導(dǎo)語(yǔ)：食品安全年監(jiān)工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)做好本區(qū)食品安全工作，開(kāi)展抓基礎(chǔ)、抓示范、抓落實(shí)、抓薄弱環(huán)節(jié)的整改，繼續(xù)完善食品安全監(jiān)管三網(wǎng)建設(shè)，確保不發(fā)生重大食品安全事件，現(xiàn)提出年本區(qū)食品安全工作意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的要求，以作風(fēng)建設(shè)為抓手，以解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化為民服務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)同配合作戰(zhàn)，促進(jìn)有效監(jiān)管，確保區(qū)域飲食安全。

總體要求：“一個(gè)目標(biāo)、二個(gè)確保、三個(gè)鞏固、四個(gè)加強(qiáng)”。目標(biāo)是構(gòu)建和諧的飲食安全環(huán)境，創(chuàng)建全國(guó)食品安全示范區(qū)。確保不發(fā)生有責(zé)任的重大食物中毒事故，確保食品質(zhì)量評(píng)價(jià)性抽檢合格率達(dá)90%以上。鞏固創(chuàng)建市文明城區(qū)成果，鞏固創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)成果，鞏固食品安全專項(xiàng)整治成果。繼續(xù)加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)食品違法違規(guī)案件的查處和打擊的力度，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民和居民的食品安全知識(shí)的教育和宣傳，繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)食安辦綜合協(xié)調(diào)的作用，按照堵源頭、端窩點(diǎn)、嚴(yán)準(zhǔn)入、強(qiáng)監(jiān)管的方針，做好食品安全監(jiān)管工作。

二、重點(diǎn)工作

以迎接國(guó)家食品安全示范區(qū)和國(guó)家衛(wèi)生區(qū)驗(yàn)收為重要契機(jī)，發(fā)揮區(qū)域食品安全監(jiān)管條塊結(jié)合、以塊為主、齊抓共管的格局，推進(jìn)區(qū)食品安全工作進(jìn)一步落實(shí)，區(qū)域食品安全水平穩(wěn)步改善進(jìn)一步提高。

（一）全面完成食品安全示范區(qū)創(chuàng)建的各項(xiàng)指標(biāo)

根據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，各部門(mén)繼續(xù)落實(shí)創(chuàng)建食品安全示范區(qū)的各項(xiàng)工作，確保按時(shí)完成各項(xiàng)指標(biāo)，力爭(zhēng)順利通過(guò)國(guó)家食品安全示范區(qū)的驗(yàn)收，進(jìn)一步提高區(qū)域食品安全監(jiān)管水平。

（區(qū)食安辦牽頭，成員單位、各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)配合）

（二）加強(qiáng)食品源頭監(jiān)管，防止食品源頭污染

1、加強(qiáng)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村散養(yǎng)戶上市動(dòng)物檢疫的監(jiān)管力度。

2、扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)資、獸藥、飼料等打假護(hù)農(nóng)工作，做好投入品的監(jiān)督抽樣，積極開(kāi)展對(duì)“瘦肉精”等違禁藥物的查處工作，保證食用農(nóng)產(chǎn)品的上市安全。

3、緊緊圍繞創(chuàng)建“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地”，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)定工作，創(chuàng)建品牌食用農(nóng)產(chǎn)品。

4、開(kāi)展流通消費(fèi)領(lǐng)域食用農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管工作，運(yùn)用區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)道口的管理，整頓食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，尤其是肉品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，加大對(duì)違法行為的打擊力度，保障老百姓的吃肉安全。

（區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)工商分局、相關(guān)鎮(zhèn)配合）

（三）加強(qiáng)生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，保證食品生產(chǎn)質(zhì)量

規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)行食品安全質(zhì)量控制，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信生產(chǎn)，確保食品生產(chǎn)安全。

1、進(jìn)一步嚴(yán)格食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可準(zhǔn)入要求，確保食品生產(chǎn)企業(yè)總體質(zhì)量水平顯著提高，逐步從根本上改善我區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)總體質(zhì)量水平低下的狀況。

2、加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，全面提高食品生產(chǎn)企業(yè)食品質(zhì)量保證能力。通過(guò)日常監(jiān)管、技術(shù)幫扶和電子監(jiān)管網(wǎng)的建設(shè)，確保食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率得到進(jìn)一步提高。通過(guò)專項(xiàng)檢查和加大對(duì)違法生產(chǎn)加工行為的行政處罰力度，進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)加工行業(yè)的行為。通過(guò)不同形式的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、從業(yè)人員指導(dǎo)教育，著力提高企業(yè)人員的食品安全意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)的質(zhì)量管理體系和標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行情況的監(jiān)管。

3、加強(qiáng)小作坊治理，落實(shí)質(zhì)量安全承諾制度。進(jìn)一步完善以質(zhì)量安全承諾書(shū)為主要內(nèi)容的食品小作坊監(jiān)管制度。落實(shí)食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳制度，加強(qiáng)對(duì)食品原輔料索證、使用臺(tái)帳、成品銷售臺(tái)帳和食品添加劑使用臺(tái)帳的檢查，切實(shí)加強(qiáng)食品安全溯源制度建設(shè)。

（區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)消費(fèi)流通領(lǐng)域食品安全的監(jiān)管，確保飲食安全

鞏固食品安全專項(xiàng)整治成果，繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)食品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，切實(shí)提高市民飲食安全保障水平，降低食源性疾病發(fā)生率、控制集體性食物中毒事故和重大食品安全事件發(fā)生，將集體性食物中毒事故發(fā)生率控制在十萬(wàn)分之六以內(nèi)。

1、鞏固專項(xiàng)整治成果。加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)和督查，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保消費(fèi)流通領(lǐng)域內(nèi)的五個(gè)100%指標(biāo)能夠鞏固提高，重點(diǎn)是小食品店、小餐館、小超市等貼近群眾生活的行業(yè)，靈活運(yùn)用告知承諾、備案登記、公示監(jiān)督結(jié)果等行之有效的監(jiān)管手段，加強(qiáng)進(jìn)貨索證臺(tái)賬、從業(yè)人員體檢、餐具消毒、原材料質(zhì)量、操作規(guī)范等方面的監(jiān)督。加強(qiáng)示范街、示范店建設(shè)。

2、強(qiáng)化重要環(huán)節(jié)監(jiān)管。督促食品批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市、大賣場(chǎng)健全食品安全質(zhì)控體系、管理制度。運(yùn)用分類監(jiān)管、錯(cuò)時(shí)監(jiān)管、法定代表人約談、行政建議書(shū)等措施，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和監(jiān)督，提高食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市和賣場(chǎng)的食品銷售安全監(jiān)督頻度。落實(shí)食品衛(wèi)生管理員制度，督促企業(yè)全面配備經(jīng)培訓(xùn)合格的食品安全管理員。

3、嚴(yán)管高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，防控集體性食物中毒。加強(qiáng)對(duì)集體供餐企業(yè)、餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、建筑工地食堂等食物中毒高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，減少嚴(yán)重危及食品安全行為的發(fā)生。繼續(xù)對(duì)餐飲單位、學(xué)校食堂實(shí)施量化分級(jí)管理，試點(diǎn)推行企事業(yè)單位食堂的量化分級(jí)管理，公布量化分級(jí)結(jié)果，引導(dǎo)企業(yè)自律，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。加大盒飯、桶飯等食品消費(fèi)領(lǐng)域的安全監(jiān)管和抽檢力度，開(kāi)展安全性評(píng)估，督促完善各項(xiàng)設(shè)施，落實(shí)各項(xiàng)操作規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村自辦酒席戶的申報(bào)登記和上門(mén)指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)村食品從業(yè)人員（如土廚師）加強(qiáng)食品安全培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村居民自發(fā)防范食品安全事故。

4、調(diào)整食品抽檢方案，提高抽檢覆蓋率，重點(diǎn)品種實(shí)施全程綜合監(jiān)管。進(jìn)一步調(diào)整食品監(jiān)督抽檢、污染物抽檢、快速抽檢，力爭(zhēng)達(dá)到每千人口8件樣品，提高抽檢效率和覆蓋率，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原理，科學(xué)評(píng)價(jià)抽檢結(jié)果。對(duì)與市民生活密切相關(guān)的重點(diǎn)食品實(shí)施計(jì)劃性監(jiān)督抽檢，并逐月公布重點(diǎn)食品抽檢信息。對(duì)存在高風(fēng)險(xiǎn)食品實(shí)施監(jiān)督性抽檢與追溯、召回和處罰相結(jié)合。強(qiáng)化肉類食品的綜合監(jiān)管，全面推進(jìn)溯源制，實(shí)施“生豬產(chǎn)品可追溯監(jiān)控系統(tǒng)”。

5、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，保障重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)節(jié)飲食安全。探索重大活動(dòng)政府監(jiān)管與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合、常態(tài)保障和應(yīng)急保障相結(jié)合的保障機(jī)制，逐步推廣“政府計(jì)劃、市場(chǎng)運(yùn)作”的市場(chǎng)化保障模式，制定詳細(xì)保障工作預(yù)案，建立食品安全關(guān)鍵控制點(diǎn)，科學(xué)、規(guī)范保障行為。探索大型活動(dòng)配套快餐供應(yīng)系統(tǒng)措施，嚴(yán)密組織、細(xì)致做好包括奧運(yùn)會(huì)在內(nèi)的重大賽事、重大活動(dòng)、重要會(huì)議各項(xiàng)食品安全現(xiàn)場(chǎng)保障工作。研究節(jié)日供應(yīng)食品安全的科學(xué)監(jiān)管方法和手段，實(shí)行常態(tài)化監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。

（區(qū)食品藥品監(jiān)管分局負(fù)責(zé)）

（五）整治市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范食品市場(chǎng)秩序

1、在楓涇屠宰場(chǎng)點(diǎn)建成后，加大整治生豬私屠濫宰的力度，遏制私宰泛濫的勢(shì)頭。

（區(qū)經(jīng)委牽頭，區(qū)工商分局、城管大隊(duì)、質(zhì)量技監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管分局配合，各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

2、探索監(jiān)管的長(zhǎng)效方法，減少取締后的無(wú)證無(wú)照地下食品加工、經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)的回潮。

（區(qū)工商分局牽頭，區(qū)食品藥品監(jiān)管分局、質(zhì)量技監(jiān)局、各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)）

3、繼續(xù)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)。

（區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)）

4、加強(qiáng)對(duì)中心城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、學(xué)校周邊的重點(diǎn)保障，對(duì)一些敏感區(qū)域，采取加強(qiáng)固守、落實(shí)專職管理巡查、多部門(mén)共同配合、提高巡查頻率等辦法，提高管理水平。通過(guò)加強(qiáng)巡查和固守，嚴(yán)格執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，快速處置涉及食品安全的亂設(shè)攤行為，并嚴(yán)防整治后的設(shè)攤回潮。

（區(qū)城管大隊(duì)牽頭，區(qū)食品藥品監(jiān)管分局、工商分局、公安分局配合，各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)）

三、主要措施

（一）重心下移，加快完善農(nóng)村食品安全三網(wǎng)建設(shè)

1、食品安全監(jiān)督網(wǎng)?？偨Y(jié)年部分鎮(zhèn)試點(diǎn)食品安全專職管理員的經(jīng)驗(yàn)，完善試點(diǎn)方案并在全區(qū)完成食品安全專職管理員的配置，進(jìn)行系統(tǒng)知識(shí)和工作制度的培訓(xùn)，建立考核和激勵(lì)機(jī)制。對(duì)現(xiàn)有的信息員加強(qiáng)培訓(xùn)，探索充分發(fā)揮信息員作用的激勵(lì)機(jī)制，督促信息員切實(shí)擔(dān)負(fù)起日常信息的報(bào)送工作。

2、食品安全責(zé)任網(wǎng)。一是繼續(xù)對(duì)成員單位建立目標(biāo)管理責(zé)任制，成員單位與區(qū)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，保證履行職責(zé)，探索建立對(duì)食品安全成員單位職能部門(mén)的考核。二是繼續(xù)對(duì)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)的食品安全工作納入年度區(qū)政府考核內(nèi)容。三是要求各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的村（居）委會(huì)和有關(guān)企事業(yè)單位簽訂食品安全目標(biāo)任務(wù)書(shū)及把食品安全納入對(duì)村（居）委會(huì)的考核內(nèi)容，明確守土有責(zé)。四是村委會(huì)要與出租給食品生產(chǎn)加工的出租戶簽訂協(xié)議，落實(shí)食品安全的連帶責(zé)任。

3、食品安全供應(yīng)網(wǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品安全示范店的檢查和指導(dǎo)，并對(duì)配送的總公司加強(qiáng)檢查和抽檢，確保源頭供貨的安全。

（二）講求實(shí)效，提高抽檢的系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性

針對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行食品專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)性抽檢，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析、消費(fèi)預(yù)警和趨勢(shì)預(yù)報(bào)工作；針對(duì)易發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的品種、質(zhì)量信譽(yù)度較差的企業(yè)，進(jìn)行目標(biāo)明確的監(jiān)督抽檢；不定期組織突擊檢查，繼續(xù)廣泛開(kāi)展飛行抽檢；對(duì)與群眾密切相關(guān)的食品，加強(qiáng)源頭抽檢，全年完成區(qū)計(jì)劃食品抽檢1600件。

（三）營(yíng)造氛圍，開(kāi)展切合實(shí)際形式多樣的立體宣傳

1、面向相對(duì)人的誠(chéng)信教育宣傳。提高企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，建立完善誠(chéng)信承諾制。一線監(jiān)管人員要“既當(dāng)監(jiān)督員又當(dāng)宣傳員”，爭(zhēng)取做到“檢查監(jiān)管一次，宣傳服務(wù)一片”。

2、面向公眾的認(rèn)知宣傳。源頭上加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民種植養(yǎng)殖安全的宣傳教育；繼續(xù)深入開(kāi)展“食品安全宣傳進(jìn)社區(qū)”系列活動(dòng)；在超市、集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)地設(shè)立食品安全宣傳欄，指導(dǎo)消費(fèi)者安全正確消費(fèi)；根據(jù)食物中毒的特點(diǎn)，在媒體上，食品安全預(yù)警公告、公示檢測(cè)抽驗(yàn)結(jié)果。

（四）積極創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，不斷提高綜合監(jiān)管能力

1、嚴(yán)格執(zhí)行相對(duì)人培訓(xùn)考核辦法。依據(jù)《食品衛(wèi)生法》和《市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)和考核管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件的要求，組織食品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、從業(yè)人員分層次、分類別進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，頒發(fā)執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定證書(shū)，作為上崗從業(yè)依據(jù)。

2、完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。暢通投訴舉報(bào)渠道，繼續(xù)落實(shí)對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的宣傳和實(shí)施，充分發(fā)揮基層協(xié)管員和群眾監(jiān)督的作用，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度，及時(shí)匯總分析食品信息，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，做出科學(xué)判斷，將食品安全風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。

3、實(shí)施召回制度。執(zhí)行“缺陷食品”召回制度，按照具體操作辦法，落實(shí)責(zé)任人，使制度落到實(shí)處。

4、全面推行監(jiān)督公告機(jī)制。對(duì)在日常監(jiān)督檢查或?qū)ｍ?xiàng)抽查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有嚴(yán)重違法違規(guī)行為，危害公眾飲食安全的，在經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí)，還要在其違法地張貼公告，警示企業(yè)，提醒消費(fèi)者。

（五）嚴(yán)格執(zhí)法，全面提升行政執(zhí)法的威懾力

探索試行目標(biāo)管理制、分工負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制、行政效能監(jiān)察制度等，提高行政執(zhí)法的效能。

一方面調(diào)動(dòng)一線執(zhí)法人員積極行政、主動(dòng)執(zhí)法，另一方面督察執(zhí)法效能，加大執(zhí)法力度，努力改變目前重經(jīng)濟(jì)處罰輕行為處罰的現(xiàn)象。對(duì)于嚴(yán)重違反相關(guān)法規(guī)危害公眾飲食安全的企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí)，還要在行為處罰上予以警告、責(zé)令召回、現(xiàn)場(chǎng)公示、限期整改、停業(yè)整頓、依法吊證以及媒體曝光等。對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題和重大事件充分發(fā)揮區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，牽頭聯(lián)合執(zhí)法，形成合力。通過(guò)嚴(yán)厲的法律制裁和行政處罰措施，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者形成足夠的威懾力，提高監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)行力和公信力。

（六）進(jìn)一步完善快速高效的食品安全事件應(yīng)急管理體系

全面完成應(yīng)急指揮中心組建、應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)編織和有關(guān)設(shè)備裝備配置。對(duì)應(yīng)急管理體系實(shí)施運(yùn)作，組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)隊(duì)伍的演練工作，使應(yīng)急管理體系真正能發(fā)揮有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制食品安全事故的作用，提高應(yīng)對(duì)食品安全危機(jī)的能力。