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按照建設“都市型”現代農業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，結合國家宏觀調控、大宗農產品出現周期性緊缺和本區(qū)面臨“兩港”開發(fā)、可安排耕地減少、外延式調整空間變小、農業(yè)產業(yè)格局基本成型的大背景與新特點，特對年秋播規(guī)劃（年種植業(yè)計劃安排）提出如下意見：

一、指導思想

緊緊圍繞中央和市委、市府關于積極發(fā)展現代農業(yè)，扎實推進社會主義新農村建設的總目標，以科學發(fā)展觀為統領，以統籌農業(yè)各產業(yè)的協調發(fā)展為切入點，以提高土地資源利用率、科技覆蓋率、農產品市場競爭力、農業(yè)綜合生產力和農民經濟收益率為著力點，進一步優(yōu)化、提升和拓展農業(yè)主導產業(yè)，努力實現糧食穩(wěn)定、農業(yè)增效和農民增收。

二、主要指標

年全區(qū)種植業(yè)產值（現行價）安排17億元，畝產值爭取實現4800元，年增3%，農民家庭經營性收入不低于2100元；全年農作物播種面積82萬畝，復種指數2.3；全年糧食播種面積19萬畝，其中水稻確保種植15.7萬畝，力爭完成全年2億斤糧食總量；林地綠化保存率總體完好，森林覆蓋率基本穩(wěn)定，生態(tài)條件逐步改善。

三、布局安排

明年種植業(yè)布局總的思路為“一保、三穩(wěn)、五推進”：

“一?！保喝Υ_保全區(qū)2億斤糧食總量的相對穩(wěn)定。糧食涉及國計民生，水稻又是人造生態(tài)濕地，尤其在今年全國糧食供需緊張和價格上漲的形勢下，努力安排不少于15.7萬畝的秋糧，并力求挖潛增種，主攻單產，保證水稻畝產550公斤以上，既是能否完成全區(qū)2.0億斤糧食總量的關鍵，又是年整個種植業(yè)計劃安排最重要的核心。

“三穩(wěn)”：繼續(xù)穩(wěn)定保證農民增收的水蜜桃、西甜瓜和特色蔬菜等三大主導優(yōu)勢產業(yè)。全區(qū)經濟果林、西甜瓜和各類蔬菜分別穩(wěn)定在10萬畝、11萬畝次和30萬畝次左右。同時，對地區(qū)性的小宗特色經濟作物，各地要積極引導，合理布局，精心培育，努力形成“一地一業(yè)、一村一品”的生產格局。

“五推進”：一要推進高產優(yōu)質新品種的開發(fā)選用。水稻產業(yè)要大力推廣高產、優(yōu)質、防病兼顧的新品種，優(yōu)質稻覆蓋98%以上。雜交稻以申優(yōu)693為主，常規(guī)稻以秀水09為主。西瓜中小型瓜仍分別以“8424”、春光為主，甜瓜以西薄洛托、玉菇為主，發(fā)展哈密瓜新品種植。水蜜桃產業(yè)關鍵要開發(fā)比現有主栽桃綜合性狀好，但能明顯錯開成熟上市期的高產優(yōu)良品種。蔬菜要大力推廣區(qū)域性強的特色、高效和保健品種。二要推進實用新技術的示范與應用。水稻生產要全力推廣精量播種，選用相對抗病品種、和機插秧新農藝，尤其要嚴格控制直播稻用種量，采取單季稻適當推遲播期、調整播栽方式、統一育秧與管理和重視前期防治等綜合措施，做好水稻條紋葉枯病的防治攻關。大團蜜露桃要重點研究應用增強抗逆性，防止大量生理落果的配套技術。三要推進循環(huán)農業(yè)經濟模式。要充分利用和綜合開發(fā)全區(qū)10萬多畝的林地資源，積極探索“林菜、林禽、林菌、林游”結合型的新模式，實行主體開發(fā)，復合經營，以提高土地資源利用率和產出率，增加農民經濟收入。該種新型模式發(fā)展?jié)摿薮?，各地要予以重視、引導和推廣。四要繼續(xù)推行農業(yè)環(huán)保行動計劃。搞好商品有機肥、BB肥、高效低毒低殘留新農藥的使用，加強土壤地力和環(huán)境質量的監(jiān)測，大力倡導秸稈還田等形式的再利用，努力降低農業(yè)資源污染。五要推進林業(yè)結構的優(yōu)化。按照“穩(wěn)定經濟林、嚴控苗木林、發(fā)展四旁林、有計劃安排生態(tài)工程林”的思路，科學布局和優(yōu)化林地結構，并要以創(chuàng)建綠色小康鎮(zhèn)、村、戶為抓手，有計劃、有重點、有條件安排好多種政策林，同時加強林地、綠地、濕地資源（禁獵區(qū)）的管理和保護，進一步體現林業(yè)的產業(yè)、生態(tài)和綠化美化新農村的功能。

四、發(fā)展戰(zhàn)略

發(fā)展現代農業(yè)是建設新農村的首要任務，要用現代的發(fā)展理念、產業(yè)體系、科學技術、物質裝備、組織形式、新型農民引領、提升和打造農業(yè)。從本區(qū)實際看，推進現代農業(yè)應首要抓好“六大建設”：

一要多形式發(fā)展農業(yè)的規(guī)模化經營。因地制宜通過建設農業(yè)先行區(qū)、土地換保障、宅基地置換、龍頭企業(yè)建基地、農民專業(yè)合作社的帶動、發(fā)展種田大戶和糧食生產試行“六統一”服務模式等多種形式，力爭在改變千家萬戶小規(guī)模經營、提高農業(yè)組織化程度上有新突破。

二要抓好特色產業(yè)的標準化品牌農業(yè)建設。在有計劃建設一批特色產業(yè)設施化、標準化和世博特供產銷基地的基礎上，要加快標準化操作技術的制訂應用、農產品的各種認證和水蜜桃原產地保護標志的有條件使用，并對擔當標準化品牌農業(yè)建設主體的100多家農民專業(yè)合作社，要逐步完善、規(guī)范和壯大，使其在輻射帶領、增加社員收入和提高品牌水平上發(fā)揮更大作用。

三要拓展農產品促銷增收的市場渠道。通過農業(yè)展會、上網導購、組建營銷組織、建立產地批發(fā)市場、設立區(qū)內外專賣店和與大型超市、批發(fā)市場定向購銷等途徑，全方位開拓促銷市場，幫助農民增收。

四要強化農業(yè)的公共服務與管理。在理順現有區(qū)鎮(zhèn)農業(yè)服務體系的基礎上，要積極提倡和穩(wěn)步推進水稻良種區(qū)級直供的新模式，加大公共植保、農機配送、農業(yè)保險、食用農產品安全監(jiān)管的服務與管理的力度，組建、完善和壯大植保統防、農機作業(yè)和林業(yè)養(yǎng)護等為農服務隊，為農技推廣和農業(yè)安全奠定基本保障。

五要繼續(xù)推進科技強農工程。通過對主導產業(yè)實用“四新”技術的應用、特色產業(yè)標準化和研發(fā)基地的建立、多層次搞好農業(yè)實用技術和專業(yè)農民的培訓、高素質科技人才的引進培養(yǎng)等途徑，全面提高農業(yè)的科技含量和水準。

六要搞好觀光旅游農業(yè)的建設。充分利用本地農業(yè)與人文資源，有計劃、有重點開發(fā)一批具有賞花品果、農活體驗、農家觀光、生態(tài)野趣特點的農業(yè)旅游項目，以拓展延伸農業(yè)產業(yè)鏈，形成發(fā)展農業(yè)新產業(yè)。

五、政策建議

農業(yè)產業(yè)基礎性、弱質性和民生性的特殊性，客觀要求各級政府的高度重視和政策措施的強力支撐。首先要加大工業(yè)反哺農業(yè)、財政支持農村的力度，對農業(yè)的投入總量要保持每年的遞增，真正形成“以工補農、以城帶鄉(xiāng)”的有效機制；其次，穩(wěn)定現有的各項惠農扶農政策，糧食、良種、農機、農藥、有機肥等補貼政策在近幾年發(fā)展農業(yè)中績效明顯，應予保持穩(wěn)定；此外，按照現代農業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，還要制訂行之有效、可操作性強的新的扶持政策，特別要加大特色產業(yè)經濟、農業(yè)公共服務、現代農業(yè)裝備、標準化品牌農業(yè)、農民專業(yè)合作社、適應新農村林業(yè)建設等方面的政策支撐力度，并要細化實化，列入預算，規(guī)范使用，以確保農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的推進和實施。