導語：地下安全整治工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)區(qū)人民政府辦公室轉發(fā)《區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室關于本區(qū)開展地下空間安全管理專項整治工作意見的通知》（府辦發(fā)[]53號）精神，為加強地下空間安全管理，確保人民生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就本鎮(zhèn)開展地下空間安全管理專項整治工作提出如下意見：

一、總體目標

根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及《市民防條例》等相關法律、法規(guī)，按照“突出重點、明確責任、綜合整治、疏堵結合、注重長效”的要求，對本鎮(zhèn)地下空間的使用性質、生產(chǎn)經(jīng)營范圍、安全生產(chǎn)條件等方面進行全面整治。通過整治，進一步加強地下空間安全管理，推動各項安全管理規(guī)范的落實，消除地下空間各種不安全隱患，預防重特大事故發(fā)生，確保地下空間使用安全。

二、整治范圍和重點

整治范圍：本鎮(zhèn)民防工程和普通地下室內經(jīng)營商場、娛樂場所、旅館、餐館及從事生產(chǎn)活動、用作危險物品儲存和人員居住的場所。

整治重點：一是未按規(guī)定登記注冊以及無證無照的；二是未經(jīng)批準改作生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品場所的；三是不符合消防管理規(guī)定，在同一防火分區(qū)內存在生產(chǎn)經(jīng)營、倉庫、宿舍“三合一”現(xiàn)象的；四是擅自拆改結構，影響安全使用的；五是違反租賃合同和有關規(guī)定擅自轉租的。

三、組織領導

建立以鎮(zhèn)黨政辦為牽頭單位、鎮(zhèn)城市綜合管理所為綜合協(xié)調單位、鎮(zhèn)減災辦為責任單位，由綜治辦、派出所、新鎮(zhèn)派出所、衛(wèi)生監(jiān)督所、鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營公司、鎮(zhèn)文化站、鎮(zhèn)招商辦、鎮(zhèn)基建辦、鎮(zhèn)土規(guī)所、房管辦、工商所參加的鎮(zhèn)地下空間安全管理專項整治推進小組，負責這次專項整治工作的組織協(xié)調工作。

由派出所、新鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)城市綜合管理所、鎮(zhèn)減災辦、鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)綜合招商辦有關人員組成聯(lián)合辦公室負責日常工作，辦公室設在鎮(zhèn)減災辦。各村、居委，鎮(zhèn)直屬公司要成立相應的專項整治工作機構，并確定1名分管領導負責，切實加強對專項整治工作的組織領導和協(xié)調。

四、職責分工

民防部門職責：負責組織對本鎮(zhèn)民防工程進行摸底調查，督促使用單位自查自糾，落實整改措施；對在地下空間內違反《中華人民共和國防空法》、《市民防條例》、《市民防工程建設和使用管理辦法》等相關法律、法規(guī)、規(guī)定的行為進行查處。

建設部門職責：會同有關部門對本鎮(zhèn)普通地下室（地下停車庫）進行摸底調查；依法對未納入建筑業(yè)管理流程，擅自改建、擴建地下空間的行為進行查處；對地下空間改建、擴建工地的施工安全、工程質量進行行政監(jiān)管，對相關違法行為進行查處。

公安派出所職責：負責對地下空間內的歌舞娛樂場所、游藝廳、中小旅館等行業(yè)場所進行治安管理和監(jiān)督檢查，依法對“黃、賭、毒”等違法犯罪行為進行查處。

負責對地下空間的消防審核、驗收和監(jiān)督檢查，對違反消防法律法規(guī)的行為進行查處。

國資監(jiān)管部門職責：負責配合有關部門搞好出資監(jiān)管單位地下空間的摸底調查和自查自糾，督促落實整改措施，制訂和完善各項管理制度，并對因管理不善發(fā)生重大事故或造成重大經(jīng)濟損失的單位和個人進行責任追究。

規(guī)劃管理部門職責：負責對地下空間開發(fā)建設過程中未按規(guī)劃許可要求進行建設的行為進行查處；對擅自改建民防工程以及改變地下空間用途的行為進行認定，并協(xié)助民防部門依法查處。

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門職責：負責對地下空間安全生產(chǎn)條件、危險物品管理情況、租賃雙方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議及落實情況、承租方的安全生產(chǎn)資質和條件等進行監(jiān)督檢查，對違反有關法律法規(guī)的行為責令改正并依法實施行政處罰。

負責對地下空間內特種設備的使用、管理情況進行安全監(jiān)察，調查非法使用土鍋爐、土電梯等有關情況，對違反法律法規(guī)的，責令改正并依法實施行政處罰。

工商部門職責：負責依法核發(fā)地下空間內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照，對違反工商行政管理法律法規(guī)的行為責令改正并依法實施行政處罰；協(xié)同有關部門開展對地下空間內需取得許可證的無照經(jīng)營行為進行查處或取締。

房地管理部門職責：會同有關部門對本鎮(zhèn)普通地下室進行調查摸底，依法將地下空間租賃納入房屋租賃管理范圍，督促地下空間租賃雙方辦理租賃合同登記備案手續(xù)，對違反有關房屋租賃法律法規(guī)和規(guī)定的行為，責令改正并依法實施行政處罰。

衛(wèi)生部門職責：按照國務院的《公共場所衛(wèi)生管理條例》和衛(wèi)生部的《公共場所集中空調通風系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》等有關法規(guī)規(guī)章，對地下空間內公共場所的《公共場所衛(wèi)生許可證》持證情況、空氣質量、集中空調通風系統(tǒng)的衛(wèi)生管理情況進行監(jiān)督檢查，對違反法規(guī)規(guī)章的進行查處。

文化部門職責：負責依法對地下空間內的娛樂場所《文化經(jīng)營許可證》的辦理情況、經(jīng)營項目、場地結構和使用管理情況進行監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)的娛樂場所責令限期改正、關閉或實施行政處罰。

商業(yè)管理部門職責：負責對地下空間內天然氣、人工煤氣（禁止使用瓶裝液化氣）的使用情況進行監(jiān)督檢查，對違反有關法律法規(guī)的行為責令改正并依法實施行政處罰。

五、整治步驟

第一階段，動員部署階段（8月1日～10日）

各村、居委、鎮(zhèn)直屬公司和有關部門要及時成立專項整治工作機構，按照鎮(zhèn)統(tǒng)一部署，制訂工作方案，明確職責分工，提出工作要求，廣泛宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。

第二階段，摸底調查和自查自糾階段（8月11日～31日）

各村、居委、鎮(zhèn)直屬公司和有關部門要摸清本地區(qū)地下空間情況，包括轄區(qū)內地下空間數(shù)量、位置、面積、實際用途、使用性質、權屬單位和安全管理狀況等，有針對性地開展整治工作。由地下空間各權屬單位填寫地下空間安全管理專項整治調查摸底明細表，并在8月10日前報送鎮(zhèn)減災辦，鎮(zhèn)專項整治辦公室組織相關人員再對轄區(qū)內地下空間的總體狀況進行逐一核查、匯總，并填寫地下空間安全管理專項整治調查摸底匯總表，于8月15日前上報區(qū)專項整治辦公室。

第三階段，落實整改和執(zhí)法檢查階段（9月底前）

對在摸底調查和自查自糾中查出的問題，要依照監(jiān)管職責分工，做好督促整改工作。需要多個部門協(xié)調解決的問題，由鎮(zhèn)專項整治辦公室及時召集各有關單位召開專題會議，研究制定整改方案。各有關職能部門要依據(jù)整治范圍和整治重點，加大執(zhí)法檢查力度，對整改后達不到規(guī)定要求或不具備安全生產(chǎn)基本條件或未能通過相關部門審批的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法責令其停產(chǎn)、停業(yè)整頓或關閉取締。

第四階段，驗收總結階段（10月底前）

由鎮(zhèn)專項整治辦公室對各村、居委、鎮(zhèn)直屬公司專項整治工作情況進行檢查，對檢查不合格的單位，給予嚴肅處理。對整改進展緩慢，效果不明顯或在整治過程中發(fā)生責任事故的，依法追究事故單位和相關人員的責任。各村、居委，鎮(zhèn)直屬公司專項整治辦公室對專項整治情況寫出總結，并填寫地下空間安全管理專項整治情況統(tǒng)計表，于10月10日前報鎮(zhèn)減災辦。

六、有關要求

（一）加強領導

各村、居委、鎮(zhèn)直屬公司要充分認識地下空間安全管理專項整治的重要性、必要性和緊迫性，按照有關法律法規(guī)以及“四個到位、兩個確?！钡囊?，從“建設平安”和構建和諧社會的高度，牢固確立“大安全”思路觀念，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，切實加強對整治工作的組織領導。要以這次專項整治為契機，推動各項安全工作的落實。

（二）明確責任

各村、居委、鎮(zhèn)直屬公司要認真組織力量摸清本單位地下空間的底數(shù)；各部門要明確責任，各司其職，抓好專項整治的落實，真正達到民防工程和普通地下室的底數(shù)清、現(xiàn)有場所用途清、安全使用標準清、安全管理責任清、安全隱患問題清的“五清”要求。同時將專項整治工作與建立安全生產(chǎn)管理體系、完善安全生產(chǎn)條件、促進依法經(jīng)營和依法監(jiān)管結合起來，推動建立長效監(jiān)管機制。

（三）加強協(xié)調

各村、居委、鎮(zhèn)直屬公司要加強對本地區(qū)專項整治工作的督導，協(xié)調解決整治過程中發(fā)現(xiàn)的重點、難點問題。各部門要加強協(xié)調配合，形成合力，對整治難度大、安全隱患多、涉及面廣的地下空間，要組織聯(lián)合整治。要依法督促各產(chǎn)權單位或物業(yè)管理單位、自管房單位主動配合專項整治，認真進行清查摸底和自查自糾，不得推諉、扯皮。

（四）疏堵結合

各村、居委、鎮(zhèn)直屬公司要根據(jù)地下空間的區(qū)域分布、城區(qū)規(guī)劃布局、暫住人口等情況，綜合考慮地下空間利用和改善外來人員居住條件的需要，落實專項整治要求。要加大整治力度，對不符合經(jīng)營要求的，該整改的整改，該關閉的堅決關閉，同時加強教育引導，做到疏堵結合。

（五）加強宣傳

要加強對專項整治工作的宣傳，強化輿論監(jiān)督，加大對反面典型事例的曝光力度，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

附件：1、地下空間安全管理專項整治調查摸底明細表