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2009年我局紀檢監(jiān)察工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞“改善民生、保障民生、服務民生”的工作要求，改進領導干部作風、查處違紀違法案件、提高黨員干部隊伍素質(zhì)，深入推進反腐倡廉建設，促進我縣糧食工作再上新臺階，再創(chuàng)新輝煌。

2009年，我局紀檢監(jiān)察工作的總體思路是：抓住一條主線，突出兩個重點，打牢三個基礎，完善四項措施。即緊緊抓住貫徹落實中央《實施綱要》和《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》這條主線；突出權力監(jiān)督和效能監(jiān)督兩個重點；打牢廉政文化建設、政風行風建設和基層黨風廉政建設三個基礎；完善分解制、追究制、監(jiān)督制、公開制四項措施，全力推進系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作的開展。

具體地說，就是要做好以下幾方面的工作：

一、黨風廉政建設工作

（一）通過落實“三重一大”議事制度，使重大決策、重要干部任免、重大項目安排以及大額度資金使用方面體現(xiàn)領導集體的意志，增強領導個人的民主意識；通過落實“民主生活會”制度，進行思想交流，開展批評與自我批評，使警鐘常鳴。通過落實“黨風廉政談話制度”，使系統(tǒng)廣大干部、職工，增強紀律意識，防患于未然。

（二）做好政務、黨務公開。糧食系統(tǒng)黨務、政務公開由紀審股牽頭，各股室參加。通過糧食局域信息網(wǎng)和政務、黨務公開專欄進行公開、公示，資料完整存檔。

（三）根據(jù)領導班子成員分工情況，落實領導干部“一崗雙責”制度，把黨風廉政建設任務層層分解，責任到人。進一步完善分管領導既要對分管的業(yè)務工作負責，也要對分管人員和分管工作方面的黨風廉政建設工作負責的管理體系。

（四）建立領導干部黨風廉政建設工作考核制度。局黨風廉政建設工作領導小組，要分別和各個基層單位簽訂《黨風廉政建設責任書》，對于基層黨政領導人員履行責任情況，采取群眾評分和分管領導評分相結(jié)合的方法進行考核。

（五）進一步規(guī)范和完善領導干部述職述廉制度，不斷創(chuàng)新工作形式、加強群眾監(jiān)督，各單位要對述職述廉對象、主要內(nèi)容、時間安排、操作程序、工作要求等方面以制度的形式予以規(guī)范。嚴格執(zhí)行“一票否決”規(guī)定，對違風廉政建設責任制規(guī)定的行為和對落實黨風廉政建設責任不力的單位，果斷予以追究。

二、糾正行業(yè)不正之風工作

（一）要重點加強對糧食收購政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。堅決查處不執(zhí)行國家糧食收購價政策、拒收限收、壓級壓價等損害農(nóng)民利益的問題，及時解決有的地方出現(xiàn)的“賣糧難”等問題，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。

（二）要會同有關部門加強對糧食供應工作的經(jīng)常性監(jiān)督檢查。要積極開展對軍供等政策性用糧購銷活動的監(jiān)督檢查。加大對糧食質(zhì)量的監(jiān)管力度，嚴防不符合衛(wèi)生標準的糧食流入口糧市場。嚴肅查處摻雜使假、以次充好、克扣數(shù)量、銷售不符合衛(wèi)生標準的糧油等損害消費者利益的行為。

（三）要鞏固規(guī)范國有糧食企業(yè)改制行為，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有糧食企業(yè)職工基本生活費的發(fā)放、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的繳納，切實維護職工合法權益。要高度重視職工群眾來信來訪工作，采取多種措施化解矛盾，最大限度地為職工群眾排憂解難，促進社會和諧穩(wěn)定。

三、有效預防腐敗工作

（一）繼續(xù)推行企業(yè)重大購銷事項報審制度，加大對企業(yè)的管理力度。凡企業(yè)有重大購銷活動，必須報縣局備案；購置大額物資，必須報縣局審批；對重大基建項目實行公示制和責任追究制?？h局定期對基層企業(yè)進行審計，確保企業(yè)資金安全。

（二）嚴肅查處違紀違法行為。重點查處不執(zhí)行國家糧食收購政策、不講誠信、拖欠農(nóng)民售糧款等損害農(nóng)民利益的問題。加強對軍糧、儲備糧政策性糧食的監(jiān)督檢查，確保糧食銷售的質(zhì)量和數(shù)量。

（三）對權力運行的制約和監(jiān)督。堅持從容易滋生腐敗的重要部位和要害環(huán)節(jié)入手，查找薄弱環(huán)節(jié)，加強反腐倡廉有關制度建設，真正形成用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，靠制度管人的機制，不斷提高反腐倡廉建設的制度化水平。

四、黨務政務公開工作

（一）明確黨務政務公開的基本原則和主要內(nèi)容。確定黨務政務公開目錄，建立健全相關的制度，并要做到“五有”：有黨務政務公開登記簿、有群眾意見及處理情況登記簿、有相對穩(wěn)定的黨務政務公開欄、有監(jiān)督舉報電話、有群眾意見箱。確保黨務政務公開工作有章可依，規(guī)范運作。

（二）深化黨務政務公開工作。進一步加大重大決策、財務管理、工程項目和專項經(jīng)費等關鍵環(huán)節(jié)的公開，使權力運作更加透明，使黨務公開更加科學化、制度化和規(guī)范化。依據(jù)糧食企業(yè)情況，擴大公開范圍。堅持企業(yè)經(jīng)營情況公開、承包經(jīng)營制度公開、經(jīng)營狀況公開、社會保險費繳納情況公開，保證干部職工的知情權、參與權、監(jiān)督權。

（三）結(jié)合工作實際，不斷拓展黨務政務公開的范圍。重點堅持“三個結(jié)合”：堅持黨務政務公開與政務公開相結(jié)合，使黨務公開與政務公開相互協(xié)調(diào)、相互促進、相互補充；堅持黨務政務公開與解決群眾反映的熱點問題相結(jié)合，做到面向基層、服務群眾、貼近實際；堅持黨務政務公開與深化工作作風建設、提高工作效率相結(jié)合，努力打造創(chuàng)新型、學習型、服務型的單位。

五、廉政文化建設工作

在2008年開展此項工作的基礎上，2009年將在形式、范圍等方面力爭創(chuàng)新，要以廉政文化“六進”活動為契機，深入扎實開展廉政宣傳教育工作，突出三個亮點：

（一）突出搞好廉政文化進機關

圍繞“團結(jié)、為民、務實、清廉”的主題，突出黨員領導干部這個重點，培養(yǎng)廉潔高效、公道正派的作風，營造濃厚的廉政文化氛圍，增強機關干部拒腐防變的能力。開展經(jīng)常性的反腐倡廉教育，有豐富多彩的廉政文化活動，有本部門的工作特色。

（二）深入推進廉政文化進家庭

圍繞“家庭助廉”主題，把廉政文化進家庭與家庭美德教育結(jié)合起來，納入“五好文明家庭”創(chuàng)建之中。按照有切實可行的計劃、有經(jīng)常性的活動、有家庭助廉典型、有一批家庭助廉讀物等要求，加強廉政文化進家庭建設。向干部家庭發(fā)放倡議書、公開信，開展創(chuàng)建、評選“廉潔家庭”、征集治家格言等活動，進一步凈化家庭環(huán)境，樹立良好家風，筑牢家庭廉政防線。

（三）廣泛開展廉政文化進企業(yè)

把廉政文化融入到企業(yè)文化建設中去，引導和培養(yǎng)職工誠信守法觀念，增強社會公德意識。按照有廉政文化建設規(guī)劃和具體實施意見、有固定的廉政文化活動陣地和骨干隊伍、有適應本單位特色的廉政文化活動，有特色、有督查、有考核等要求，加強各單位廉政文化建設。

六、案件查處工作

（一）2009年我們要重點查處：國有糧食企業(yè)貪污受賄、以權謀私、奢侈浪費案件；國有糧食企業(yè)購銷經(jīng)營中發(fā)生的嚴重違紀違法案件；國有糧食企業(yè)失職瀆職造成重大經(jīng)濟損失的案件；國有糧食企業(yè)重組、改制過程中發(fā)生的侵吞國有資產(chǎn)的案件；在中央和地方儲備糧購銷活動中弄虛作假套取費用補貼、私自倒賣庫存糧食非法牟利的案件。

（二）繼續(xù)嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件。要從糧食系統(tǒng)的實際出發(fā)，依據(jù)法律和政策，依法依紀、實事求是地嚴肅查處，重大案件要及時向上級通報。要加大對不正當交易行為的打擊力度，并積極配合執(zhí)法部門予以查處，真正做到使少數(shù)人依法受到懲處，絕大多數(shù)人受到教育。

（三）加強資金管理。要進一步加強對企業(yè)經(jīng)營資金的管理，嚴禁設立“小金庫”，積極探索在國有糧食企業(yè)加強財務管理和監(jiān)督的有效方法，嚴厲懲處做假帳行為和利用假發(fā)票報銷行為。