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教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。為貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議的精神，落實(shí)“堅(jiān)持以人為本，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧”的總體要求，必須采取有力有效措施，促進(jìn)區(qū)社會(huì)事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)“又好又快”和協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展

近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷增加財(cái)政投入，大力推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)各方面工作，努力滿(mǎn)足人民群眾對(duì)社會(huì)事業(yè)多層次、全方位的需求，在促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮了積極作用。

（一）教育事業(yè)持續(xù)較快發(fā)展

全面實(shí)施全區(qū)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌。全區(qū)所有學(xué)校的收支納入?yún)^(qū)級(jí)預(yù)算并實(shí)行統(tǒng)一結(jié)算，從根本上解決了城鄉(xiāng)學(xué)校間教育投入不均衡的問(wèn)題。義務(wù)教育普及水平進(jìn)一步提高，全區(qū)義務(wù)教育人口覆蓋率達(dá)到100%?！凹訌?qiáng)初中建設(shè)”工程取得實(shí)效，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)共投入各類(lèi)經(jīng)費(fèi)1.02億元，全區(qū)初中學(xué)校的辦學(xué)條件相對(duì)均衡。新建一所72班實(shí)驗(yàn)性和示范性寄宿制高級(jí)中學(xué)，高中資源緊張現(xiàn)象得到緩解。

高等教育不斷發(fā)展。創(chuàng)建以應(yīng)用型、技術(shù)型職業(yè)教育為辦學(xué)方向的科教園區(qū)，并被納入“2+2+x”的高校發(fā)展布局，引進(jìn)復(fù)旦大學(xué)太平洋金融保險(xiǎn)學(xué)院、工商外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等7所高職院校，科教園區(qū)高等教育資源不斷擴(kuò)大，校均規(guī)模逐年增加。臨港科技學(xué)校被教育部批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校。

成人職業(yè)教育有新進(jìn)展?！敖紖^(qū)勞動(dòng)力職業(yè)教育三年行動(dòng)計(jì)劃”有序推進(jìn)。社區(qū)教育、老年教育、成人學(xué)歷教育普及面不斷擴(kuò)大。

（二）公共衛(wèi)生體系建設(shè)全面推進(jìn)

公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的規(guī)劃和建設(shè)，基本形成由區(qū)域醫(yī)療中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)組成的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)主體網(wǎng)絡(luò)。全面完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。南華醫(yī)院（傳染病醫(yī)院）國(guó)債改擴(kuò)建工程順利完成?？偼顿Y6.6億元的區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革不斷推進(jìn)。積極開(kāi)展“六位一體”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)，以“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)加全科團(tuán)隊(duì)服務(wù)”為核心的新型社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式受到了廣大市民的歡迎。公共衛(wèi)生服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)大幅度增加，由年的人均8元提高到年的38元。

農(nóng)民合作醫(yī)療保障水平切實(shí)提高。全面實(shí)施《區(qū)合作醫(yī)療制度管理實(shí)施辦法》，進(jìn)一步增加區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政扶持力度，合作醫(yī)療基金人均籌資已處于市郊領(lǐng)先水平。農(nóng)民合作醫(yī)療參與率顯著提升，年全區(qū)合作醫(yī)療參保率99.4%，較好地實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保的目標(biāo)。合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)水平和范圍不斷提高和擴(kuò)大，緩解了因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象。

（三）文化工作取得新的進(jìn)展

形成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。區(qū)級(jí)文化設(shè)施不斷提升完善，集影劇院、博物館和文化館為一體的區(qū)文化中心已投入使用。區(qū)圖書(shū)館已成為國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館（區(qū)級(jí)）。鎮(zhèn)級(jí)文化設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)新面貌，相繼建成康橋、航頭、大團(tuán)和六灶等一批社區(qū)文化活動(dòng)中心。新建和完善了100多個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)服務(wù)中心。

落實(shí)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。文物修繕保護(hù)工作的力度加大，完成“第一樓書(shū)場(chǎng)”、“古城墻遺址”等一批區(qū)級(jí)文物點(diǎn)的修繕工作。對(duì)全區(qū)24個(gè)區(qū)保護(hù)單位和43處登保單位劃定保護(hù)本體、保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)不斷深化，浦東派琵琶、哭嫁等一批傳統(tǒng)民俗文化得到保護(hù)和利用，鑼鼓書(shū)藝術(shù)入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。

推進(jìn)有線(xiàn)電視“組組通”。抓住“新郊區(qū)新農(nóng)村”建設(shè)機(jī)遇，在六灶等鎮(zhèn)率先開(kāi)展有線(xiàn)電視“組組通”試點(diǎn)，想方設(shè)法提高農(nóng)村有線(xiàn)電視入戶(hù)率，今年新增有線(xiàn)電視用戶(hù)6800多戶(hù)。全面完成惠南、周浦地區(qū)有線(xiàn)電視“雙向網(wǎng)”改造工程。

（四）體育事業(yè)蓬勃發(fā)展

體育場(chǎng)地建設(shè)不斷推進(jìn)。全區(qū)基本形成三級(jí)體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。體育中心建成開(kāi)放。已建成5片社區(qū)公共體育場(chǎng)、3個(gè)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站以及280多個(gè)社區(qū)健身苑點(diǎn)。

群眾體育全面發(fā)展。全民健身周、全民健身節(jié)、社區(qū)健身大會(huì)等大型群體活動(dòng)已形成傳統(tǒng)。各鎮(zhèn)、村群體活動(dòng)日益活躍。目前我區(qū)共有健身團(tuán)隊(duì)324個(gè)，有圍棋、信鴿、舞蹈、農(nóng)民體育協(xié)會(huì)等4個(gè)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)和光明、青少年等2個(gè)青少年體育俱樂(lè)部，健身氣功點(diǎn)5個(gè)。

承辦體育賽事。成功承辦了年特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)國(guó)際邀請(qǐng)賽柔道比賽和市青少年自行車(chē)公路錦標(biāo)賽等體育賽事。

二、社會(huì)事業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

社會(huì)事業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但與建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市新郊區(qū)新農(nóng)村總體目標(biāo)和海洋的功能定位及發(fā)展要求相比，尚有一定距離，還存在著諸多制約發(fā)展的因素，主要包括以下四個(gè)方面：

（一）發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱

同經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的區(qū)縣相比，我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)偏弱，在全市9個(gè)郊區(qū)（縣）中排名靠后。近幾年區(qū)財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)投入逐年有較大幅度增加，但歷史欠賬仍相對(duì)較多，與其他區(qū)縣相比，我區(qū)教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)在軟硬件設(shè)施方面都存在一定差距。我區(qū)“十一五”期間重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)——臨港新城主城區(qū)，目前還沒(méi)有設(shè)立獨(dú)立的教育和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，文化和體育設(shè)施基本上是一片空白。

（二）資源配置不盡合理

由于歷史原因，我區(qū)東部和西部地區(qū)、農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間社會(huì)事業(yè)資源配置不均衡，尤其在辦學(xué)水平和文化設(shè)施方面城鄉(xiāng)差距明顯?；菽?、周浦兩鎮(zhèn)辦學(xué)質(zhì)量和就醫(yī)水平相對(duì)較高，導(dǎo)致兩鎮(zhèn)學(xué)校班額嚴(yán)重超標(biāo)、醫(yī)院人滿(mǎn)為患，部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)則資源閑置浪費(fèi)、利用率低，阻礙了社會(huì)事業(yè)的均衡發(fā)展。

（三）運(yùn)行體制有待創(chuàng)新和突破

社會(huì)對(duì)教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展依然十分關(guān)注。特別是醫(yī)療衛(wèi)生的改革，看病難、看病貴的矛盾比較突出，需要在政策制訂和運(yùn)行機(jī)制上予以創(chuàng)新。當(dāng)前重點(diǎn)要在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革上先予創(chuàng)新和突破。同時(shí)，要在引入多元辦學(xué)、辦醫(yī)上不斷探索推進(jìn)。目前我區(qū)在拓寬運(yùn)作渠道上尚未有實(shí)質(zhì)性的突破，醫(yī)療方面僅引進(jìn)匯南、申浦兩家民營(yíng)門(mén)診部，且層次低；教育方面引進(jìn)雙翼、申花、尚德等6所義務(wù)階段民營(yíng)學(xué)校，占全區(qū)學(xué)?？偭康?.7%，比重低；文化、體育方面的運(yùn)作模式仍有待創(chuàng)新提高。

（四）人才總量明顯不足

盡管近年來(lái)區(qū)委區(qū)政府十分重視人才建設(shè)，但是區(qū)的人才仍然相對(duì)缺乏。教育方面，區(qū)全區(qū)擁有的特級(jí)教師數(shù)量比不上市區(qū)一所重點(diǎn)中學(xué)（示范性高中）的特級(jí)教師擁有量。衛(wèi)生方面，高素質(zhì)的全科醫(yī)師還是相當(dāng)缺少，需要有更多的優(yōu)秀人才充實(shí)到預(yù)防保健、全科診療、信息管理等隊(duì)伍中。就目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員結(jié)構(gòu)而言，總體上是學(xué)歷偏低，職稱(chēng)偏低，全科醫(yī)生嚴(yán)重匱乏。但現(xiàn)行的全科醫(yī)生培養(yǎng)機(jī)制與發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)。

三、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展的建議

加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展的總體思路是：認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深刻認(rèn)識(shí)又好又快發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬社會(huì)事業(yè)發(fā)展全局，加大政府財(cái)政投入，加大社會(huì)事業(yè)改革力度，理順社會(huì)事業(yè)管理體制，整合社會(huì)事業(yè)資源配置，創(chuàng)新社會(huì)事業(yè)運(yùn)作機(jī)制，滿(mǎn)足社會(huì)不斷增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求。

（一）積極實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)有序發(fā)展

按照《區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》，進(jìn)一步做實(shí)、完善教育、衛(wèi)生、文化、體育等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，使之與全區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略和功能定位相適應(yīng)，與人口發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)。

圍繞“1860”三級(jí)城鎮(zhèn)體系，合理布局社會(huì)事業(yè)資源，形成與新城、新市鎮(zhèn)、中心村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的重點(diǎn)突出、兼顧全面的社會(huì)事業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

要突出重點(diǎn)，集聚市、區(qū)各方力量，按照臨港新城功能性開(kāi)發(fā)的需求，進(jìn)一步加大對(duì)臨港地區(qū)社會(huì)事業(yè)的布局和配置力度，形成社會(huì)事業(yè)資源的高地。明年要啟動(dòng)臨港醫(yī)院、臨港高中、臨港初中、臨港小學(xué)等項(xiàng)目的建設(shè)，并著手準(zhǔn)備臨港歌劇院、臨港圖書(shū)館、臨港書(shū)城、水上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。明年要繼續(xù)加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，新建幼兒園18所，村衛(wèi)生所30所，鎮(zhèn)文化中心4個(gè)，居委、社區(qū)文化中心10個(gè)，社區(qū)公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)4處，農(nóng)民建設(shè)家園16處，并積極實(shí)施有線(xiàn)電視“組組通”工程。

（二）有效推進(jìn)資源整合，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。

針對(duì)我區(qū)社會(huì)事業(yè)資源相對(duì)匱乏并存在布局不合理的現(xiàn)象，按照“上掛下聯(lián)”的基本發(fā)展思路，加快實(shí)施社會(huì)事業(yè)資源部門(mén)和跨部門(mén)整合，向上借助中心城區(qū)和上級(jí)部門(mén)的優(yōu)質(zhì)資源來(lái)提高和發(fā)展我區(qū)社會(huì)事業(yè)服務(wù)水平，向下依托惠南、周浦等區(qū)內(nèi)社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)帶動(dòng)其他服務(wù)水平較弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，通過(guò)以強(qiáng)帶弱切實(shí)提高各層次服務(wù)水平，讓老百姓就近就醫(yī)、就近上學(xué)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)資源合理利用，保持社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。

加強(qiáng)教育資源整合。繼續(xù)推進(jìn)由區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)初中領(lǐng)銜的“初中教育互動(dòng)發(fā)展聯(lián)合體”建設(shè)，并向高中、小學(xué)和幼兒園輻射，優(yōu)化整合區(qū)內(nèi)學(xué)校教育資源。積極探索市區(qū)兩級(jí)聯(lián)合辦學(xué)的新思路，加強(qiáng)市中心城區(qū)和學(xué)校之間的交流，引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理模式，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)資源整合，搭建高技能人才、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村科技強(qiáng)農(nóng)培訓(xùn)、職工繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)及外來(lái)務(wù)工人員培訓(xùn)五個(gè)服務(wù)平臺(tái)。

加強(qiáng)衛(wèi)生資源整合。積極推進(jìn)醫(yī)院集團(tuán)化管理，以區(qū)中心醫(yī)院、光明中醫(yī)醫(yī)院、周浦醫(yī)院等三家綜合性醫(yī)院為中心，向上積極探索與三級(jí)醫(yī)院合作的機(jī)制，提高三家醫(yī)院的管理水平和醫(yī)療服務(wù)水平；向下按照對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心承擔(dān)管理和技術(shù)支持責(zé)任，充分實(shí)現(xiàn)“雙向轉(zhuǎn)診”，提高醫(yī)療資源整體利用效率。

加快跨部門(mén)資源整合工作。加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)各部門(mén)間的協(xié)調(diào)，充分整合和利用教育、文化、體育等各條線(xiàn)的優(yōu)惠政策來(lái)共同推進(jìn)社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。積極探索新途徑努力實(shí)現(xiàn)相關(guān)條線(xiàn)的資源共享，提高已建成的公共體育場(chǎng)館、展覽館、公共文化藝術(shù)場(chǎng)館等硬件設(shè)施的利用效率。學(xué)校教育資源要積極對(duì)外開(kāi)放，探索學(xué)校的體育場(chǎng)、圖書(shū)館、電腦室、大型會(huì)議室等教育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放的途徑與方法。

（三）不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)社會(huì)事業(yè)發(fā)展活力

創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，改革管理模式，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元投入、自我發(fā)展、充滿(mǎn)活力的社會(huì)事業(yè)運(yùn)行體制和發(fā)展機(jī)制，確保社會(huì)事業(yè)高效、科學(xué)、有序發(fā)展。

加快構(gòu)建多元化投資機(jī)制。要在保證實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)的前提下，以效率和效益最優(yōu)為原則，鼓勵(lì)和吸引民間資本或其他社會(huì)力量提供公共服務(wù)。對(duì)必須直接由政府承擔(dān)的公共服務(wù)和產(chǎn)品的生產(chǎn)，可以適度引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)財(cái)政投資、事業(yè)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)投資、特殊政策等，構(gòu)建多元化的社會(huì)事業(yè)投資機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)教育組織、中介機(jī)構(gòu)或其他辦學(xué)主體積極參與舉辦教育事業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大民辦學(xué)校比例提高。對(duì)多層次醫(yī)療服務(wù)，堅(jiān)持依托市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)組織或個(gè)人單獨(dú)或聯(lián)合舉辦社會(huì)公益性醫(yī)療機(jī)構(gòu)或經(jīng)營(yíng)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)經(jīng)營(yíng)性的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、電視有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)等社會(huì)事業(yè)要采取市場(chǎng)化辦法，依靠社會(huì)和市場(chǎng)的力量來(lái)做。

深化事業(yè)單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革。不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革。完善鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。深化文化管理體制創(chuàng)新，大力發(fā)展演藝娛樂(lè)、電影院線(xiàn)等文化產(chǎn)業(yè)。全面開(kāi)放各類(lèi)體育設(shè)施，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)。

大力培育和發(fā)展各類(lèi)社會(huì)事業(yè)中介組織。加快整合社會(huì)管理資源，大力培育和發(fā)展社團(tuán)、行業(yè)組織、社會(huì)中介組織、志愿團(tuán)體等各類(lèi)社會(huì)組織，積極發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)組織在社會(huì)管理中重要的作用。

（四）繼續(xù)加大財(cái)政投入，夯實(shí)社會(huì)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，加大政府對(duì)公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育等公益性社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的投入，進(jìn)一步明確政府投入的責(zé)任，加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。

教育方面：要實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)投入逐年增長(zhǎng)，提高財(cái)政支出中義務(wù)教育所占比例，保證義務(wù)教育投入的法定增長(zhǎng)，改善中小學(xué)辦學(xué)條件。要采取有效措施，確保教育費(fèi)附加足額征收，征收的教育費(fèi)附加要確保對(duì)教育的投入。進(jìn)一步加大教育公建配套費(fèi)的管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收、合理使用。

衛(wèi)生方面：政府要集中財(cái)力保障基本醫(yī)療服務(wù)供給、公共衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。完善以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，在“個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合”的籌資機(jī)制中，逐步加大財(cái)政的投入力度。加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革的推進(jìn)，確?！傲灰惑w”社區(qū)服務(wù)工作全面推開(kāi)。

文化方面：要積極發(fā)揮文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的作用，加強(qiáng)對(duì)地面文物的保護(hù)性修繕，培育鑼鼓書(shū)等特色的文化新人。加強(qiáng)公益性文化設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)社區(qū)公共文化活動(dòng)中心建設(shè)，力爭(zhēng)到2010年全區(qū)人均擁有公共文化設(shè)施的面積水平達(dá)到郊區(qū)平均水平。

體育方面：要將經(jīng)常性群眾體育經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，為全民健身深入開(kāi)展提供資金保障。要積極利用市財(cái)政和市體育局的扶持政策，加快社區(qū)公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)。

（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高社會(huì)事業(yè)服務(wù)水平

要不斷滿(mǎn)足社會(huì)事業(yè)發(fā)展需求，加快建立適應(yīng)新一輪跨越式發(fā)展需要的人才吸引和培養(yǎng)體系，逐步造就在社會(huì)事業(yè)各個(gè)領(lǐng)域中具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的人才群體，建設(shè)區(qū)域特色的人才集聚高地。

加快校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“優(yōu)教工程”，有計(jì)劃地培養(yǎng)一批辦學(xué)理念先進(jìn)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富、辦學(xué)成績(jī)顯著的名校（園）長(zhǎng)。有計(jì)劃地培養(yǎng)和引進(jìn)一批師德高尚、專(zhuān)業(yè)精良、能力突出的名教師，在職特級(jí)教師數(shù)量明顯增加。加快區(qū)學(xué)科帶頭人和骨干教師的建設(shè)。嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)在職中青年教師通過(guò)各種渠道提高學(xué)歷水平。

建設(shè)具有良好職業(yè)道德和較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的衛(wèi)生隊(duì)伍。重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)科帶頭人、全科醫(yī)生、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、管理人才等的培養(yǎng)，積極開(kāi)展在職人員繼續(xù)教育，提高學(xué)歷層次，進(jìn)一步實(shí)施百人培養(yǎng)計(jì)劃、高級(jí)專(zhuān)家?guī)Ы逃?jì)劃和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃，不斷開(kāi)展各種國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和進(jìn)修，建立人才培養(yǎng)的激勵(lì)機(jī)制。按照社區(qū)衛(wèi)生人才需求的總體目標(biāo)，抓好全科醫(yī)生的規(guī)范化培訓(xùn)工作。嚴(yán)格各級(jí)醫(yī)務(wù)人員的準(zhǔn)入制度。