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各縣(市)﹑區(qū)人民政府，市政府各部門：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)測繪工作意見》、*省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)測繪工作，推動(dòng)我市測繪工作發(fā)展，提高測繪對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障和服務(wù)水平，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)測繪工作的重要性

測繪是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國防建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是準(zhǔn)確掌握國情國力、提高管理決策水平的重要手段。提供測繪公共服務(wù)是各級政府的重要職能。加強(qiáng)測繪工作對于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國家具有重要作用。加強(qiáng)測繪工作要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把為城市建設(shè)提供保障服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善測繪行政管理體制，推動(dòng)測繪科技進(jìn)步，加快地理信息資源建設(shè)，全面提高測繪保障服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、切實(shí)提高測繪保障能力和服務(wù)水平

（一）加快基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)。加大基礎(chǔ)測繪工作力度，全面推進(jìn)“數(shù)字*”地理空間框架建設(shè)。按照《*市市級基礎(chǔ)測繪“*”發(fā)展規(guī)劃》要求，在“十五”期間已建立的158平方公里1∶500比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，根據(jù)采集完善的500平方公里1∶1000比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，建立約660平方公里基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。同時(shí)，將后續(xù)采集的600平方公里1∶1000比例尺地形數(shù)據(jù)并入*市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，形成約1260平方公里的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)“數(shù)字*”提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。完成縣（市）建成區(qū)1:500比例尺地形測繪，實(shí)行動(dòng)態(tài)復(fù)測更新機(jī)制。到2010年底，完成全市遙感影像數(shù)據(jù)庫的建庫工作和*市GPS衛(wèi)星定位服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。

（二）構(gòu)建基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)。建立統(tǒng)一的*市坐標(biāo)系統(tǒng)，加快市縣兩級基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。統(tǒng)一整合主城區(qū)和四組團(tuán)縣市內(nèi)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，形成一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。各部門及相關(guān)公共服務(wù)單位使用財(cái)政資金建設(shè)的基于地理位置的信息系統(tǒng)，應(yīng)采用測繪行政主管部門提供的基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)。

（三）推進(jìn)地理信息資源共建共享。加快建立地理信息資源共建共享機(jī)制。對用于國家機(jī)關(guān)進(jìn)行管理、服務(wù)、決策支持和社會(huì)公益性事業(yè)的，測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)向其無償提供符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向測繪行政主管部門提供用于基礎(chǔ)地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土地覆蓋等信息。凡使用財(cái)政資金的測繪項(xiàng)目和建設(shè)工程測繪項(xiàng)目，有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)征求同級測繪行政主管部門的意見，有適宜測繪成果的，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測繪成果，避免重復(fù)測繪和財(cái)政資金的浪費(fèi)。

（四）提高測繪公共服務(wù)水平。加強(qiáng)測繪成果的開發(fā)應(yīng)用，充分發(fā)揮測繪輔助政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)決策、管理社會(huì)公共事務(wù)、提高人民生活質(zhì)量以及城鄉(xiāng)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的作用。

三、加強(qiáng)測繪工作統(tǒng)一監(jiān)管

（一）加強(qiáng)測繪法制建設(shè)，健全測繪行政管理體制。按照《中華人民共和國測繪法》和《*省實(shí)施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》的要求，結(jié)合我市實(shí)際盡快出臺(tái)《*市測繪管理辦法》，建立和完善測繪管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，確?！吨腥A人民共和國測繪法》和《*省實(shí)施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》的貫徹落實(shí)。建立健全各級測繪行政管理體制，進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化測繪工作管理職責(zé)，加強(qiáng)測繪資質(zhì)﹑標(biāo)準(zhǔn)﹑質(zhì)量﹑市場及成果提供和使用等方面的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

（二）加強(qiáng)測繪成果管理，嚴(yán)把測繪產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行測繪成果匯交制度，政府投資項(xiàng)目的測繪成果必須依法及時(shí)向測繪行政主管部門無償匯交。依法規(guī)范涉密基礎(chǔ)測繪成果的保管、審批、提供、使用行為，加強(qiáng)對外提供測繪成果的統(tǒng)一管理。強(qiáng)化涉密測繪成果保密、使用監(jiān)管和安全防范意識，依法打擊竊取國家秘密測繪成果和向境外非法提供國家秘密測繪成果的犯罪行為。做好測量標(biāo)志保護(hù)和維護(hù)工作，制定測量標(biāo)志土地使用的有關(guān)規(guī)定，建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理機(jī)制。嚴(yán)格測繪產(chǎn)品質(zhì)量管理，加強(qiáng)對大型測繪項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督檢查。

（三）加強(qiáng)地圖市場管理。在落實(shí)地圖市場日常監(jiān)管的同時(shí)，進(jìn)一步加大對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站登載地圖的監(jiān)管，嚴(yán)格查處和封堵互聯(lián)網(wǎng)用戶上傳、標(biāo)注涉密地理信息，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)編制、出版、傳播、使用地圖以及侵犯地圖知識產(chǎn)權(quán)等行為，提高全社會(huì)的國家版圖意識。

（四）加大測繪市場監(jiān)管力度。加強(qiáng)測繪行政執(zhí)法工作，充實(shí)執(zhí)法人員。進(jìn)一步加強(qiáng)測繪資質(zhì)管理，加強(qiáng)對房產(chǎn)測繪和導(dǎo)航電子地圖、重大建設(shè)項(xiàng)目等測繪質(zhì)量的監(jiān)督。嚴(yán)厲查處無證測繪、超資質(zhì)和超范圍測繪、非法采集提供地理信息、侵權(quán)盜版和不正當(dāng)競爭等行為。加強(qiáng)對外國組織或者個(gè)人來我市測繪活動(dòng)的監(jiān)督管理。建立測繪工程招投標(biāo)機(jī)制和市場信用體系，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，形成統(tǒng)一、競爭、有序的測繪市場。

四、加強(qiáng)對測繪工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣﹑區(qū)政府要高度重視測繪工作，采取有效措施，著力解決測繪工作中存在的突出問題，為測繪事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。有關(guān)部門要加大支持力度，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同做好測繪工作。各級發(fā)展改革部門要把重大測繪基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，抓好監(jiān)督落實(shí)工作。做好測繪宣傳和輿論引導(dǎo)工作，在全社會(huì)推廣普及測繪知識。

（二）完善測繪投入機(jī)制。各縣﹑區(qū)政府要將基礎(chǔ)測繪投入納入本級財(cái)政預(yù)算，按照基礎(chǔ)測繪發(fā)展規(guī)劃要求，保證相應(yīng)經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)測繪成果定期更新。建立健全財(cái)政資金對測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)、公共應(yīng)急測繪保障、測繪科技創(chuàng)新、測繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)化、航空攝影與遙感數(shù)據(jù)獲取、重大測繪工程等方面的投入機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管和績效評估，提高財(cái)政資金使用效率。

（三）提高測繪隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)人才的教育培訓(xùn)工作，健全人才引進(jìn)、使用、評價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)測繪職業(yè)資格管理，積極實(shí)施注冊測繪師制度。加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息獲取和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，形成一支布局合理、功能完善、保障有力的基礎(chǔ)測繪隊(duì)伍。要教育廣大測繪工作者進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，繼續(xù)弘揚(yáng)“愛祖國、愛事業(yè)、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)”的測繪精神，腳踏實(shí)地，開拓進(jìn)取，為建設(shè)繁華舒適、現(xiàn)代一流的省會(huì)城市做出更大的貢獻(xiàn)。