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一、整頓工作的指導思想和基本目標

（一）整頓工作的指導思想是：以江總書記“三”的重要思想為指導，全面貫徹落實《國務院關于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定》精神和《交通部關于汽車維修市場整頓工作方案的通知》、《*市汽車維修市場整頓工作的實施意見》的要求，針對本區(qū)汽車維修市場存在的突出問題，進一步加大對汽車維修市場監(jiān)控力度，依法取締無證經(jīng)營；整頓經(jīng)營條件不達標和經(jīng)營行為不規(guī)范企業(yè)；建立汽車維修市場誠信機制，規(guī)范維修服務，嚴厲打擊欺詐、坑害車主行為；強化汽車維修質量監(jiān)管，嚴厲打擊使用假冒偽劣配件修車行為；加強汽車維修管理隊伍建設，依法履行職責，推進文明執(zhí)法。

（二）整頓工作的目標是：通過一年整頓，基本取締主要景觀道路和主要城鎮(zhèn)道路無證修車現(xiàn)象，有效遏制無證經(jīng)營和破壞市容環(huán)境、違章占路亂修車的違法行為。一、二類維修企業(yè)經(jīng)營條件全部達標，維修企業(yè)質量檢驗人員100%持證上崗，維修質量明顯好轉，維修竣工車輛尾氣排放達標明顯改善，使用假冒偽劣配件的行為有效遏制，維修有責投訴率降至千分之一以下，促使企業(yè)誠信經(jīng)營，市場秩序得到規(guī)范，車主的合法權益得到充分保障。

二、整頓工作的組織領導

（一）成立領導小組。為確保本區(qū)汽車維修市場整頓工作有組織的開展，區(qū)建設和管理委員會決定成立整頓工作領導小組。由區(qū)建管委副主任*任組長，區(qū)修管所所長張成一任副組長，區(qū)建管委市政交通管理科科長、城鎮(zhèn)管理科科長、陸管所所長、城監(jiān)大隊大隊長、修管所副所長為組員。

（二）落實工作機構。整頓工作領導小組下設辦公室，統(tǒng)一組織實施整頓工作。辦公室設在修管所，辦公室主任由修管所所長張成一兼任，市政交通科、城鎮(zhèn)管理科、城監(jiān)大隊、陸管所分管負責人任副主任。

汽車維修市場整頓的日常工作，由區(qū)修管所具體負責。修管所各職能科室要按“統(tǒng)一領導、分工負責”的原則做到“分工不分家”，正確履行自身的職責，形成合力共同參與整頓工作。

同時爭取公安、工商、技監(jiān)、物價等部門的支持配合，保證整頓工作順利進行。

（三）抓好宣傳發(fā)動。宣傳的重點是認識開展整頓工作的重要性，知曉整頓工作的目標重點和時間安排。汽車維修管理所要加強宣傳動員的組織和指導，同時積極爭取新聞媒體的支持和監(jiān)督，報道整頓工作動向，宣傳先進典型經(jīng)驗，對違法違章行為給予曝光，形成強有力的輿論導向。

三、整頓工作的主要內容和具體措施

（一）加大打擊無證修車和破壞市容環(huán)境違章占路亂修車的違法行為。

1、整頓重點

（1）無證經(jīng)營汽車、摩托車維修攤點；

（2）汽配銷售商店借免費安裝為名從事維修活動；

（3）專項維修業(yè)戶超經(jīng)營范圍和破壞市容環(huán)境、違章占路亂修車的行為。

2、整頓措施

（1）加大市場整頓的力度和密度，根據(jù)本轄區(qū)的具體情況，二個月內組織一次市場整頓活動，并進一步健全維修市場巡查制度，每周不少于三天汽車維修市場的巡查，每周二、五定為違章處理日，形成市場整頓全年化；

（2）加強聯(lián)合執(zhí)法的集中整頓工作，對無證經(jīng)營集中路段和主要交通要道占路亂修車，聯(lián)合公安、工商、城監(jiān)等部門進行大規(guī)模的市場整頓活動；

（3）對屢教不改的無證業(yè)戶，從嚴處罰，處罰金額根據(jù)法規(guī)按上限標準查處；

（4）對專項維修經(jīng)營戶超經(jīng)營和違章占路亂修車的行為，按照法規(guī)規(guī)定從嚴處理，責令其進行整改，對整改后仍達不到要求的，將依法吊銷其經(jīng)營許可證。

（5）充分利用執(zhí)法保障機制，提高打擊效率。對違法當事人三個月不到指定地點接受處理，可將其暫扣物品作為無主物拍賣。對拒不執(zhí)行處罰決定的，可申請人民法院強制執(zhí)行。

（二）嚴厲查處一、二類企業(yè)違法經(jīng)營行為

1、整頓重點

（1）對超越核定的維修經(jīng)營行為進行重點檢查；

（2）對未按照規(guī)定的要求進行竣工車輛檢測和簽發(fā)竣工出廠合格證的經(jīng)營行為進行重點檢查；

（3）對未按照規(guī)定的要求報送各類統(tǒng)計報表的行為進行重點檢查；

（4）對各類企業(yè)主要工種（機工、漆工、統(tǒng)計員）未經(jīng)培訓，無上崗證和達不到開業(yè)條件的行為進行重點檢查；

（5）對各類企業(yè)使用假冒偽劣配件（三無產品）的行為進行重點檢查。

2、整頓措施

（1）加強對汽修企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)有超范圍承修車輛、虛報維修作業(yè)項目、隨意抬高工時單價、只收費不維修、偷換汽車零部件等行為的維修企業(yè)，要嚴厲查處，情節(jié)嚴重的，應依法責令停業(yè)整頓，直至吊銷經(jīng)營許可證。

（2）對不按技術標準作業(yè)、作業(yè)中漏項減項、二級維修以上作業(yè)的車輛和未按照規(guī)定的要求進行竣工車輛檢測和簽發(fā)竣工出廠合格證的行為進行查處，嚴把維修質量關。

（3）對維修企業(yè)不按時報送各類統(tǒng)計報表、虛報、漏報、不報等行為，要按規(guī)定實施行政處罰并限期補報。

（4）對企業(yè)主要工種（機工、漆工、統(tǒng)計員）未經(jīng)培訓、無上崗證仍在錄用或技術等級達不到開業(yè)條件要求、安全生產存在隱患的企業(yè)，要按規(guī)定實施行政處罰并責令其限期整改。

（5）加大對汽車維修行業(yè)配件銷售和使用的監(jiān)管力度。對無證修車攤點和一些維修企業(yè)使用假冒偽劣配件（三無產品）的行為進行有力打擊，特別是涉及到車輛安全，容易造成事故隱患及環(huán)保的關鍵零部件要重點檢查。情節(jié)嚴重的，可通過新聞媒體將這些攤點和企業(yè)的行為公開曝光。

（6）進一步建立和完善修車用戶投訴和調解制度，加強對用戶投訴和調解的處理工作，提高解決投訴和開展調解的工作效率，及時為修車用戶排憂解難。

（7）實行對重大案件和典型案例進行通報和公開曝光等措施。通過新聞媒體、《車輛維修報》、公告欄等各種方式，予以曝光，打擊欺詐等違法行為。

（三）嚴格審核維修企業(yè)經(jīng)營條件

結合明年對維修企業(yè)的年度審核，對本區(qū)汽車維修企業(yè)的經(jīng)營條件進行一次全面審核，審核面達100%。對達不到國家標準的企業(yè)，要責令限期整改，對經(jīng)營資質存在嚴重問題的進行停業(yè)整頓，對整改效果不明顯，逾期仍不達標，要強制其退出市場，吊銷其經(jīng)營許可證，并提請工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

（四）加強維修質量監(jiān)管

1、要按照一類企業(yè)三名檢驗員，二類企業(yè)二名檢驗員的要求，對本區(qū)維修企業(yè)質量檢驗員進行一次全面核查，對未達到配置規(guī)定或未持證上崗的，要限期整改。爭取到明年5月份前維修企業(yè)質量檢驗員100%持證上崗。

2、對維修企業(yè)內部質量管理（“一證三單”使用情況和二級維護以上竣工維修車輛進行綜合檢測情況）進行檢查，對企業(yè)不按技術規(guī)范作業(yè)，作業(yè)中漏項或減項，只收費不維修等欺詐消費者的行為進行查處。

3、做好汽車維修糾紛投訴的受理、調解處理工作，切實維護承、托雙方的合法權益，使質量有責投訴率降之千分之一以下。

4、在年底之前，組織全區(qū)質量檢驗員進行國家標準《汽車維護、檢驗、診斷技術規(guī)范》的培訓。

（五）加強維修從業(yè)人員培訓

提高維修從業(yè)人員素質是促進維修行業(yè)發(fā)展和適應社會需求的關鍵，也是整頓工作中的重點。因此，必須做好以下四個方面的工作：

1、要通過年度審驗，對維修企業(yè)人員的從業(yè)資格和上崗培訓情況進行全面梳理，并建立區(qū)汽車維修行業(yè)技術人員的信息庫。防止和杜絕一證多聘、到崗不到位、有資格證無上崗證等現(xiàn)象。

2、對企業(yè)各工種配置不到位，責令其限期整改，要充分發(fā)揮培訓中心為企業(yè)服務的功能，對企業(yè)申報各工種職業(yè)資格培訓的人員，適時組班培訓，并不斷提高培訓質量。

3、對企業(yè)從業(yè)人員無上崗證的要進行崗位培訓，重點是對還沒有參加交通部規(guī)定的“汽車維修質量檢驗員崗位培訓”的人員組織專項培訓。對維修企業(yè)技術負責人、質量檢驗員和從事營運車輛二級維護作業(yè)的技術工人進行國家標準《汽車維護、檢測、診斷技術規(guī)范》的培訓。對維修企業(yè)的廠長（經(jīng)理）和結算人員進行《*市汽車維修結算工時定額》的培訓。

4、組織企業(yè)技術人員參加汽車電控噴射發(fā)動機、自動變速箱等新技術的講座和培訓。

（六）引導企業(yè)建立誠信機制

要按照《*市汽車維修行業(yè)規(guī)范服務達標活動創(chuàng)建和管理暫行辦法》的要求，繼續(xù)推進全行業(yè)開展規(guī)范服務達標活動，加強規(guī)范服務達標長效管理。要在已達標企業(yè)中，組織開展社會公眾滿意測評。動員全區(qū)維修經(jīng)營者參加“*市第七屆價格、計量信得過活動”，推薦優(yōu)勝單位。維修經(jīng)營者要按規(guī)定懸掛《經(jīng)營許可證》、《投訴指南》、《價目表》和標志牌等牌照，公開收費項目、工時定額、工時單價，提高經(jīng)營透明度，接受社會公眾和車主的監(jiān)督；還要按規(guī)定簽定汽車維修合同，確保承托雙方當事人的合法權益。要加快推廣《ARMIS2.0汽車維修信息化管理》應用軟件，使維修企業(yè)在業(yè)務登記、收費結算、質量監(jiān)督、經(jīng)營統(tǒng)計等方面逐步實現(xiàn)計算機信息化管理。要加快行業(yè)協(xié)會建設，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自查、自管和自我約束功能，推進維修市場誠信機制建立。

（七）加強修管隊伍建設

修管所要切實履行汽車維修市場管理職責，樹立服務意識，強化依法行政，推進文明執(zhí)法，加大執(zhí)法人員的培訓力度，提高執(zhí)法水平，要加快管理信息化建設步伐，運用計算機和信息網(wǎng)絡等先進技術，初步形成監(jiān)控汽車維修行業(yè)的信息管理框架。要繼續(xù)實施“行政檢查、行政處罰、行政強制”告知制度，完善政務公開制度，做到工作程序規(guī)范化和提高行政執(zhí)法透明度；要建立行政執(zhí)法追究制度，嚴重失職、濫用職權，玩忽職守、索賄受賄，謀取私利或暗箱操作等違紀行為，按有關規(guī)定，嚴肅處理。

四、整頓工作的安排與要求

整頓工作安排自*年9月中旬起到*年7月31日結束。整頓工作分為動員準備、組織實施、檢查總結三個階段進行。

（一）動員準備階段：9月中旬~9月31日，做好以下幾項工作：

1、參加動員大會；

2、成立領導小組，建立工作機構；

3、制定本轄區(qū)汽車維修市場整頓工作計劃。

（二）組織實施階段。自*年10月1日起到*年5月31日止。

市場整頓的時間安排：

1、9月底前質量檢驗員崗位培訓班。

2、10月~12月底，打擊無證經(jīng)營，組織較大規(guī)模市場整治。對本區(qū)20%的維修企業(yè)進行專項檢查。

3、11月底~組織質量檢驗員進行國家標準的專項培訓。

4、*年1月~2月，對本區(qū)20%的維修企業(yè)進行專項檢查；并組織進行大規(guī)模市場整治。

5、*年3月，對專項維修業(yè)戶進行年審；開展大規(guī)模整治行動一次。

6、*年3月下旬~4月下旬，對企業(yè)進行年審，并對本區(qū)30%的維修企業(yè)進行專項檢查。

7、*年5月，大規(guī)模整治行動。

（三）檢查總結階段。*年6月1日~7月31日。

1、*年6月5日之前匯總小結。

2、*年6月—7月接受上級組織評議考評。

3、*年7月接受市交通部檢查。