全市林業(yè)工作又好又快發(fā)展。

二、主要目標任務

（一）完成國家及省下達的各項林業(yè)建設任務。

（二）完成市級新造林26.44萬畝。其中森林生態(tài)城工程造林20.65萬畝；生態(tài)廊道綠化工程造林4.59萬畝；新建小網(wǎng)格林網(wǎng)0.4萬畝；嵩山山脈水源涵養(yǎng)林工程造林0.8萬畝，封山育林3萬畝。

（三）建成1個林業(yè)生態(tài)縣（市）、區(qū)，6個林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），5個林業(yè)生態(tài)模范村和40個林業(yè)生態(tài)村。

（四）森林資源保護目標：

1．林木采伐量不突破年采伐限額，憑證采伐率達90％以上；

2．加大對林地林權的管理力度，征占用林地審核率達90%以上，林權證發(fā)放率達80％以上；

3．森林火災受害率控制在1‰以下，不發(fā)生重大森林火災；

4．全市林業(yè)有害生物成災率控制在6‰以下。

三、主要工作及措施

（一）繼續(xù)抓好對十七大精神的學習和貫徹

總書記所作的十七大報告，是我們黨在新的歷史起點上，繼續(xù)發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領，描繪了在新的時代條件下，繼續(xù)建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖。特別是報告中提出將生態(tài)文明作為建設小康社會的奮斗目標之一，這給林業(yè)生態(tài)建設提出了新的要求，為現(xiàn)代林業(yè)建設指明了前進的方向，對實現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展具有十分重要的指導意義。各單位要把學習宣傳和貫徹落實黨的十七大精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務，切實加強領導，認真抓緊抓好。堅持用十七大精神武裝頭腦，振奮精神，推動我市林業(yè)建設健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

（二）明確責任，精心實施，切實做好造林綠化工作

各縣（市）、區(qū)要按照11月26日召開的*市生態(tài)建設工作會議精神和《*市人民政府辦公廳關于印發(fā)*市20*年度造林綠化和森林生態(tài)城建設工作方案的通知》（鄭政辦〔20*〕26號）要求，明確任務，精心實施，堅持質量第一，確保年度各項目標任務的圓滿完成。要嚴格落實和推進目標管理責任制，加強管理，強化督查，嚴格驗收。對于未按要求完成各項目標任務或造林質量較低的，嚴格按照《*市造林綠化目標責任考核獎懲辦法》對相關責任人進行處理。

1．創(chuàng)新機制，提高工作效率和造林質量。20*年的造林綠化工作要在堅持我市積累的行之有效的工作機制基礎上，借鑒先進地區(qū)工作經(jīng)驗，實行“組織形式多樣化，栽植模式科學化，質量監(jiān)督統(tǒng)一化，市縣行動一體化”的工作機制，進一步提高造林成效。森林生態(tài)城范圍內(nèi)的重點工程造林要全部采用招標造林，其他區(qū)域的造林工程要實施專業(yè)隊造林。要按照因地制宜，適地適樹的原則，科學選擇栽植模式和優(yōu)良樹種，重點工程采用純自然式混交造林。各縣（市）、區(qū)要堅持質量第一，造林作業(yè)設計方案須經(jīng)市林業(yè)局批準。市政府將進一步加大督查力度，組織相關部門成立督查組巡回各地督查，督查結果和造林進度在新聞媒體公布。

2．抓好林業(yè)生態(tài)村建設，加快森林生態(tài)城建設步伐。林業(yè)生態(tài)村建設是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是動員廣大群眾積極參與造林綠化和加快森林生態(tài)城建設步伐的重要途徑。20*年初，市林業(yè)局已經(jīng)制定印發(fā)了《*市林業(yè)生態(tài)村建設標準》，20*年我市要建成40個林業(yè)生態(tài)村。各縣（市）、區(qū)要按照工作方案所明確的任務，根據(jù)河南農(nóng)大設計的生態(tài)村鎮(zhèn)建設典型模式和我市制定的《生態(tài)村建設標準》，對生態(tài)村建設高標準規(guī)劃設計，高質量組織實施。

3．深入開展全民義務植樹活動。要深入貫徹《*市全民義務植樹實施辦法》（*市人民政府令第112號），及早動員部署，認真組織全民義務植樹活動。要按照《河南省人民政府辦公廳關于切實做好義務植樹工作的通知》（豫政辦明電〔20*〕21號）精神，切實加強義務植樹活動的管理。要按照屬地管理原則，建立“義務植樹登記卡制度”，按照每個適齡公民植樹3-5棵的規(guī)定，逐單位逐人登記植樹任務，發(fā)放“義務植樹通知書”。要嚴格督導檢查，督促單位和個人履行植樹義務，達不到每個適齡公民植樹3-5棵要求的縣（市）、區(qū)和單位，不得評為造林綠化先進單位。要加大義務植樹執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，把義務植樹管理納入法制化軌道，提高義務植樹盡責率。要建立一批義務植樹基地，并制定切實可行的綠化成果保護措施，確保義務植樹成活率。

（三）積極推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，進一步提高全市林業(yè)生產(chǎn)總值

要在抓好林業(yè)生態(tài)體系建設的同時，進一步加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設。全市林業(yè)總產(chǎn)值要達到14.4億元，較20*年增長14個百分點以上。

1．森林資源培育業(yè)。要結合新農(nóng)村建設，充分利用林間空地發(fā)展林下經(jīng)濟，指導林農(nóng)發(fā)展立體林業(yè)，提高單位面積林地產(chǎn)值，促進經(jīng)濟發(fā)展。要積極引導廣大群眾培育市場暢銷的大規(guī)格優(yōu)質苗木，種植名、特、優(yōu)經(jīng)濟林品種，擴大速生豐產(chǎn)用材林面積，切實提高農(nóng)民收入。要抓好無公害森林食品生產(chǎn)示范基地建設，采用施有機肥、果實套袋、少施或施低殘留的農(nóng)藥等方法，建設一批示范基地，引導林農(nóng)生產(chǎn)森林食品朝無公害方向發(fā)展。

2．林產(chǎn)工業(yè)。要注重培育新品牌，充分發(fā)揮品牌帶動作用。要以產(chǎn)品升值為突破口，深入林業(yè)企業(yè)進行調(diào)研，了解企業(yè)的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和存在問題，指導企業(yè)節(jié)能挖潛，提高產(chǎn)品質量，適應市場需求，提高產(chǎn)值，使全市木材加工業(yè)和林產(chǎn)品加工業(yè)再上新水平。要與高校等科研單位積極開展合作，針對側柏等經(jīng)濟效益較低的樹種，通過科技研發(fā)，深挖林產(chǎn)品增值潛力。

3．森林旅游業(yè)和野生動物繁育利用業(yè)。以自然保護區(qū)、各級森林公園和各類森林生態(tài)旅游區(qū)為骨干，爭取各方面資金，加快基礎和服務設施建設，不斷豐富和優(yōu)化森林旅游產(chǎn)品，打造旅游精品。按照“加強資源保護、積極馴養(yǎng)繁殖、合理開發(fā)利用”的要求，鼓勵野生動物馴養(yǎng)繁殖業(yè)的發(fā)展，滿足經(jīng)濟發(fā)展對動物資源的需求，確保野生動物資源的可持續(xù)利用。

（四）探索新途徑,積極弘揚生態(tài)文化

抓好我市生態(tài)文化建設，一是要切實加強生態(tài)文化基礎建設。抓好黃河濕地自然保護區(qū)、森林公園等森林文化設施建設，保護好古樹名木，充分發(fā)掘其美學價值、游憩價值和教育價值，為市民了解森林、認識生態(tài)、探索自然提供場所和條件。二是積極繁榮生態(tài)文化。充分挖掘森林文化、濕地文化、野生動物文化、生態(tài)旅游文化等發(fā)展?jié)摿ΓS富生態(tài)文化，滿足社會需求。三是大力宣傳林業(yè)在加強生態(tài)建設、維護生態(tài)安全、弘揚生態(tài)文明中的重要地位和作用；增強群眾的生態(tài)意識和責任意識，使人與自然和諧相處的重要價值觀深入人心，在全社會形成愛護森林資源、保護生態(tài)環(huán)境、崇尚生態(tài)文明的良好風尚，形成人與自然和諧的生產(chǎn)方式和生活方式。

（五）強化依法治林，加強森林資源的保護和管理

1．資源林政管理。要切實抓好林地征占用管理工作，加大林地管理力度，規(guī)范林地征占用程序，防止林地非法逆轉。嚴格堅持森林采伐限額制度，把住采伐“源頭”消耗關。強化林木采伐許可證的發(fā)放管理，積極推行網(wǎng)上辦理。在全市廣泛宣傳《*市生態(tài)林建設條例》，提高全市人民的法制意識。做好森林資源二類調(diào)查收尾工作，認真開展森林資源一類調(diào)查。在總結試點工作的基礎上，全面推進集體林權制度改革。做好林地尤其是退耕還林地的確權發(fā)證工作，做到造林一塊，驗收一塊，發(fā)證一塊。嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為，加大信訪案件的督查力度，加強執(zhí)法監(jiān)督力度，堅決依法打擊破壞森林資源的違法活動。

2．森林公安建設。一是要認真學習貫徹國務院、省委、省政府有關改進公安工作的意見和精神，落實并理順森林公安機構編制與投資渠道。二是抓好“三基”工作。把基礎建設作為推動全市森林公安工作和隊伍建設的重點，年底前全面完成各項軟硬件建設任務。三是要組織開展林業(yè)嚴打整治斗爭，堅決打擊各類破壞森林資源的犯罪活動。森林公安隊伍要發(fā)揮主力軍作用，要敢于破大案破要案，對群眾反映強烈、危害嚴重的案件要“發(fā)一破一”，快偵快破。要組織2—3次專項行動，強力攻堅。加強對重點造林工程項目的管護力度和涉林案件的打擊力度。

3．森林防火工作。重點面向林區(qū)鄉(xiāng)村、居民點，面向廣大青少年和外流人員，深入開展森林防火安全教育。嚴字當頭，狠抓野外火源管理，嚴格實行“入山登記、出山消號”制度，依法管好進入林區(qū)的各類火源。加強消防隊伍和基礎設施建設，組建全市森林火情衛(wèi)星監(jiān)測網(wǎng)絡，加強森林防火新技術的推廣應用，加快防火樹種繁育試驗和營造技術研究，提高預防和控制火災的綜合能力。認真落實*市縣際護林防火聯(lián)防實施方案，按照互防、互救、互援和誰先發(fā)現(xiàn)誰先撲救的原則，做好五縣一區(qū)聯(lián)防工作。

4．野生動植物保護管理工作。以“愛鳥周”和“野生動物保護宣傳月”為重點，抓好野生動植物保護宣傳工作，不斷提高全民保護野生動植物意識。在全市組織開展野生動植物資源普查工作。進一步抓好野生動物憑證馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營利用工作，加大對亂捕亂獵野生動物違法行為的打擊力度和野生動物救護力度。抓好黃河濕地自然保護區(qū)和各級森林公園管理、規(guī)劃、建設工作，建立健全野生動物監(jiān)測網(wǎng)點，制定應急預案，提高重大野生動物疫情處置能力，防止重大疫情發(fā)生。

5.黃河濕地自然保護區(qū)工作。一要抓緊做好樹標定界，嚴格管理，對保護區(qū)內(nèi)的原生態(tài)濕地資源實施搶救性保護，堅決制止各種破壞濕地資源的違法行為；二要依法治區(qū)，嚴厲打擊破壞濕地資源違法行為；三要加大宣傳力度，全面提升濕地自然保護區(qū)的社會認知度和知曉度；四要加強巡護，嚴密監(jiān)控，切實做好禽流感防控工作；五要編制保護區(qū)詳細規(guī)劃，做好濕地公園立項工作；六要廣泛開展科研合作，做好保護區(qū)科學考察工作。

6．林業(yè)有害生物防治工作。一是做好預測預報工作。要強化測報信息采集、傳遞、處理、決策等關鍵環(huán)節(jié)的全過程管理，及時準確地搞好預測預報。二是加大檢疫執(zhí)法力度。要加強調(diào)運檢疫、工程造林用苗產(chǎn)地檢疫和外地調(diào)入苗木的復檢工作。依法開展國家林業(yè)檢疫性有害生物和省補充檢疫性林業(yè)有害生物的普查和處理工作，對發(fā)現(xiàn)的外來檢疫性林業(yè)有害生物，及時上報和組織清除。定期開展松材線蟲病專項普查并做好預防工作，嚴防松材線蟲病入侵我市。三是切實加強林業(yè)有害生物防治工作。對重點工程區(qū)楊樹食葉害蟲實施飛機防治，大力推行主要林業(yè)有害生物的工程治理和無公害防治。四是加強應急反應能力建設,提高突發(fā)林業(yè)有害生物事件的處置能力。

7．木材運輸管理工作。一是以建設國家一級木材檢查站為主線，繼續(xù)推進基礎標準化建設，強化執(zhí)法人員崗位培訓，切實提高執(zhí)法能力。二是積極探索新形勢下的木材運輸檢查方式，依法加強對木材運輸?shù)谋O(jiān)督檢查，嚴厲打擊無證運輸木材的違法行為，堅決杜絕非法木材進入市場流通，維護正常的木材流通秩序。三是落實省政府關于加強森林資源保護管理工作精神，實行持證上崗和統(tǒng)一裝識，規(guī)范執(zhí)法行為，杜絕公路“三亂”現(xiàn)象發(fā)生，樹立良好的林業(yè)執(zhí)法窗口單位形象。

（六）實施科技興林，建設強有力的科技支撐體系

科技興林，先興科技。要按照跨越式發(fā)展生態(tài)建設工程實施方案的要求，全力推進林業(yè)有害生物防控中心、森林資源監(jiān)測調(diào)查規(guī)劃設計中心、森林防火遠程指揮監(jiān)控中心建設。進一步加強林業(yè)科技攻關和新技術推廣應用，圍繞重點林業(yè)工程建設，大力開展優(yōu)良樹種研究、引進培育和推廣工作，繼續(xù)推進科技示范基地建設，搞好林業(yè)新技術的推廣應用。穩(wěn)定和加強基層林業(yè)科技工作隊伍，加大科技下鄉(xiāng)、林業(yè)干部職工和林農(nóng)培訓工作，建立和完善新型林業(yè)科技推廣體系，更好地為社會主義新農(nóng)村建設服務。積極開展林業(yè)標準化工作，加快林業(yè)生態(tài)建設和林產(chǎn)品標準修訂步伐，繼續(xù)開展林業(yè)重要技術標準的研究與制訂工作。

（七）其他工作

1．進一步加強林業(yè)宣傳信息工作。要把林業(yè)宣傳信息工作作為林業(yè)建設的重要組成部分，貫穿于林業(yè)建設的所有領域和全過程。把“*林業(yè)”網(wǎng)站作為對外宣傳的重要載體，高度重視，根據(jù)工作職責，及時補充完善更新相關內(nèi)容，確保網(wǎng)站內(nèi)容的準確性、及時性、有效性和完整性。要進一步加強林業(yè)信息工作，及時反映工作動態(tài)。各縣（市）區(qū)林業(yè)部門、機關各處（室、局）和局屬各單位每月上報林業(yè)動態(tài)不少于2條。要厲行節(jié)約，大力推行電子政務和無紙化辦公，盡量減少紙質材料的印發(fā)范圍和數(shù)量，材料通過電子信箱傳送。

2．認真抓好機關各項管理制度的落實。要按照《*市林業(yè)局辦公室關于印發(fā)<*市林業(yè)局規(guī)章制度>的通知》（鄭林辦〔2005〕6號）要求，認真學習有關規(guī)章制度，按章辦事，狠抓各項規(guī)章制度的落實。

3．搞好安全生產(chǎn)工作。按照《安全生產(chǎn)條例》規(guī)定，做好森林公園和場圃安全生產(chǎn)工作，落實好安全生產(chǎn)責任制，把好安全生產(chǎn)關，特殊崗位沒有培訓不能上崗，沒有獲得安全生產(chǎn)資格證的也不能上崗。

4．做好林業(yè)信訪工作，維護社會穩(wěn)定。堅持每周三領導接待日制度。認真受理兩類案件，堅持實事求是、說服教育的原則，做到認真核實、限期辦結、及時答復。對重大疑難案件，繼續(xù)采取信訪聽證的形式，加快查報速度，提高查辦的準確性，取信于民，確保不出現(xiàn)大規(guī)模群體性上訪和赴京上訪事件。

5．深入開展普法和依法治理工作，認真搞好林業(yè)法律法規(guī)的普及教育工作和社會治安綜合治理。用林業(yè)法律法規(guī)引導、教育、規(guī)范人們開發(fā)利用森林和野生動物植物資源的行為。要在學習國家規(guī)定的法律法規(guī)的同時，加強組織領導，采取得力措施，搞好法制宣傳教育，切實把打擊、防范、教育、改造、管理、建設等各項措施落實到每一個基層單位。

6．繼續(xù)開展民主評議行風活動，教育廣大執(zhí)法人員文明執(zhí)法，依法行政，杜絕行業(yè)不正之風的滋生。加強木材檢查站內(nèi)部管理，確保不出現(xiàn)公路“三亂”現(xiàn)象。

7．積極搞好計劃生育工作。保證局機關和直屬單位無計劃外懷孕現(xiàn)象，計劃生育率和晚婚、晚育率均達到100％。積極抓好計劃生育“三結合”工作，落實幫扶措施，圓滿完成計劃生育“三結合”各項任務。

8．搞好機要保密和檔案管理工作，確保全年無失密、泄密事件發(fā)生。

9.繼續(xù)加強黨風廉政建設，確保全年不發(fā)生違規(guī)違紀案件。