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街道各科室、各居委會(huì)及有關(guān)單位：

為加強(qiáng)社區(qū)治安工作，推進(jìn)平安小區(qū)創(chuàng)建，有效遏制住宅小區(qū)“群租”行為，根據(jù)市、區(qū)推進(jìn)平安建設(shè)的總體要求，結(jié)合街道工作實(shí)際，決定在社區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展住宅小區(qū)“群租”專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)制訂工作意見(jiàn)如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，切實(shí)把遏制住宅小區(qū)“群租”列入街道平安建設(shè)的工作重點(diǎn)，扎實(shí)有序地開(kāi)展專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范居住房屋租賃市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)治安管理，為廣大市民創(chuàng)造良好的社區(qū)生活環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由路社區(qū)（街道）黨工委副書(shū)記張海平任組長(zhǎng)，辦事處副主任馬佩華任常務(wù)副組長(zhǎng)，綜治辦和房管辦負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，華坪派出所、碧江派出所、工商所、稅務(wù)所、外口辦、安全辦、司法科、信訪辦、市政衛(wèi)生科、規(guī)劃辦等相關(guān)部門等組成的專項(xiàng)整治工作小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究和部署專項(xiàng)整治工作，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)專項(xiàng)整治工作的開(kāi)展。

三、目標(biāo)原則

（一）整治工作目標(biāo)

1、總體目標(biāo)：集中力量，重點(diǎn)突破，首先對(duì)近年來(lái)新建的住宅小區(qū)開(kāi)展整治，堅(jiān)決遏制“群租”的蔓延；加強(qiáng)法律、法規(guī)和政策宣傳，曝光典型案例，營(yíng)造依法租賃的良好氛圍；鞏固專項(xiàng)整治成果，層層落實(shí)責(zé)任制，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，規(guī)范居住房屋租賃市場(chǎng)秩序，有效維護(hù)社區(qū)安定。

2、具體目標(biāo)：通過(guò)各職能部門配合，各居委會(huì)、物業(yè)公司的努力，今年完成整治群租88戶。

（二）整治工作原則

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則；堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則；堅(jiān)持各方配合、綜合治理的原則；堅(jiān)持堵疏結(jié)合、整治與規(guī)范相結(jié)合的原則；堅(jiān)持試點(diǎn)先行、全面推進(jìn)的原則。

四、整治范圍

專項(xiàng)整治工作要以三個(gè)方面為重點(diǎn)：一是以近年來(lái)建成的小區(qū)為重點(diǎn)；二是以“群租”高發(fā)小區(qū)為重點(diǎn)；三是以隔間出租者為重點(diǎn)。具體把以下四種“群租”作為重點(diǎn)整治范圍：

1、將一間房間出租給多個(gè)自然人或家庭的，或者出租給一個(gè)家庭，但人均承租居住面積低于5平方米的；

2、將不分門進(jìn)出的客廳或者廚房間、衛(wèi)生間改為臥室，對(duì)外出租的；

3、擅自將購(gòu)買或承租的居住房屋分割搭建若干小間，按間或按床位出租的；

4、將購(gòu)買或承租的居住房屋出租給單位后，單位在安排員工居住時(shí)，有上述三種情形的。

五、整治步驟

專項(xiàng)整治工作從2007年3月到12月結(jié)束，總體上分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）試點(diǎn)整治階段（3月初-8月中旬）

1、由街道綜治辦召集房管辦、派出所等相關(guān)部門確定制定整治的初步方案。

2、由街道市政衛(wèi)生科會(huì)同房管辦對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)“群租”情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，并制定詳細(xì)的集中整治行動(dòng)方案。

3、全面開(kāi)展集中整治行動(dòng)。整治的方法采取先上門宣傳教育，由出租方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行整改，對(duì)拒不整改的，由街道組織相關(guān)部門開(kāi)展集中整治。

4、街道對(duì)集中整治情況進(jìn)行小結(jié)在12月20日之前并報(bào)區(qū)綜治辦和區(qū)房地局。

（二）全面整治階段（8月下旬-12月中旬）

1、9月中旬，路街道召開(kāi)整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，介紹試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、部署全面整治工作。

2、9月上旬之前，開(kāi)展對(duì)各居委會(huì)的“群租”戶進(jìn)行摸底調(diào)查并分別制定整治方案報(bào)區(qū)綜治辦。

3、12月中旬之前社區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)基本結(jié)束。

（三）檢查總結(jié)階段（12月底之前）

1、各居委會(huì)對(duì)各自的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，并書(shū)面報(bào)告街道綜治辦和市政衛(wèi)生科。

2、由街道綜治辦和房管辦召集街道相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)居委會(huì)的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查，對(duì)工作中存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，并督促抓好整改措施的落實(shí)。

3、12月31日之前，召開(kāi)路街道“群租”專項(xiàng)整治工作總結(jié)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果，建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各相關(guān)部門，各居委會(huì)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展住宅小區(qū)“群租”專項(xiàng)整治工作的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立專項(xiàng)整治工作小組，扎實(shí)有效推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。整治工作將列入對(duì)相關(guān)部門、居委會(huì)年終考核和行政效能測(cè)評(píng)內(nèi)容。

（二）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任

要堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確職責(zé)、責(zé)任到位，具體分工如下：

綜治部門：會(huì)同房地部門定期召集有關(guān)部門研究分析整治中存在的問(wèn)題，提出解決措施，制定整治計(jì)劃，分階段推進(jìn)全區(qū)的整治工作。

市政衛(wèi)生科：會(huì)同房管辦對(duì)轄區(qū)內(nèi)“群租”情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，對(duì)“群租”問(wèn)題比較突出的住宅小區(qū)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，確?！叭鹤狻闭喂ぷ黜樌七M(jìn)。

房地部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)居住房屋租賃管理，對(duì)“群租”行為進(jìn)行界定，規(guī)范房屋租賃經(jīng)紀(jì)行為，指導(dǎo)業(yè)主大會(huì)修訂業(yè)主公約，督促物業(yè)管理企業(yè)加強(qiáng)日常管理；依法查處在將房屋分割搭建過(guò)程中，擅自破壞房屋承重結(jié)構(gòu)、改變房屋使用性質(zhì)的行為。

公安部門：負(fù)責(zé)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)房屋出租人的登記報(bào)告責(zé)任，依法查處未經(jīng)許可，擅自從事家庭旅館經(jīng)營(yíng)的行為。

工商部門：負(fù)責(zé)查處擅自利用出租房租無(wú)照開(kāi)設(shè)旅館的違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并依法查處從事“群租”業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)。

衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)查處“群租”房屋中，衛(wèi)生質(zhì)量不符合國(guó)家和本市衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的情況。

人口管理部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)有關(guān)外來(lái)人口管理和居住房屋租賃管理的配合事宜。

消防部門：負(fù)責(zé)查處“群租”房屋中，不符合國(guó)家和本市有關(guān)消防安全管理規(guī)定的行為。

（三）搞好宣傳，正確引導(dǎo)

各相關(guān)部門和居委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)此次專項(xiàng)整治工作的宣傳，充分利用報(bào)刊、電視、電臺(tái)等新聞媒體，以及發(fā)放宣傳告知單等多種形式，對(duì)整治住宅小區(qū)“群租”的有關(guān)政策舉措、整治有效、典型案例等進(jìn)行廣泛的宣傳，讓廣大居民充分認(rèn)識(shí)“群租”行為對(duì)社會(huì)治安、防火安全等帶來(lái)的危害性，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（四）加強(qiáng)協(xié)作，形成合力

住宅小區(qū)“群租”專項(xiàng)整治工作是一種綜合性工作，各相關(guān)部門既要各司其職，又要加強(qiáng)配合，形成合力。牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，其他參與部門要積極主動(dòng)配合，密切協(xié)作。對(duì)“群租”問(wèn)題比較突出的住宅小區(qū)，各相關(guān)部門要主動(dòng)跨前一步，充分整合各方資源，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，確保整治工作取得實(shí)效。

（五）鞏固成果，建立機(jī)制

各有關(guān)單位、部門在專項(xiàng)整治工作取得成效的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步研究治本措施，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

一是建立及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。各相關(guān)部門要注重從源頭上預(yù)防“群租”行為的發(fā)生，組織發(fā)動(dòng)居委會(huì)、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、社區(qū)綜合協(xié)管員隊(duì)伍、房屋協(xié)管員隊(duì)伍等在日常工作中加強(qiáng)巡視，發(fā)現(xiàn)“群租”情況及時(shí)報(bào)告，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止。街道和居委會(huì)分別設(shè)立舉報(bào)電話，接受居民舉報(bào)。

二是建立快速處置機(jī)制。接到報(bào)告或舉報(bào)后，應(yīng)根據(jù)不同情況分別組織相關(guān)部門及時(shí)處置，把“群租”問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。