導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展工作意見（市）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)業(yè)旅游是近年以來正在興起的旅游形式，由于依托多種農(nóng)業(yè)資源開發(fā)專項旅游產(chǎn)品，注重提供特色服務(wù)而成為具有發(fā)展潛力的旅游業(yè)態(tài)。農(nóng)業(yè)旅游對于促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新的增長點，具有重要的作用。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游可以充實**都市旅游的內(nèi)涵，增強**旅游產(chǎn)業(yè)進步的后勁，適應(yīng)廣大人民群眾和旅游者的消費需求。

本市郊區(qū)的農(nóng)、林、牧、副、漁等農(nóng)業(yè)旅游資源豐富，自然環(huán)境良好，基礎(chǔ)條件比較成熟，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的優(yōu)勢顯著。為了貫徹**總書記的重要指示，落實市委、市政府有關(guān)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實施郊區(qū)“三個集中”的戰(zhàn)略部署，把握籌備20**年世博會的重要機遇，有序地推進本市農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，現(xiàn)提出以為意見。

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

推進本市旅游的發(fā)展必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀，體現(xiàn)**都市旅游的發(fā)展思路，緊扣市郊發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略部署，與**農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體布局相協(xié)調(diào)，與全市的旅游發(fā)展規(guī)劃相銜接。要注重規(guī)劃引導(dǎo)，把握重點，體現(xiàn)分散與集中相結(jié)合；要提倡市場運作，鼓勵政府、集體、企業(yè)、農(nóng)戶相結(jié)合；要嚴(yán)格保護生態(tài)，優(yōu)化環(huán)境，強調(diào)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相結(jié)合，多模式、多層次地發(fā)展本市農(nóng)業(yè)旅游。

通過整合優(yōu)勢資源，借助多方合力，確立結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)良好、效益明顯的農(nóng)業(yè)旅游體系，努力發(fā)揮農(nóng)業(yè)旅游在**郊區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的積極作用，營造郊區(qū)旅游的良好環(huán)境和廣大市民及旅游者回歸自然、休閑度假的理想場所。爭取到20**年全市建成**個功能集聚的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)基地，培育50處現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑度假地、“農(nóng)家樂”等農(nóng)業(yè)旅游景點，年接待游客總量達到**萬人次。

二、全面構(gòu)筑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展體系

要積極擴大經(jīng)營規(guī)模，拓展開發(fā)主體，鼓勵農(nóng)戶自主開發(fā)“農(nóng)家樂”等旅游產(chǎn)品，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)興辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)旅游項目，同時倡導(dǎo)政府、企業(yè)等多方聯(lián)手建設(shè)集聚型農(nóng)業(yè)旅游基地；要通過增加產(chǎn)品項目和細分市場，最終形成觀光團隊體驗游、自助散客休閑游、城市居民度假游、國內(nèi)外老人療養(yǎng)游等多元化、多層次的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品體系和市場結(jié)構(gòu)；要不斷提升農(nóng)業(yè)旅游的檔次，到20**年，形成**郊區(qū)農(nóng)業(yè)旅游的“一區(qū)一特”和“一鎮(zhèn)一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

要把推廣“農(nóng)家樂”作為當(dāng)前郊區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的主要抓手，通過開發(fā)“農(nóng)家樂”旅游項目形成實現(xiàn)農(nóng)民增收的有效途徑。要在推廣“農(nóng)家樂”項目的基礎(chǔ)上，利用不同區(qū)位特點和優(yōu)勢資源，發(fā)展“漁家樂”、“林家樂”、“果家樂”、“花家樂”等產(chǎn)品，形成種類繁多、形式多樣、特色鮮明的農(nóng)家休閑度假旅游產(chǎn)品。到20**年，本市郊區(qū)要形成2萬張左右床位的農(nóng)業(yè)旅游接待規(guī)模。

要配合郊區(qū)實行“三個集中”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步驟，依托有利的環(huán)境、資源、交通等基礎(chǔ)條件開發(fā)建設(shè)若干富涵江南水鄉(xiāng)特征，具備現(xiàn)代服務(wù)功能的農(nóng)業(yè)旅游功能集聚區(qū)，產(chǎn)生農(nóng)業(yè)旅游的綜合效應(yīng)。

三、努力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營機制

鼓勵農(nóng)民以股份合作的方式興辦農(nóng)業(yè)旅游。本市農(nóng)戶可以土地使用權(quán)、固定資產(chǎn)、資金、技術(shù)等多種形式入股興辦農(nóng)業(yè)旅游，并享有薪金、租金、股金等穩(wěn)定長期的收益回報。

引導(dǎo)大型旅游企業(yè)參與農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)和經(jīng)營，并發(fā)揮其骨干作用。通過注入資金、引入先進的管理模式和共享經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)專業(yè)優(yōu)勢，帶動本市農(nóng)業(yè)旅游向集約型、規(guī)?；较虬l(fā)展。

扶持成立專業(yè)的農(nóng)業(yè)旅游公司，提高農(nóng)業(yè)旅游的組織化程度。在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，專業(yè)農(nóng)業(yè)旅游公司可采用搭建統(tǒng)一的經(jīng)營平臺、實施“公司+農(nóng)戶”、“公司+旅游點”等方式，逐步整合分散的農(nóng)業(yè)旅游點，增加農(nóng)業(yè)旅游的抗風(fēng)險能力。同時通過實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的相對分離，增強市場經(jīng)營能力，做大做強農(nóng)業(yè)旅游品牌。

要不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)營環(huán)境。要改善農(nóng)業(yè)旅游點的交通條件，規(guī)劃旅游交通線路，統(tǒng)一公共信息圖形符號、道路交通指引標(biāo)志，扶持修建連接道、停車場等基礎(chǔ)功能設(shè)施。

要把培養(yǎng)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)旅游人才的工作納入全市農(nóng)業(yè)和旅游人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，享受相關(guān)優(yōu)惠。依托現(xiàn)有的**市旅游人才培訓(xùn)中心和農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，建設(shè)若干個農(nóng)業(yè)旅游培訓(xùn)基地。

要為農(nóng)業(yè)旅游提供網(wǎng)絡(luò)化管理的支持和社會化服務(wù)的便利。依托**旅游集散中心、**旅游網(wǎng)和旅游企業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)，拓寬農(nóng)業(yè)旅游銷售渠道；籌建農(nóng)業(yè)旅游銷售中心，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)營銷，要把農(nóng)業(yè)旅游的宣傳促銷納入全市旅游宣傳促銷體系。

四、建立健全農(nóng)業(yè)旅游管理體制

完善分級管理以區(qū)縣為主、條塊結(jié)合以塊為主的管理體系，切實發(fā)揮農(nóng)業(yè)、旅游的行政管理職能。旅游和農(nóng)業(yè)行政管理部門要加強協(xié)調(diào)，確定農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)營范圍和重點項目，指定專門的機構(gòu)或個人進行專業(yè)指導(dǎo)和管理。暢通投訴渠道，保障旅游者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。

建立農(nóng)業(yè)旅游安全機制。加強對農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)點的安全防范、食品衛(wèi)生等工作的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)，緊密依靠社會公共安全系統(tǒng)，配備必要的設(shè)施設(shè)備并加強維修和保養(yǎng)，建立起人防、技防相結(jié)合的農(nóng)業(yè)旅游安全體系，確保旅游者和經(jīng)營者的安全。

支持建立農(nóng)業(yè)旅游的行業(yè)協(xié)會組織，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律、協(xié)調(diào)服務(wù)的作用，促進產(chǎn)品開發(fā)、市場拓展、人員培訓(xùn)、行業(yè)交流等活動的廣泛開展。

加快制訂并推廣相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)業(yè)旅游的水準(zhǔn)。要配合《農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級劃分》標(biāo)準(zhǔn)的推廣實施，抓緊組建“農(nóng)家樂”星級評定機構(gòu)，培訓(xùn)評定人員，規(guī)范經(jīng)營行為，把“農(nóng)家樂”打造成為**農(nóng)業(yè)旅游的精品。

五、支持農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的相關(guān)政策

要把農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展納入全市發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。要在農(nóng)業(yè)旅游資源普查的基礎(chǔ)上編制本市農(nóng)業(yè)旅游專項規(guī)劃，與全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體布局相協(xié)調(diào)，與全市的旅游發(fā)展規(guī)劃相銜接，市旅游、農(nóng)業(yè)等部門要指導(dǎo)和支持區(qū)、縣編制區(qū)域農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游納入**郊區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、實現(xiàn)新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進“三個集中”和城市化的支持體系，納入增加農(nóng)民收入的實事工程。

完善農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，激活農(nóng)村宅基地資源。要根據(jù)農(nóng)民意愿，在滿足農(nóng)民居住自用的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)將多余產(chǎn)權(quán)房入股參與建設(shè)集中的、規(guī)模型產(chǎn)權(quán)式農(nóng)業(yè)旅游住宿設(shè)施，開展農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營活動。

在市郊重點扶持一批農(nóng)業(yè)旅游項目的發(fā)展，市旅游委、市農(nóng)委每年各出資500萬元，對重點項目給予一定的貸款貼息或補貼，支持重點項目相關(guān)配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景點建設(shè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和功能設(shè)施建設(shè)，從20**年起連續(xù)實行三年。