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加強節(jié)能降耗工作是全面落實科學發(fā)展觀，轉變經濟增長方式，增強區(qū)域綜合競爭力的重大舉措。為認真貫徹落實《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》和市、區(qū)關于做好節(jié)能降耗工作的指示精神，進一步增強節(jié)能降耗的責任感和緊迫感，根據區(qū)“”期間的節(jié)能降耗目標，結合鎮(zhèn)實際，現提出如下意見：

一、工作方針

本鎮(zhèn)的節(jié)能降耗工作要與產業(yè)結構調整優(yōu)化升級相結合，與推進技術進步相結合，與依托大企業(yè)相結合，與環(huán)境保護相結合，與培育科學的生活方式相結合，與宣傳教育相結合。要綜合運用經濟、技術、法律、行政和宣傳教育等手段，加大節(jié)能降耗工作力度。要堅持政府、企業(yè)和社會共同推動，做到認識到位、責任明確、措施配套、政策完善、投入落實、協(xié)調得力，全方面提高能源利用效率。

二、工作目標

“”期間，本鎮(zhèn)節(jié)能降耗總體目標與區(qū)提出的目標一致，具體為：萬元生產總值（GDP）能耗下降20%；工業(yè)萬元增加值能耗下降15%；建筑節(jié)能15%；行政事業(yè)單位用能總量減少20%；教育系統(tǒng)和衛(wèi)生系統(tǒng)能耗有所下降。

三、推進原則

㈠堅持科學規(guī)劃、穩(wěn)步實施的原則。瞄準國內外先進水平，結全我鎮(zhèn)現狀和企業(yè)發(fā)展實際，科學規(guī)劃全鎮(zhèn)節(jié)能降耗“”目標，建立健全強化節(jié)能降耗工作的長效機制。抓點面結合，抓分級管理，抓工作落實，制定節(jié)能激勵機制和約束機制，確保節(jié)能降耗工作有條不紊地穩(wěn)步推進。

㈡堅持企業(yè)主體、政府引導的原則。要把做好企業(yè)節(jié)能降耗工作、充分調動和發(fā)揮企業(yè)的主動性和創(chuàng)造性作為實現節(jié)能降耗目標的著力點，切實加強組織領導，完善監(jiān)督檢查。全鎮(zhèn)各有關職能部門要相互支持配合，切實負起責任，形成推進節(jié)能降耗工作的整體合力，不斷把節(jié)能降耗工作推向深入。

㈢堅持技術進步，提高效能的原則。把握世界能源技術革新方向，積極扶持科技部門、產業(yè)部門開展節(jié)能技術研究，大力推廣應用節(jié)能新技術、新工藝、新設備和新材料。依托區(qū)域內大型企業(yè)科技優(yōu)勢，加快構建節(jié)能技術支持體系和服務體系，深入開展資源綜合利用，提高資源使用率，提升區(qū)域整體能效。

㈣堅持量化指標、考核監(jiān)督的原則。建立節(jié)能評價和考核制度，明確節(jié)能降耗指標體系和目標任務，落實工作方法和政策措施，并對指標任務量化分解，加強責任考核。密切跟蹤重點監(jiān)測行業(yè)、企業(yè)和產品節(jié)能降耗進展，明確責任部門，加大節(jié)能監(jiān)察檢查力度，制定本鎮(zhèn)節(jié)能降耗獎罰辦法，做到層層分解、層層落實。

㈤堅持突出重點、帶動全局的原則。強化能源終端需求管理，選擇高耗能行業(yè)、企業(yè)和產品作為全鎮(zhèn)節(jié)能降耗工作監(jiān)測重點，開展環(huán)節(jié)梳理、咨詢服務和跟蹤檢查，以點帶面，樹立扶優(yōu)汰劣典型，扎扎實實地把節(jié)能降耗各項工作落到實處。

四、工作任務

㈠優(yōu)化調整產業(yè)結構

1、利用近郊區(qū)位優(yōu)勢，加快第三產業(yè)發(fā)展，爭取到2010年末，鎮(zhèn)第三產業(yè)在一、二、三產的比重從2005年的30%增加到40%，達到產業(yè)結構上的節(jié)能降耗。

2、工業(yè)按照產業(yè)結構優(yōu)化的要求，優(yōu)先發(fā)展航天、信息、新材料、新能源等低能耗高附加值產業(yè)。推動產業(yè)升級，降低高能耗行業(yè)的比重。

3、結合工業(yè)用地梳理，對園區(qū)內已有企業(yè)進行產業(yè)結構的優(yōu)化調整，逐步淘汰高能耗、高污染、低效益的企業(yè)。

㈡強化節(jié)能管理

1、抓好重點用能單位、用能行業(yè)、用能設備的管理。以年耗標煤在2000噸以上的企業(yè)為重點用能單位，實施能耗月報制度和階段性監(jiān)察檢查和能源審計，督促、幫助耗能單位通過提高管理水平降低能耗。對“二高一低”企業(yè)實施能效評估，推進合同能源管理，淘汰高能耗設備。制定上述單位“”和分年度能耗下降目標，對不能達到目標的單位，采取公示、通報等措施，促使其節(jié)能降耗。

2、強化行政事業(yè)單位的節(jié)能管理。抓好政府建筑物采暖、空調、照明系統(tǒng)節(jié)能改造及公務節(jié)能。建立機關節(jié)能、年度預算、財政監(jiān)管相結合的監(jiān)督激勵機制，將節(jié)能責任和績效納入政府目標責任制和干部考核體系。

3、加強能源統(tǒng)計和計量管理。統(tǒng)計部門要進一步加強能源統(tǒng)計人員和隊伍建設，完善統(tǒng)計指標和統(tǒng)計網絡體系。建立萬元生產總值綜合能耗指標公報制度，每季度統(tǒng)計分析萬元產值能耗情況。健全能源計量管理，用能單位要按照國家《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求，配備必要的能源計量器具，依法做好能源計量管理。

4、分解年度節(jié)能降耗指標和工作要點，細化階段性工作目標，并將其納入本鎮(zhèn)經濟發(fā)展的總體規(guī)劃。鼓勵發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，逐步淘汰劣勢產業(yè)。將能源規(guī)劃與城市布局規(guī)劃相結合，將重大能源設施納入區(qū)域規(guī)劃并嚴格控制。

㈢全社會共同推進節(jié)能

1、機關帶頭節(jié)能。機關要帶頭節(jié)能，成為全社會節(jié)能的表率。要以節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油為重點，采取切實可行的技術和管理措施，降低機關用能總量，抓好辦公樓空調、照明、用水系統(tǒng)節(jié)能改造及公務車節(jié)能，辦公區(qū)域要全面推行綠色照明，盡量采用自然光照明?？照{溫度設置要求夏季不低于26度，冬季不高于20度。加強對用能設施的節(jié)能管理，降低辦公設備的待機能耗，優(yōu)化用能設備的運行方式。

2、強化節(jié)能宣傳。黨委宣傳科、文明辦、工會、團委、婦聯(lián)等要積極參與節(jié)能降耗宣傳教育。以機關、用能單位、社區(qū)和學校為節(jié)能活動的宣傳對象，開展豐富多彩的節(jié)能培訓和教育宣傳。充分依托豐富的教育資源，在中小學廣泛普及節(jié)能知識。宣傳部門要加強輿論宣傳和引導，對浪費能源的行為進行批評曝光，形成節(jié)能光榮、浪費可恥的社會文明風尚。通過系列宣傳，使節(jié)能意識深入人心，節(jié)約能源蔚然成風。

五、工作措施

㈠加強組織領導，建立健全工作網絡

1、成立鎮(zhèn)節(jié)能降耗工作領導小組。由鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長任副組長，文明辦、黨政辦、經發(fā)辦、建設辦、社事辦、工業(yè)辦、財政所、規(guī)建所、安全辦、機管所、質監(jiān)所等主要領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在經發(fā)辦。主要是加強對全鎮(zhèn)節(jié)能降耗工作的組織、指導、監(jiān)督、檢查；研究解決工作推進中的突出困難、矛盾和重大問題；按目標責任考核體系，實施年終或階段性考核。

2、建立健全條線結合、以塊為主的節(jié)能工作網絡和隊伍。由分管副鎮(zhèn)長負責，配備專職的工作管理人員，加強能源統(tǒng)計力量。重點用能單位、用能行業(yè)和較大的企業(yè)，要設有專職的能源管理人員、能源計量和統(tǒng)計人員。

㈡制定鼓勵政策，加大公共財政對節(jié)能支持力度

一是結合全鎮(zhèn)產業(yè)結構調整，制定有利于推進現代服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，重點加快軌道交通8號線周邊區(qū)域的現代服務業(yè)建設。

二是根據行業(yè)結構調整的需要，優(yōu)先發(fā)展航天、信息、新材料、新能源等低能耗高附加值產業(yè)，淘汰劣勢產業(yè)，制定有利于結構調整優(yōu)化，優(yōu)勢產業(yè)產業(yè)群、產業(yè)鏈和產業(yè)園形成的優(yōu)惠政策。

三是配備必要的工作條件和工作經費，根據節(jié)能專業(yè)隊伍工作開展的需要，配備專用設備和工作經費。主要用于節(jié)能降耗的監(jiān)督、檢查、培訓、表彰獎勵。

㈢表彰節(jié)能先進

鎮(zhèn)政府每年對在節(jié)能或者節(jié)能降耗科學技術研究、推廣及可再生能源開發(fā)利用中有顯著成績的單位和個人給予表彰。能源生產經營單位和用能單位應當對節(jié)能工作取得成績的集體、個人給予獎勵。