機動地管理工作意見
時間:2022-03-26 09:54:00
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為了切實維護農(nóng)民權(quán)益,針對目前村組機動地管理存在的問題。特作如下指導(dǎo)意見:
一、依法規(guī)范機動地管理,嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》第六十三條“本法實施前已經(jīng)預(yù)留機動地的,機動地面積不得超過本集體經(jīng)濟組織耕地總面積的5%。不足5%的,不得再增加機動地”的規(guī)定。
二、機動地面積確認(rèn):以村民小組為單位,村民小組耕地總面積減去農(nóng)戶已確權(quán)面積后的面積為該村民小組的機動地面積,包括二輪延包預(yù)留的機動地、農(nóng)戶自愿交回和集體經(jīng)濟組織依法收回的承包地、二輪延包后集體組織開墾平整土地而形成的機動地。第一輪承包(84年)之前形成的集體農(nóng)場不列入機動地范圍。
三、機動地超標(biāo)的村組,要依法做好梳理和完善工作,依法將超標(biāo)的機動地落實到農(nóng)戶。超標(biāo)部分的機動地可用確權(quán)不確地辦法按照現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口確權(quán)給農(nóng)戶。超標(biāo)部分的機動地分戶落實方案要經(jīng)村民大會或村民代表會議三分之二以上通過,并報鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))政府批準(zhǔn),同時報區(qū)農(nóng)經(jīng)部門備案。
四、機動地發(fā)包時,要依法采取公開招標(biāo)或公開協(xié)商方式發(fā)包,不得暗箱操作,本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員在同等條件下有優(yōu)先承包權(quán)。承包的機動地不得轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓,不得改變機動地的農(nóng)業(yè)用途。
五、集體經(jīng)濟組織機動地的發(fā)包收入主要用于集體公益事業(yè),須納入農(nóng)村集體帳內(nèi)核算,并實行村務(wù)公開,接受監(jiān)督和審計。
六、結(jié)合農(nóng)村組織化推進工作,依法統(tǒng)一經(jīng)營和管理好機動地。機動地的統(tǒng)一經(jīng)營方案和收入使用方案要經(jīng)村民大會或村民代表會議通過。