導(dǎo)語：社會保險制度實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《*市小城鎮(zhèn)社會保險暫行辦法》(*府發(fā)[*]65號)、《關(guān)于實(shí)施〈*市小城鎮(zhèn)社會保險暫行辦法〉若干問題處理意見的通知》（*鎮(zhèn)保辦發(fā)[*]1號，以下簡稱“通知一”）、《關(guān)于實(shí)施〈*市小城鎮(zhèn)社會保險暫行辦法〉若干問題處理意見的通知（三）》（*鎮(zhèn)保辦發(fā)[*]2號，以下簡稱“通知三”）的有關(guān)規(guī)定，在尊重歷史、分類解決、平穩(wěn)推進(jìn)的前提下，就解決本區(qū)相關(guān)人員歷年遺留社會保障問題提出如下意見：

一、基本原則

（一）自愿原則：在本人提出申請的基礎(chǔ)上，由相關(guān)職能部門組織實(shí)施。

（二）基本保障原則：自謀出路和政策性農(nóng)轉(zhuǎn)居兩類人員只解決15年基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和補(bǔ)充醫(yī)療保險。

（三）三級承擔(dān)原則：所需資金采取區(qū)、鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）及個人三方按不同比例共同承擔(dān)的方式。

二、有關(guān)歷年遺留社會保障問題人員納入“鎮(zhèn)保”的辦法

（一）關(guān)于按規(guī)定享受征地安置補(bǔ)助費(fèi)的自謀出路人員

按規(guī)定享受安置補(bǔ)助費(fèi)的自謀出路人員，是指根據(jù)“通知一”精神，因征地時選擇自謀出路的人員?，F(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)“鎮(zhèn)?！睂?shí)施前的征地自謀出路人員，目前尚未“城?！?、“鎮(zhèn)保”退休的，可以通過以下辦法納入“鎮(zhèn)保”：

1、征地自謀出路人員（含男性年齡超過60周歲，女性年齡超過55周歲的人員）本人申請參加“鎮(zhèn)?！钡?，可一次性繳納不低于15年的基本養(yǎng)老、醫(yī)療和補(bǔ)充醫(yī)療保險。

2、征地自謀出路人員已經(jīng)參加“城?！?、“鎮(zhèn)?！崩U費(fèi)的，本人要求一次性繳費(fèi)低于15年的予以同意，但原“城?！?、“鎮(zhèn)?！崩U費(fèi)年限加上一次性繳費(fèi)年限應(yīng)不低于15年。個人原安置補(bǔ)助費(fèi)退出額同比例減少。

3、原享受的安置補(bǔ)助費(fèi)（包括相關(guān)費(fèi)用）高于應(yīng)繳“鎮(zhèn)?！辟M(fèi)用（一次性繳費(fèi)費(fèi)用）的，由本人全額負(fù)擔(dān)；低于應(yīng)繳“鎮(zhèn)保”費(fèi)用的，安置補(bǔ)助費(fèi)全額退出，其他缺額部份由區(qū)、鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）兩級財政按比例共同承擔(dān)。

（二）關(guān)于按規(guī)定辦理的各類家屬農(nóng)轉(zhuǎn)非人員

按規(guī)定辦理的各類家屬農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，是指根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神和市有關(guān)部門規(guī)定辦理的部份專業(yè)技術(shù)干部和教師家屬、處級干部和部份老科級干部家屬、勞動模范家屬、殘廢軍人家屬以及部份公安干警家屬等農(nóng)轉(zhuǎn)非人員。農(nóng)轉(zhuǎn)非時農(nóng)業(yè)戶籍在本區(qū)（區(qū)劃調(diào)整出去的除外），目前尚未“城保”、“鎮(zhèn)?！蓖诵莸娜藛T，根據(jù)“通知三”的精神，可以通過以下辦法納入“鎮(zhèn)?！保?/p>

1、各類家屬農(nóng)轉(zhuǎn)非人員（含男性年齡超過60周歲，女性年齡超過55周歲的人員），本人申請參加“鎮(zhèn)?！钡模梢淮涡岳U納不低于15年的基本養(yǎng)老、醫(yī)療和補(bǔ)充醫(yī)療保險。

2、各類家屬農(nóng)轉(zhuǎn)非人員已經(jīng)參加“城?！薄ⅰ版?zhèn)?！崩U費(fèi)，本人要求一次性繳費(fèi)低于15年的予以同意，但原參加“城?！?、“鎮(zhèn)?！钡哪晗藜由弦淮涡岳U費(fèi)年限應(yīng)不低于15年。個人承擔(dān)部份同比例減少。

3、一次性繳納“鎮(zhèn)?！彼栀M(fèi)用，個人承擔(dān)1/3，其他缺額部份由區(qū)、鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）兩級財政按比例共同承擔(dān)。

4、各類家屬農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作并參加城保、鎮(zhèn)保的，不納入解決范圍。所在工作單位與其解除或者終止勞動（聘用）關(guān)系時，由所在單位為其補(bǔ)足不低于15年的基本養(yǎng)老、醫(yī)療和相對應(yīng)年限的補(bǔ)充醫(yī)療費(fèi)后納入“鎮(zhèn)?！薄?/p>

（三）關(guān)于自理口糧戶人員

自理口糧戶人員是指根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》（國發(fā)[1984]141號）文件精神，申請到集鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)的農(nóng)民和家屬，在集鎮(zhèn)有固定住所，有經(jīng)營能力，公安部門辦理入戶手續(xù)，發(fā)給《自理口糧戶口簿》的人員。

此類人員經(jīng)本人申請，可以將戶籍關(guān)系遷回原農(nóng)村村隊，在征用土地時，按《*市被征用農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會保障管理辦法》（*府發(fā)[*]66號）的規(guī)定落實(shí)社會保障。已撤銷村、隊建制的，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)社會保險。

（四）關(guān)于農(nóng)來農(nóng)去人員

農(nóng)來農(nóng)去人員是指上世紀(jì)60年代至70年代，本市按政策規(guī)定赴新疆、云南、黑龍江、內(nèi)蒙古等地支邊青年和知識青年，返*后按政策返回農(nóng)村的農(nóng)業(yè)戶籍人員。目前戶籍在本區(qū)、尚未“城?！?、“鎮(zhèn)?！蓖诵莸霓r(nóng)來農(nóng)去人員，根據(jù)“通知三”的精神，可以通過以下途徑納入“鎮(zhèn)?！保?/p>

1、農(nóng)來農(nóng)去人員已經(jīng)就業(yè)的，通過用人單位按月繳費(fèi)的辦法參加“鎮(zhèn)?！?；農(nóng)來農(nóng)去人員也可以自由職業(yè)者身份通過按月繳費(fèi)的辦法參加“鎮(zhèn)?！?。其原按規(guī)定已確認(rèn)的1992年底前的連續(xù)工齡可視作繳費(fèi)年限。以后所在生產(chǎn)隊征地時可享受征地安置待遇。

2、農(nóng)來農(nóng)去人員也可通過交回土地承包權(quán)后一次性繳費(fèi)辦法參加“鎮(zhèn)?！薄＾r(nóng)來農(nóng)去人員（含男性年齡超過60周歲，女性年齡超過55周歲的人員），經(jīng)與發(fā)包農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商一致，在將承包的土地交回給該集體經(jīng)濟(jì)組織后納入“鎮(zhèn)保”，同時辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非。以后征地時不再享受征地安置待遇。

3、一次性繳納“鎮(zhèn)?！彼栀Y金，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）兩級財政承擔(dān)。

（五）繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1、征地自謀出路人員、各類家屬農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，以本市上年度全市職工月平均工資的60%為基數(shù)，按27%的比例繳納“鎮(zhèn)保”，其中17%為基本養(yǎng)老保險、5%為基本醫(yī)療保險、5%為補(bǔ)充醫(yī)療保險。

2、農(nóng)來農(nóng)去人員交回土地承包權(quán)后，按《閔行區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于調(diào)整本區(qū)新征地人員繳納小城鎮(zhèn)社會保險費(fèi)實(shí)施意見的通知》（閔府發(fā)[*]14號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。

（六）區(qū)級財政承擔(dān)的比例

各鎮(zhèn)、街道，莘莊工業(yè)區(qū)自謀出路、政策性農(nóng)轉(zhuǎn)非、農(nóng)來農(nóng)去人員繳納“鎮(zhèn)保”所需費(fèi)用，其中：浦江鎮(zhèn)、吳涇鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)、華漕鎮(zhèn)，區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政共同承擔(dān)部份的50%由區(qū)財政承擔(dān)；顓橋鎮(zhèn)、江川路街道、龍柏街道、古美路街道、莘莊工業(yè)區(qū)，區(qū)鎮(zhèn)兩級財政共同承擔(dān)部份的35%由區(qū)財政承擔(dān)；莘莊鎮(zhèn)、七寶鎮(zhèn)、梅隴鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)，區(qū)鎮(zhèn)兩級財政共同承擔(dān)部份的20%由區(qū)財政承擔(dān)。

三、職責(zé)分工

區(qū)政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識；要充分發(fā)揮各級黨政組織和群眾團(tuán)體的作用，積極穩(wěn)妥地做好政策的宣傳工作和涉及人員的思想工作；要加強(qiáng)信息溝通和工作協(xié)調(diào)，及時妥善處理好實(shí)施過程中出現(xiàn)的各類問題，確保這項實(shí)事工程做實(shí)做好。

（一）區(qū)政府有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)確認(rèn)和提供按規(guī)定辦理的各類家屬農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的名冊。

（二）各鎮(zhèn)、街道，莘莊工業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)填報相關(guān)人員名冊，準(zhǔn)備有關(guān)資料，籌措繳納“鎮(zhèn)?！辟Y金及辦理參保手續(xù)。其中，區(qū)、鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）兩級財政共同承擔(dān)部份的費(fèi)用由各鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）先行支付，區(qū)財政承擔(dān)部份由區(qū)勞動保障局審核并交區(qū)財政結(jié)算后，撥付到各鎮(zhèn)、街道，莘莊工業(yè)區(qū)。

（三）區(qū)勞動保障局負(fù)責(zé)做好各單位具體工作人員的培訓(xùn)，熟練掌握有關(guān)政策和操作程序。匯總相關(guān)人員參保材料，審核后分別報送市征地勞動力事務(wù)中心和區(qū)社保中心備案。

本意見自之日起實(shí)施，由區(qū)勞動保障局負(fù)責(zé)解釋。本區(qū)其他有關(guān)文件，與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。