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實施大開放帶動戰(zhàn)略，把招商引資作為經濟工作的重中之重，是實現(xiàn)淮北爭先進位、率先崛起的重要途徑。為進一步加快我市開放型經濟發(fā)展，現(xiàn)就全市招商引資工作提出如下若干意見。

一、進一步解放思想，以超常規(guī)的發(fā)展理念推進招商引資工作跨越式發(fā)展

我市資源優(yōu)勢明顯，但經濟外向度較低，資金、技術、人才等生產要素集聚能力較弱，只有堅持超常規(guī)的理念，采取超常規(guī)的舉措才能推進招商引資的跨越式發(fā)展。當前，要搶抓東部沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)、技術、資金加快向內地轉移的重大機遇，依托我市資源、產業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，全方位、大力度、寬領域地開展招商引資工作。堅持以工業(yè)項目為主，大力吸引和利用境外和市外資金，投資我市煤化工產業(yè)、加工制造業(yè)、高新技術產業(yè)和農副產品加工業(yè)。20**年力爭引進市外資金60億元人民幣，利用境外資金6000萬美元；確?！?*”期間引進市外資金400億元以上，利用境外資金5億美元。

二、落實優(yōu)惠政策，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，把淮北建成投資興業(yè)的熱土

嚴格落實兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。凡外商來我市投資的工業(yè)項目，要嚴格兌現(xiàn)我市制定的優(yōu)惠政策。對科技含量高、投資規(guī)模大、產業(yè)帶動性強的項目，在優(yōu)惠政策方面采取“一事一議”、特事特辦的辦法。

切實提高行政辦事效率。在市行政服務中心辦理的所有項目，必須在窗口送達。簡化程序，提高效率，全面推行5日辦結制。杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，嚴格責任追究，切實發(fā)揮“一站式”服務的作用。

嚴厲查處破壞投資環(huán)境的人和事。推廣公安部門在重大外來投資項目現(xiàn)場設置警務室的做法，堅決打擊各種強買強賣、強裝強卸、強行施工的不法行為。公安、紀檢、監(jiān)察等部門要密切配合，對外商投訴的各種案件要嚴肅查處，為外商投資企業(yè)保駕護航。

建立外來投資企業(yè)信用評價體系。金融、工商、稅務、質檢部門要形成統(tǒng)一協(xié)調的信用評價機制，定期外來投資企業(yè)的發(fā)展動態(tài)、項目建設及企業(yè)信用情況，以滿足金融機構對企業(yè)的資信要求。采取引入外資、企業(yè)參股、政府投入等形式，組建并做強市企業(yè)擔保公司，為企業(yè)提供流動資金貸款的擔保服務。各商業(yè)銀行根據企業(yè)的信用資質，為企業(yè)積極放貸，支持外來投資企業(yè)發(fā)展壯大。市政府根據銀行對企業(yè)的服務效果和提供的放貸增量，對銀行制定相應激勵措施。

加強人力資源培訓服務。外資部門和開發(fā)區(qū)要加大與職業(yè)技術學院及中等職業(yè)培訓學校的聯(lián)絡協(xié)調，為外來投資企業(yè)所需的技工和管理人員提供培訓平臺，滿足企業(yè)發(fā)展對人力資源的需求。

三、強力推進載體建設，加快打造招商引資平臺

抓好開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)建設。以“完善功能、集聚產業(yè)、突出特色、創(chuàng)新體制”為目標，拓寬融資渠道，加大基礎設施和配套設施建設力度，加快開發(fā)區(qū)及各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)建設步伐。開發(fā)區(qū)應盡快達到道路、供水、供電、供氣、通訊等“七通一平”，為項目入駐提供條件，增強承載能力。

充分發(fā)揮大企業(yè)在招商引資中的作用。全力支持淮北礦業(yè)集團公司、皖北煤電集團公司等大型企業(yè)吸引戰(zhàn)略投資伙伴，引進國內外大企業(yè)、大集團落戶我市，實現(xiàn)項目、資金、技術和人才的有機結合，延伸產業(yè)鏈條，形成產業(yè)集群。

堅持依托優(yōu)勢資源和存量資產招商引資。通過招商引資合理開發(fā)利用我市煤炭、電力、鐵礦、高嶺土、陶土、石灰石等資源，盡快把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。加快推進國企改革，將尚未改制的企業(yè)推向市場，加大資產整合和招商引資力度，積極引進資金和人才，以存量引增量。重組和盤活國有資產存量，對城市公共基礎設施、文教衛(wèi)體等社會有效資源進行充分整合，加快實現(xiàn)資產的資本化。

加強招商引資項目庫建設。重點加強市發(fā)改委、市經濟委、市外資辦、市商務局、市農委、市科技局等主要行政部門的項目庫建設。對我市重點投資方向、重點投資領域和主導產業(yè)進行論證，努力篩選一批大項目、好項目，特別是煤化工、紡織、電子、機械制造、醫(yī)藥、建材、農副產品深加工等領域，要認真做好項目的整理包裝和推介工作。對項目庫實行動態(tài)管理，及時儲備更新項目。

四、創(chuàng)新招商方式，加強招商隊伍建設，進一步提高引資的強度和成效

在大力實施資源招商、產業(yè)招商、存量招商、駐點招商、以商招商、中介招商、定向招商、網上招商等方式的基礎上，重點整合招商資源，加強專業(yè)定向招商。

駐北京、上海、廣州、西安、溫州辦事處加掛招商聯(lián)絡處的牌子。除北京辦事處另有維護穩(wěn)定工作外，其它各辦事處要專司負責招商引資、招才引智工作。同時，聘任我市省屬企業(yè)和市屬企業(yè)駐外辦事處主任為市駐外招商聯(lián)絡處主任。

在沿海35個大中城市，分別設立市駐點招商小組，每組2人。從市直有關單位各抽調1名副縣級干部任聯(lián)絡組組長，每組選配1名后備干部協(xié)助工作。

市直有關單位組建招商小組，招商區(qū)域不限。各小組由1名副縣級干部帶隊，配備1名工作人員，實行離崗招商。

各縣區(qū)各派出招商組不得少于20個。各招商小組每期工作時間為一年。市政府和各縣區(qū)要對各自組建的招商小組定目標、定任務、定時間、定獎懲。市駐點招商小組由市委組織部和市外資辦負責考核。市直單位組建的招商小組由所在單位和市外資辦共同考核，以所在單位為主。

五、切實加強組織領導，嚴格目標管理，確保把招商引資各項工作措施落到實處

繼續(xù)實行市級領導重大項目聯(lián)系制度。在全市范圍內繼續(xù)推行重點項目市級領導聯(lián)系跟蹤服務制度，每位市級領導聯(lián)系服務2個重大項目，從項目對接、洽談、辦理、建設等實行全過程跟蹤服務。

強化責任目標管理。實行招商引資工作“一把手”工程，單位主要負責人負總責。建立健全招商引資工作調度制度，每月定期召開調度會，對重大招商項目實行調度，凡沒有按照進度完成任務的單位，主要負責人要形成書面材料，報市委督查室、市政府督查室和市外資辦。

嚴格考核獎懲。把招商引資納入年度目標考核，實行“一票否決制”，對沒有完成目標任務的單位和責任人，在年度綜合目標考核中不得評優(yōu)。把招商引資的實績納入干部管理考核檔案，作為選拔任用的重要依據。市外資辦、市目標辦要加大對各縣區(qū)、各部門和各單位招商引資完成情況的督察與考核力度，確保招商引資工作落到實處。