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為積極應對國際金融危機帶來的沖擊和挑戰(zhàn)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，解決企業(yè)經營困難，推動政企聯動、攻堅克難，保持我縣經濟跨越式發(fā)展的良好勢頭，縣政府決定2009年在全縣范圍內開展企業(yè)服務年活動?，F提出以下實施意見：

一、開展企業(yè)服務年活動的重要意義和工作要求

（一）充分認識活動的重要性和緊迫性。隨著國際金融危機影響的逐步加深，當前我縣經濟下行壓力逐步顯現，部分企業(yè)生產經營困難、開工不足、下崗人員增多，經濟發(fā)展出現了新的問題和困難。企業(yè)是生產力的直接承擔者，是經濟發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，也是維護社會和諧穩(wěn)定的基礎。在全縣范圍內開展企業(yè)服務年活動，是擴內需、保增長的重要手段，是今年政府經濟工作的重要抓手和重中之重，是幫助企業(yè)度過難關的迫切需要，是體現宗旨意識、執(zhí)政為民的職責所在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣工業(yè)基地、新尉工業(yè)園區(qū)管委會，縣直各單位必須充分認識開展“服務企業(yè)年”活動的重要性和緊迫性，認真落實科學發(fā)展觀，進一步增強服務意識，提高服務質量，圍繞減負、保障、找市場等關鍵環(huán)節(jié)，實實在在幫助企業(yè)解決困難和問題，大力支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，保護好、引導好、發(fā)揮好企業(yè)應對困難的信心，提高加快發(fā)展的積極性，全面完成今年各項目標任務，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）明確工作任務和目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣工業(yè)基地、新尉工業(yè)園區(qū)管委會，縣直各單位要一視同仁地為不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同所有制性質的企業(yè)提供服務，突出做好困難企業(yè)幫扶。要通過開展企業(yè)服務年活動，將支持企業(yè)發(fā)展的各項政策措施落到實處，努力把金融危機帶來的不利影響降到最低限度，企業(yè)生存能力、競爭能力和綜合實力得到明顯保持和提升。

二、工作重點和主要措施

（一）著力為企業(yè)提供優(yōu)質高效服務，落實優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。堅決兌現中央和我省已經出臺的支持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。進一步解放思想，突出真招、實招，研究制定支持企業(yè)發(fā)展的政策措施。用足用好國家財稅優(yōu)惠政策。全面推進增值稅轉型，降低增值稅征收率；對符合條件的小型企業(yè)執(zhí)行所得稅優(yōu)惠稅率；嚴格執(zhí)行促進就業(yè)和再就業(yè)、高新技術產業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、環(huán)境保護等稅收優(yōu)惠政策。嚴格落實國家取消和停止征收100項行政事業(yè)收費、省政府取消和降低156項收費的政策，對不利于經濟發(fā)展的收費項目一律予以取消，對保留的收費項目視情況降低收費標準。嚴厲查處各種名目的“四亂”行為，嚴格實行涉企聯合檢查制度和“一費制”收費辦法，立即停止一切增加企業(yè)負擔的評比達標活動。開展企業(yè)經營和項目建設環(huán)境治安專項治理，集中嚴厲打擊破壞、擾亂企業(yè)正常生產經營的刑事犯罪行為，著力優(yōu)化企業(yè)治安環(huán)境。

（二）著力加強經濟運行調控調節(jié)，擴大信貸投放，滿足企業(yè)煤電油氣運等生產要素需求。密切關注國內外經濟走勢和國家宏觀調控政策的變化，進一步改進和提高監(jiān)測能力，完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直工業(yè)主管部門、重點行業(yè)、重點企業(yè)經濟運行監(jiān)測制度，建立重點企業(yè)“信息直通車”。圍繞經濟運行中的熱點難點問題開展專項快速調查，做好經濟形勢分析、研判、預測和預警工作。加強信息引導，為企業(yè)經營決策提供服務。進一步加強企業(yè)金融服務，引導各金融機構加大信貸支持力度，積極主動為有市場、有效益、有利于增加就業(yè)、促進穩(wěn)定、應對國際金融危機的企業(yè)和項目提供信貸服務。協調金融機構采取更加積極、更加靈活的融資方式，力保重點企業(yè)不停產、重點建設項目不停工。進一步落實中小企業(yè)擔保體系建設配套資金，拓寬融資渠道，解決中小企業(yè)融資難問題。強化電力運行科學調度，優(yōu)化電力供應結構，積極推動大用戶直供電試點，搞好電力需求管理；對企業(yè)煤電油氣運需求，做到應保盡保、應供盡供。

（三）著力擴大需求，支持企業(yè)開拓市場，推進企業(yè)戰(zhàn)略合作，提高企業(yè)競爭能力。積極組織交通、電力、通訊、城建、水利、能源等建設項目與縣內企業(yè)協作配套。采取有針對性措施，擴大我縣優(yōu)勢產品在家電下鄉(xiāng)、農機補貼、物資儲備和政府招標采購中的市場份額；綜合利用好國家的各項外經貿政策，支持企業(yè)開拓國際市場。落實有關貿易便利化措施，提高工作效率，鼓勵企業(yè)擴大進出口業(yè)務。

（四）著力服務企業(yè)項目建設，完善聯動機制，優(yōu)化項目環(huán)境，加快建設進度。完善項目協調聯動推進機制，全面做好規(guī)劃選址、項目準入、征地拆遷、環(huán)境和安全評價等前期工作。定期組織開展重大項目調研檢查活動，現場解決項目建設中存在的問題。積極爭取國家資金支持，綜合運用省工業(yè)結構調整專項資金、服務業(yè)發(fā)展引導資金、文化產業(yè)發(fā)展專項資金、淘汰落后產能獎勵資金、節(jié)能減排技術改造資金、環(huán)境保護專項資金等財政專項資金，支持企業(yè)技術改造和結構優(yōu)化升級；

（五）著力維護社會穩(wěn)定大局，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，努力擴大就業(yè)。貫徹落實省委、省政府《關于推動全民創(chuàng)業(yè)的意見》，加大資金投入力度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，搭建創(chuàng)業(yè)服務平臺，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。鼓勵和支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，減少裁員，引導和幫助困難企業(yè)穩(wěn)定職工隊伍。積極開展向困難職工送溫暖、獻愛心活動，及時解決職工生活中遇到的實際困難，做好企業(yè)穩(wěn)定工作。高度關注返鄉(xiāng)農民工的生產、生活情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣工業(yè)基地、新尉工業(yè)園區(qū)管委會，縣直各單位要把安置返鄉(xiāng)農民工的企業(yè)作為重點服務企業(yè)，搞好農民工就業(yè)技能培訓，引導農民工有序流動，舉辦不同層次的農民工專場招聘會，吸引農民工就地轉移。

三、加強工作組織，抓好督促落實

（一）加強組織領導。全縣企業(yè)服務年活動采取統一組織、上下聯動、分級實施的方法?？h政府成立企業(yè)服務年活動領導小組，具體負責全縣的企業(yè)服務年活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣工業(yè)基地、新尉工業(yè)園區(qū)管委會，縣直各單位也要成立相應機構，保證企業(yè)服務年活動扎實有效推進，要進一步轉變職能，增強服務意識，簡化辦事程序，提高服務效率。實行政府和部門一把手負責制，主要負責同志主動服務、靠前服務，深入企業(yè)開展調查研究，主動為企業(yè)排憂解難。

（二）建立縣、鄉(xiāng)二級服務企業(yè)制度?？h政府確定100家企業(yè)為縣政府重點服務企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣工業(yè)基地、新尉工業(yè)園區(qū)管委會要結合實際，分別明確重點服務企業(yè)。縣政府重點服務企業(yè)，同時也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣工業(yè)基地、新尉工業(yè)園區(qū)管委會的重點服務企業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣工業(yè)基地、新尉工業(yè)園區(qū)管委會要將本轄區(qū)重點服務企業(yè)名單報縣企業(yè)服務年活動辦公室。原則上每個重點服務企業(yè)都要有1名政府或職能部門領導作為聯系人，負責對企業(yè)的組織協調和綜合指導，幫助企業(yè)解決生產經營中的困難，向本級企業(yè)服務年活動辦公室報告情況。建立部門聯動工作機制，各部門要針對企業(yè)反映的困難和問題，結合各自職能做好服務。

（三）精心組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣工業(yè)基地、新尉工業(yè)園區(qū)管委會，縣直各單位要按照縣政府統一部署，結合實際，制定服務企業(yè)的具體措施，報縣企業(yè)服務年活動辦公室備案，并向企業(yè)和社會公開承諾。要定期對重點服務企業(yè)巡回服務，每個月至少集中辦公或現場辦公一次，集中解決企業(yè)亟需解決的問題。需要上級部門協調解決的問題，抓緊報告并抓好跟蹤落實。政法機關要充分履行職能，積極為企業(yè)服務年活動提供法律支持和保障。注意發(fā)揮工會、行業(yè)協會等群團和中介組織的作用，形成全社會為企業(yè)服務的良好氛圍。

（四）嚴格監(jiān)督檢查。開展企業(yè)服務年活動要按照“企業(yè)需要什么就幫助什么”的原則，嚴禁以服務企業(yè)為借口，干預企業(yè)生產經營活動，加重企業(yè)負擔。企業(yè)服務年活動辦公室要切實履行職責，定期不定期開展督查和指導，檢查企業(yè)服務年活動開展情況，了解企業(yè)對職能部門的意見，總結推廣好的經驗和做法，及時解決工作中存在的問題，并對督查結果及時予以通報。要將企業(yè)服務年活動開展情況納入各單位年度目標考核。

2009年底，縣政府將組織企業(yè)對活動開展情況進行民主評議，對成績突出的單位進行表彰，排名靠后的予以批評，對企業(yè)反映強烈、情節(jié)嚴重、造成重大損失的，嚴肅追究一把手和有關責任人的責任。

（五）加強輿論宣傳引導。新聞單位要通過報紙、電視、廣播、互聯網等多種媒體，采用開辟專欄、組織系列報道等形式,加強企業(yè)服務年活動的宣傳，總結宣傳一批好的典型。對各種消極傾向、不良行為進行公開曝光。努力在全縣形成服務企業(yè)、服務發(fā)展的良好導向和輿論氛圍。企業(yè)服務年活動領導小組辦公室和監(jiān)察、公安等部門要設立專門熱線電話，接受企業(yè)咨詢、受理企業(yè)舉報。