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按照中央、省委、市委的部署和要求,我縣第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)于20*年12月上旬開(kāi)始，到20*年6月前結(jié)束。集中教育一般為三個(gè)月左右，從20*年12月上旬開(kāi)始到20*年3月上旬基本結(jié)束。參加單位主要是村級(jí)黨組織。為扎實(shí)開(kāi)展好第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要性

第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的黨組織和黨員主要在農(nóng)村，涉及我縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)黨總支、189個(gè)黨支部，黨員11190名。農(nóng)村黨組織是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)；農(nóng)村黨員是貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的骨干力量。切實(shí)搞好農(nóng)村的先進(jìn)性教育活動(dòng)，對(duì)于進(jìn)一步把“三個(gè)代表”重要思想貫徹到農(nóng)村，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；對(duì)于全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康、構(gòu)建和諧農(nóng)村，都具有重要意義。同時(shí)，搞好以農(nóng)村為主體的第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)，對(duì)于發(fā)展和鞏固第一、二批先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，確保整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)成為群眾滿(mǎn)意工程，也具有重要意義。

我縣參加第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的基層黨組織和教育對(duì)象面臨開(kāi)展活動(dòng)難、黨員集中難、解決實(shí)際問(wèn)題難和流動(dòng)黨員多、生活困難黨員多、年老體弱黨員多、文化水平低的黨員多的“三難四多”情況。在這些黨組織中開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，要特別注意圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)歷史任務(wù)，結(jié)合“三農(nóng)”工作實(shí)際做方案、定措施；要特別注意解決群眾關(guān)注、通過(guò)努力能夠解決的突出問(wèn)題，讓群眾得到更多的利益；要特別注意幫助農(nóng)村黨組織解決實(shí)際困難，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)；要特別注意調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決帶有苗頭性、傾向性的問(wèn)題，把握好相關(guān)政策；要特別注意統(tǒng)籌兼顧，做到開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)與推進(jìn)各項(xiàng)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。

二、目標(biāo)要求

按照“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目標(biāo)和建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村要求，結(jié)合我縣“三農(nóng)”工作實(shí)際，第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)要著力在以下幾方面取得實(shí)效。

1.著眼于生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕和影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問(wèn)題的解決，努力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。進(jìn)一步理清貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村政策、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的工作思路，增強(qiáng)服務(wù)功能，認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省農(nóng)村工作手冊(cè)》，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，達(dá)到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的目的。

2.著眼于鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔和群眾最關(guān)心問(wèn)題的解決，積極推動(dòng)和諧農(nóng)村建設(shè)。從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，積極開(kāi)展寓教于樂(lè)的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民破除封建迷信，移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。充分尊重農(nóng)民意愿，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，改善村容村貌。堅(jiān)持從群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)。

3.著眼于管理民主和農(nóng)村黨組織與黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題的解決，切實(shí)加強(qiáng)基層組織，提高黨員素質(zhì)。加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)黨組織配套建設(shè)，改進(jìn)農(nóng)村黨組織的組織設(shè)置、活動(dòng)方式和工作方法，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。建立健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，使支部工作規(guī)范化，村民自治法制化，民主監(jiān)督程序化。不斷規(guī)范村“兩委”議事工作規(guī)則，堅(jiān)持村民大會(huì)、村民代表會(huì)議、民主議事日、民主評(píng)議村干部制度，嚴(yán)格履行村民自治的民主程序，加快農(nóng)村管理民主化、科學(xué)化進(jìn)程。

三、方法步驟

第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)分學(xué)習(xí)培訓(xùn)、分析評(píng)議、整改提高三個(gè)階段。集中學(xué)習(xí)教育時(shí)間一般為三個(gè)月左右。

第一階段：學(xué)習(xí)培訓(xùn)（20*年12月7日——20*年1月6日）

1.搞好思想發(fā)動(dòng)。農(nóng)村基層黨支部（總支）要采取多種形式，通過(guò)召開(kāi)宣傳動(dòng)員會(huì)、作形勢(shì)報(bào)告、播放黨員電教片等形式，廣泛進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，向農(nóng)村黨員講清開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要性和必要性、各級(jí)黨委的部署和要求、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本支部的具體安排、對(duì)黨員和黨組織的具體要求。對(duì)因各種原因沒(méi)有參加動(dòng)員大會(huì)的黨員，要采取上門(mén)動(dòng)員、電話動(dòng)員等多種方式進(jìn)行補(bǔ)充動(dòng)員，使每個(gè)黨員充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大意義，增強(qiáng)參與先進(jìn)性教育活動(dòng)的自覺(jué)性和積極性。

2.認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。各村黨支部要結(jié)合實(shí)際，充分利用黨員活動(dòng)陣地，以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，把黨的十六屆五中全會(huì)精神作為重要內(nèi)容，學(xué)習(xí)吳光林、張仁民和市公安局禁毒支隊(duì)的先進(jìn)事跡，把學(xué)習(xí)《云南省第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)學(xué)習(xí)讀本》與適當(dāng)學(xué)習(xí)政策法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)結(jié)合起來(lái)，采取集中領(lǐng)學(xué)、分散自學(xué)、黨員互學(xué)、結(jié)隊(duì)助學(xué)、上門(mén)送學(xué)、流動(dòng)講學(xué)、電教輔學(xué)、活動(dòng)促學(xué)、建卡督學(xué)等9種形式抓好學(xué)習(xí)。各支部要組織開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，即：重溫一次入黨誓詞、上一堂黨課（含形勢(shì)教育）、組織一次致富經(jīng)驗(yàn)交流或?qū)嵱眉夹g(shù)培訓(xùn)、開(kāi)展一次力所能及的為困難黨員和群眾送溫暖活動(dòng)、觀看一次黨員電教片。學(xué)習(xí)中，要進(jìn)一步落實(shí)副科以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為基層講黨課制度。村“兩委”班子的黨員干部必須做好學(xué)習(xí)筆記、撰寫(xiě)心得體會(huì)文章，其他黨員由黨支部結(jié)合實(shí)際提出具體要求，不搞一刀切。指導(dǎo)組和村黨支部（總支）要對(duì)讀書(shū)筆記和心得體會(huì)文章分別進(jìn)行檢查和審閱。

3.開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求大討論。各黨支部要積極組織和引導(dǎo)廣大黨員，對(duì)照黨章，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，按照總書(shū)記提出的“六個(gè)堅(jiān)持”的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合“云嶺先鋒”工程“五帶頭”、市委“六個(gè)有”和農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)要求，立足實(shí)際，深入開(kāi)展“心向黨，跟著黨”，“當(dāng)初入黨為什么？今后我要干什么？”大討論，進(jìn)一步明確新時(shí)期農(nóng)村共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的具體要求，在此基礎(chǔ)之上，結(jié)合無(wú)職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)，確定各自發(fā)揮作用的崗位。

第二階段：分析評(píng)議（20*年1月7日——20*年2月6日）

1.廣泛征求意見(jiàn)。在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，黨支部要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話、發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式，廣泛征求群眾意見(jiàn)，深入查找存在問(wèn)題，并將征求到的意見(jiàn)按黨支部和黨員分別進(jìn)行梳理。梳理的意見(jiàn)可分三類(lèi)：批評(píng)意見(jiàn)、建議意見(jiàn)和肯定意見(jiàn)。梳理意見(jiàn)應(yīng)堅(jiān)持原汁原味，但屬于人身攻擊、發(fā)泄私憤的意見(jiàn)不梳理。梳理出的意見(jiàn)要及時(shí)向黨員和黨支部反饋。黨支部（總支）和支部負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)由指導(dǎo)組反饋，支部副書(shū)記、支部委員、黨員村干部的意見(jiàn)由支部書(shū)記反饋，黨員的意見(jiàn)由支部委員或黨小組長(zhǎng)反饋。

2.進(jìn)行黨性分析。黨支部或黨小組要組織黨員對(duì)照黨章和新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，認(rèn)真總結(jié)反思近年來(lái)自己在學(xué)習(xí)、思想、生產(chǎn)和生活等方面的情況，重點(diǎn)查找存在問(wèn)題。有書(shū)寫(xiě)能力的黨員要根據(jù)自身的實(shí)際情況撰寫(xiě)黨性分析材料。書(shū)寫(xiě)有困難的，在專(zhuān)題組織生活會(huì)上作口頭陳述和分析，黨支部或黨小組進(jìn)行記錄。黨性分析材料的格式為：第一行居中寫(xiě)標(biāo)題“黨性分析材料”；第二行居中寫(xiě)所在支部及黨小組名稱(chēng)、姓名；第三行居中寫(xiě)年、月、日(用小括號(hào))。文章內(nèi)容包括存在的突出問(wèn)題及表現(xiàn)、存在問(wèn)題的原因和今后努力方向。指導(dǎo)組和村黨支部（總支）要對(duì)黨性分析材料進(jìn)行審閱。

3.開(kāi)好專(zhuān)題組織生活會(huì)。在廣泛開(kāi)展談心活動(dòng)的基礎(chǔ)上，由黨支部或黨小組組織召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)。每個(gè)黨員逐一進(jìn)行對(duì)照檢查，進(jìn)行自我批評(píng)，黨員之間進(jìn)行互相評(píng)議，開(kāi)展批評(píng)。人數(shù)較多或居住較為分散的黨支部，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，也可以以黨小組為單位進(jìn)行評(píng)議，黨支部對(duì)黨員的發(fā)言情況要進(jìn)行認(rèn)真記錄整理。對(duì)外出流動(dòng)黨員可采取信函或電話等方式向黨支部作一次思想、工作和生活情況匯報(bào)。專(zhuān)題組織生活會(huì)后，黨支部要召開(kāi)支委會(huì)，根據(jù)黨員的黨性分析、專(zhuān)題組織生活會(huì)上的評(píng)議情況、征求到的意見(jiàn)、查擺出來(lái)的問(wèn)題和黨員的一貫表現(xiàn)，以書(shū)面形式正式提出對(duì)每個(gè)黨員的評(píng)議意見(jiàn)，并進(jìn)行反饋。評(píng)議意見(jiàn)包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是本人思想、學(xué)習(xí)、工作和作風(fēng)等方面的表現(xiàn)情況；二是存在的主要問(wèn)題；三是今后的努力方向。支部召開(kāi)的專(zhuān)題組織生活會(huì)5天前要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)告，指導(dǎo)組負(fù)責(zé)對(duì)各村黨支部專(zhuān)題組織生活會(huì)的把關(guān)指導(dǎo)。

第三階段：整改提高（20*年2月7日——20*年3月6日）

1.制定整改方案和整改措施。針對(duì)征求到的意見(jiàn)建議、自我剖析中查找出來(lái)的問(wèn)題和民主評(píng)議中反映的意見(jiàn)，從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等方面入手，黨支部（總支）制定整改方案，黨員制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任。整改方案和整改措施按程序?qū)忛啞?/p>

2.認(rèn)真進(jìn)行整改。黨支部（總支）要按照制定的整改方案，一項(xiàng)一項(xiàng)地認(rèn)真落實(shí)整改，對(duì)那些需要解決而又能夠解決的突出問(wèn)題，要集中一段時(shí)間認(rèn)真加以解決；對(duì)應(yīng)當(dāng)解決但難度較大的問(wèn)題，要作出計(jì)劃，逐步加以解決。黨員個(gè)人要根據(jù)支部反饋意見(jiàn)或所制定的整改措施進(jìn)行整改，有針對(duì)性地解決存在的突出問(wèn)題。

3.公布整改情況。黨組織整改方案和整改情況，要在一定范圍內(nèi)公布，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

4.建章立制。通過(guò)教育活動(dòng)，建立健全“”制度，基層黨組織和黨員目標(biāo)管理制度，民主評(píng)議黨員、村干部制度。積極探索農(nóng)村無(wú)職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)管理制度，外出務(wù)工黨員定期向黨組織匯報(bào)制度，村組干部民情懇談制度。

集中學(xué)習(xí)教育結(jié)束時(shí)，黨支部（總支）要對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)情況進(jìn)行群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。多數(shù)群眾不滿(mǎn)意的，必須及時(shí)“補(bǔ)課”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部（總支）要做好總結(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的總結(jié)報(bào)縣委“先教”辦備案，黨支部對(duì)優(yōu)秀黨員要進(jìn)行表?yè)P(yáng)。集中學(xué)習(xí)教育結(jié)束后，要用一定時(shí)間，切實(shí)做好鞏固和擴(kuò)大整改成果的工作，搞好建章立制，把集中教育活動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)黨員教育管理的經(jīng)常性工作。

四、需要著力解決的幾個(gè)問(wèn)題

在農(nóng)村開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的一系列指示精神，始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求實(shí)效；堅(jiān)持正面教育為主，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，走群眾路線；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用；堅(jiān)持區(qū)別情況，分類(lèi)指導(dǎo)。同時(shí)注意借鑒第一、二批先進(jìn)性教育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“云嶺先鋒”工程的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，開(kāi)拓創(chuàng)新，著力解決好以下問(wèn)題。

1.要采取靈活多樣的方式方法。學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式方法可以靈活多樣，嚴(yán)防形式主義。黨員居住分散的地方，以黨小組和黨員活動(dòng)中心戶(hù)集中學(xué)習(xí)為主，充分利用冬季農(nóng)閑、晚上等時(shí)間及農(nóng)民工返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)抓好集中學(xué)習(xí)教育。注意發(fā)揮黨員電化教育的作用，運(yùn)用理論宣講、形勢(shì)報(bào)告、問(wèn)題解答等方式，增強(qiáng)教育活動(dòng)的吸引力和實(shí)際效果。征求群眾意見(jiàn)和談心，召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)，開(kāi)展民主評(píng)議等，要從實(shí)際情況出發(fā)，在保證質(zhì)量的前提下，靈活掌握，不搞“一刀切”。

2.要下決心解決突出問(wèn)題。通過(guò)邊學(xué)邊改、邊議邊改和集中整改，切實(shí)解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的各種問(wèn)題、影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問(wèn)題、農(nóng)民群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題。解決實(shí)際問(wèn)題要實(shí)事求是，真抓實(shí)干，量力而行，盡力而為，不提不切實(shí)際的口號(hào)、目標(biāo)和要求，堅(jiān)持有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，每個(gè)村要解決一到兩個(gè)突出問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和涉農(nóng)部門(mén)要把解決涉及“三農(nóng)”，農(nóng)村黨支部又無(wú)力解決的問(wèn)題，同落實(shí)第一、二批先進(jìn)性教育活動(dòng)中涉及“三農(nóng)”問(wèn)題的整改措施結(jié)合起來(lái)，上下聯(lián)動(dòng)，使農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)取得更好的效果。

3.要保證教育活動(dòng)的覆蓋面。要按照“黨組織找黨員、黨員找組織”的要求，采取“支部找、家庭找、親戚找、朋友找、電話找、信函找”等方式和工商登記、計(jì)生關(guān)系等多種渠道查找尚未與黨組織取得聯(lián)系的流動(dòng)黨員，努力使每一個(gè)黨員都能參加先進(jìn)性教育活動(dòng)。

4.營(yíng)造良好輿論氛圍。要針對(duì)參加第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的黨組織和黨員的特點(diǎn)，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、簡(jiǎn)報(bào)等媒體和宣傳欄等陣地，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力宣傳開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大意義，宣傳中央、省委、市委、縣委關(guān)于開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的指示精神，宣傳各方面的先進(jìn)典型，特別是黨員和群眾身邊的先進(jìn)典型，宣傳先進(jìn)性教育活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際成效，努力為開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

5.要扎實(shí)開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)。各黨支部要圍繞黨員保持先進(jìn)性的具體要求，結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求和農(nóng)村工作的實(shí)際，組織開(kāi)展形式多樣、豐富多彩、富有實(shí)效的主題實(shí)踐活動(dòng)。積極開(kāi)展“五比五看”主題實(shí)踐活動(dòng)，即：比學(xué)習(xí)，看是否具備黨員素質(zhì)；比工作，看是否帶領(lǐng)群眾致富；比黨性，看是否秉公辦事；比紀(jì)律，看是否模范遵紀(jì)守法；比服務(wù)，看是否熱心為民辦事。推行黨員“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富，促農(nóng)民增收、促農(nóng)村發(fā)展”的“雙帶雙促”活動(dòng)。結(jié)合“三村”工程建設(shè)，以把黨員培養(yǎng)成為“時(shí)代的先鋒、致富的能手”為主題，開(kāi)展“上一個(gè)項(xiàng)目、學(xué)一門(mén)實(shí)用技術(shù)、建一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”的“三個(gè)一”實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村步伐。要把先進(jìn)性教育活動(dòng)與實(shí)施“云嶺先鋒”工程緊密結(jié)合起來(lái)，按照“帶頭學(xué)習(xí)講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績(jī)、帶頭服務(wù)比奉獻(xiàn)、帶頭自律樹(shù)形象”的“五帶頭”要求，認(rèn)真開(kāi)展“把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部、把不是黨員的村組干部培養(yǎng)成黨員”的“四個(gè)培養(yǎng)”工作，把在農(nóng)民黨員戶(hù)中開(kāi)展的“評(píng)星掛牌”活動(dòng)進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，狠抓落實(shí)，繼續(xù)完善和加強(qiáng)農(nóng)村無(wú)職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)制度，激勵(lì)和教育農(nóng)村黨員發(fā)揮在科技推廣、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、勤勞致富、政策宣傳、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安、勞務(wù)輸出等方面的模范帶頭作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性。

6.要堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)。在學(xué)習(xí)階段，要針對(duì)農(nóng)村不同黨員類(lèi)型的情況，對(duì)一般黨員、村組干部黨員、外出務(wù)工黨員、老黨員、貧困黨員、帶頭致富黨員的不同情況，提出不同要求；在分析評(píng)議階段，要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求，深入查找黨組織和黨員自身存在的差距和不足，進(jìn)一步理清思路，明確努力方向；在整改提高階段，要努力解決影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題，增強(qiáng)帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。

7.要嚴(yán)格把握政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，努力做好理順情緒和化解矛盾的工作，把廣大黨員和群眾的積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到促進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村上來(lái)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處理帶有苗頭性、傾向性的問(wèn)題，對(duì)涉及社會(huì)治安、征地拆遷、民主選舉等方面的敏感問(wèn)題，更要慎重對(duì)待，妥善處理。既要引導(dǎo)和幫助農(nóng)村黨員干部解決思想作風(fēng)和工作作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，又要注意關(guān)心愛(ài)護(hù)，鼓勵(lì)和支持他們開(kāi)拓創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，保護(hù)好他們的工作積極性。在黨組織內(nèi)部，提倡黨員和黨員、黨員和干部、干部和干部之間互相教育，互相啟發(fā)，互相幫助，共同提高，防止出現(xiàn)偏離正面教育、自我教育為主原則的現(xiàn)象。

這次教育活動(dòng)，不單獨(dú)搞一個(gè)組織處理階段。對(duì)那些不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員，要認(rèn)真做好教育幫助工作；對(duì)經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的，要依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進(jìn)行組織處理；對(duì)違紀(jì)黨員，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條列》的規(guī)定，給予紀(jì)律處分。黨員無(wú)正當(dāng)理由、長(zhǎng)期不與黨組織聯(lián)系的，以及經(jīng)教育不改、拒不參加先進(jìn)性教育活動(dòng)的，要在先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)束后，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進(jìn)行處理。

8.要做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。要把廣大黨員在先進(jìn)性教育活動(dòng)中激發(fā)出來(lái)的政治熱情轉(zhuǎn)化為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的動(dòng)力，妥善處理先進(jìn)性教育活動(dòng)與農(nóng)村生產(chǎn)工作的關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧，合理安排，相互促進(jìn)。要按照中央的統(tǒng)一要求，科學(xué)規(guī)劃集中學(xué)習(xí)教育的時(shí)間和進(jìn)度，給村黨組織從本村實(shí)際出發(fā)自主安排留出一定空間。

五、要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1.明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)有對(duì)農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的主要責(zé)任，村黨支部（總支）負(fù)組織實(shí)施的主要責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記為第一責(zé)任人，村黨支部（總支）書(shū)記為直接責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)工作需要，及時(shí)調(diào)整、充實(shí)先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)中適當(dāng)增加涉農(nóng)部門(mén)和熟悉農(nóng)村工作的黨員干部。繼續(xù)堅(jiān)持和認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、督查制度和群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)制度，繼續(xù)做好培訓(xùn)黨支部（總支）書(shū)記和整頓軟弱渙散的村黨組織的工作。

2.加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查。縣委決定縣鄉(xiāng)聯(lián)合派出指導(dǎo)組駐村指導(dǎo)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)需要抽調(diào)一批熟悉黨建工作、具有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的黨員干部參加指導(dǎo)組，駐村幫助村黨支部（總支）開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)。指導(dǎo)組要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠村黨支部（總支）開(kāi)展工作，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，把幫助和指導(dǎo)農(nóng)村開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，全面貫徹中央和上級(jí)黨委關(guān)于先進(jìn)性教育活動(dòng)的要求，正確把握相關(guān)政策，實(shí)施有效指導(dǎo)；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入各自的聯(lián)系點(diǎn)親自作學(xué)習(xí)動(dòng)員、上黨課，并對(duì)農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)行調(diào)研、具體指導(dǎo)和督促檢查，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。各村黨支部要建立支部委員聯(lián)系黨小組制度，幫助黨小組搞好“先教”活動(dòng)。

3.提供必要的物質(zhì)保障。各級(jí)黨組織要采取有效措施，幫助農(nóng)村黨支部（總支）和黨員解決實(shí)際困難，切實(shí)解決農(nóng)村黨支部（總支）缺乏活動(dòng)場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)等實(shí)際問(wèn)題，為開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)創(chuàng)造條件。要把思想教育與解決群眾實(shí)際困難相結(jié)合，幫助農(nóng)村困難黨員和老黨員解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題，調(diào)動(dòng)他們參加先進(jìn)性教育活動(dòng)的積極性。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)的要求，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨支部（總支）開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的實(shí)施方案，并報(bào)縣委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“先教”辦每10天（每月10日、20日和30日）整理報(bào)送一次進(jìn)展情況，并及時(shí)報(bào)送信息，縣委“先教”辦對(duì)信息報(bào)送和采用情況將進(jìn)行定期通報(bào)。