導(dǎo)語：政府集體資產(chǎn)處置工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)區(qū)，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬單位：

為進一步規(guī)范本區(qū)撤制村、隊集體資產(chǎn)的處置行為，穩(wěn)妥做好撤制村、隊集體資產(chǎn)的處置工作，特提出如下意見。

一、建制村、隊的撤制條件和集體資產(chǎn)處置的適用政策

根據(jù)市政府有關(guān)文件規(guī)定：被征地單位的土地被全部征用的或者征地后剩余的實際面積，按實際農(nóng)業(yè)人口比例計算，人均不足0.2畝的，可以撤銷被征地單位建制，但經(jīng)市人民政府另行批準的除外。

凡在本區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)年9月1日起，經(jīng)區(qū)（縣）人民政府批準撤銷建制的村、隊，其集體資產(chǎn)處置時，應(yīng)當(dāng)按照《市人民政府關(guān)于<市撤制村、隊集體資產(chǎn)處置暫行辦法>的通知》（府發(fā)〔〕34號）、《市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委關(guān)于〈市撤制村、隊集體資產(chǎn)處置暫行辦法〉補充意見的通知》（府發(fā)〔〕55號）以及《市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委〈關(guān)于進一步加強本市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作意見的通知》（府辦[]3號）文件及本意見辦理。

年9月1日之前被批準撤制并資產(chǎn)已處置的村、隊，其集體資產(chǎn)處置不能按上述市政府文件和本意見追溯并重新分配。

二、撤制村、隊資產(chǎn)處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

符合撤制條件的村、隊，由所在鎮(zhèn)政府依據(jù)區(qū)有關(guān)職能部門的審核意見，向區(qū)人民政府提出撤制村、隊請示，區(qū)人民政府下達撤制村、隊批文。

撤制村、隊所在鎮(zhèn)（含工業(yè)區(qū)，下同）應(yīng)建立撤制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。撤制工作領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，鎮(zhèn)政府辦公室、鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理、財政、土地、監(jiān)察、審計、信訪等部門的負責(zé)人和撤制村、隊集體經(jīng)濟組織的負責(zé)人為小組成員，負責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范、協(xié)調(diào)撤制村、隊集體資產(chǎn)的處置工作，并負責(zé)審批及上報撤制村、隊的集體資產(chǎn)處置方案。

撤制村、隊，應(yīng)當(dāng)建立撤制工作小組。由村黨支部書記、鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門負責(zé)人牽頭組建，由村黨支部、村（隊）集體經(jīng)濟組織管理人員和村（隊）集體經(jīng)濟組織成員代表組成。其中：村（隊）集體經(jīng)濟組織成員代表的比例不得低于三分之一，代表由村（隊）集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會選舉產(chǎn)生。撤制工作小組根據(jù)村（隊）集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會的授權(quán)，負責(zé)處置村（隊）集體資產(chǎn)的具體工作。

撤制村、隊集體資產(chǎn)處置總體方案，經(jīng)鎮(zhèn)撤制工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民大會或村民代表會議確認后報區(qū)集體資產(chǎn)管理部門備案。

村民會議應(yīng)由本村十八周歲以上村民過半數(shù)參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員過半數(shù)通過。村民代表會議必須有三分之二以上村民代表出席，所作決定以全體村民代表過半數(shù)通過。

三、撤制村、隊集體資產(chǎn)處置的工作程序

撤制村、隊集體資產(chǎn)處置工作應(yīng)按如下程序進行：建立鎮(zhèn)撤制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（村撤制工作小組）→召開集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議（宣傳有關(guān)政策、撤制決定、工作程序）→清產(chǎn)核資→產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估、確認→清理入社原始股金、確定分配對象、清理核實分配對象的農(nóng)齡→制訂資產(chǎn)處置方案和股權(quán)管理章程→村務(wù)公開、征求成員意見→向上級部門報批→經(jīng)村民大會或村民代表會議確認后進行股權(quán)量化或貨幣分配→資料歸檔（由鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門負責(zé)）。

整個工作程序中有兩個環(huán)節(jié)必須報區(qū)集體資產(chǎn)管理部門：第一個環(huán)節(jié)是資產(chǎn)評估結(jié)果經(jīng)集體經(jīng)濟組織確認后，必須報區(qū)集體資產(chǎn)管理部門鑒證備案；第二個環(huán)節(jié)是集體資產(chǎn)處置總體方案必須上報區(qū)集體資產(chǎn)管理部門審核后方可兌現(xiàn)。

四、撤制村、隊集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、界定與評估及確認

撤制村、隊處置集體資產(chǎn)前，必須嚴格進行清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)評估，認真核實撤制村、隊的集體資產(chǎn)，不得弄虛作假，徇私舞弊。

產(chǎn)權(quán)界定中，撤制村、隊集體經(jīng)濟組織所屬企業(yè)中由各級政府以調(diào)撥款物等形式所形成的資產(chǎn)，以及土地非農(nóng)化的增值資金和享受國家有關(guān)扶持政策形成的集體資產(chǎn)等，先界定到鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織名下，然后由區(qū)、鎮(zhèn)兩級集體資產(chǎn)管理部門按有關(guān)國家政策界定其產(chǎn)權(quán)歸屬。對界定給鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織的所有資產(chǎn)，可用于發(fā)展鎮(zhèn)集體經(jīng)濟和社會公益事業(yè)；凡集體經(jīng)濟組織以外的各類法人和自然人的投資資本及其投資收益，應(yīng)當(dāng)界定給原出資人。

撤制村、隊集體資產(chǎn)的評估，必須由取得資產(chǎn)評估資格的評估機構(gòu)進行。受委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對撤制村、隊集體資產(chǎn)的價值進行評定和估算，并提出資產(chǎn)評估結(jié)果報告書。

撤制村、隊集體資產(chǎn)的評估結(jié)果報告書，首先交鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門審核，并向撤制村、隊集體經(jīng)濟組織提出書面審核意見；然后由村、隊集體經(jīng)濟組織確認，確認書由村、隊撤制工作小組組長簽名并加蓋撤制工作小組公章；最后報區(qū)集體資產(chǎn)管理部門鑒證備案。

五、撤制村、隊集體資產(chǎn)處置的分配對象和分配依據(jù)

撤制村、隊集體資產(chǎn)處置中可以享受分配的對象是：自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社成立之日起至批準撤制之日期間，戶口在村、勞動在隊（含在鎮(zhèn)、村集體企業(yè)務(wù)工和從事集體經(jīng)濟組織管理），其參加勞動累計三年以上（含三年）的集體經(jīng)濟組織成員。

分配以參加勞動時間為依據(jù)，參加勞動時間以年度為計算單位，不滿半年的按半年計算，滿半年不滿一年的按一年計算。

六、撤制村、隊集體資產(chǎn)的處置順序及補償辦法

撤制村、隊集體經(jīng)濟組織有條件繼續(xù)生產(chǎn)的，其集體資產(chǎn)在按照規(guī)定提取統(tǒng)籌金后，應(yīng)當(dāng)主要以股權(quán)形式全部量化到村、隊集體經(jīng)濟組織成員個人，以股份制、合作社等形式發(fā)展經(jīng)濟。

在處置撤制村、隊集體資產(chǎn)之前，應(yīng)當(dāng)進行當(dāng)年收益分配。

撤制村、隊的集體資產(chǎn)經(jīng)評估確認后，按以下資產(chǎn)處置順序補償：

（一）按5%至10％的比例從資產(chǎn)總額中提取統(tǒng)籌基金，用于解決撤制工作中的遺留問題。統(tǒng)籌基金由撤制村、隊所在的鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門負責(zé)管理，實行?？顚Ｓ谩?/p>

（二）征地建設(shè)單位支付的青苗、樹木、花卉等補償費，屬于集體部分的列入當(dāng)年收益分配。

（三）征地建設(shè)單位支付的農(nóng)田基本設(shè)施、道路、倉庫、場地、房屋建筑物、機器設(shè)備、交通運輸工具等固定資產(chǎn)的補償費，按照“誰投資、誰收益”的原則處置。

（四）撤制村、隊集體經(jīng)濟組織成員加入合作社的原始股金，應(yīng)當(dāng)按照股金原額退還，原始股金的紅利分配可以按原額10倍至15倍的比例，以現(xiàn)金方式兌現(xiàn)。

（五）依法取得的土地補償費：撤制隊按40％歸隊所有、30％上繳村、30％上繳鎮(zhèn)；撤制村按50％歸村所有、50％上繳鎮(zhèn)。上繳村、鎮(zhèn)的土地補償費作為村、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織的公積金收入。

（六）以上各項處置后的剩余資產(chǎn)，如有經(jīng)濟實體，并有條件繼續(xù)組織生產(chǎn)的，可以股權(quán)形式全部量化到集體經(jīng)濟組織成員個人；資產(chǎn)額度較小、且不具備組建新的經(jīng)濟實體條件的，可以貨幣形式量化，分配給集體經(jīng)濟組織成員個人。

七、附則

（一）撤制村、隊集體資產(chǎn)處置工作是一項政策性強、涉及面廣的復(fù)雜工作，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和社會穩(wěn)定，各鎮(zhèn)應(yīng)穩(wěn)妥開展這項工作，成熟一個，撤制一個。在具體實施中根據(jù)本意見制定具體實施細則。撤制村、隊因資產(chǎn)界定、處置等引起的糾紛，由鎮(zhèn)人民政府負責(zé)協(xié)調(diào)處理。

（二）在對資產(chǎn)界定、審計、評估、公示過程中發(fā)現(xiàn)有經(jīng)濟嫌疑問題的人和事，要依法向有關(guān)部門舉報、投訴，由有關(guān)部門受理、處置。

（三）本意見由區(qū)國有（集體）資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負責(zé)解釋。