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一、組織攻堅(jiān)，全面推動(dòng)招商工作

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持把招商引資作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)“第一要?jiǎng)?wù)”不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持招商引資“一崗雙責(zé)”不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持“一把手”親自抓招商引資工作不動(dòng)搖。

2、組織攻堅(jiān)活動(dòng)。堅(jiān)持以活動(dòng)為抓手，適時(shí)組織招商攻堅(jiān)戰(zhàn)役，進(jìn)行強(qiáng)力推進(jìn)，確保完成全年招商引資目標(biāo)任務(wù)。**年一季度，市直組織開(kāi)展一次集中外出招商活動(dòng)。

3、大力宣傳推介。由市委宣傳部牽頭，加強(qiáng)城市形象整體設(shè)計(jì)，積極推進(jìn)城市營(yíng)銷，進(jìn)一步擴(kuò)大**知名度。市招商局牽頭，今年在**、**、**等地組織舉辦3場(chǎng)市級(jí)規(guī)模招商宣傳推介活動(dòng)，大踏步走出去，高水平請(qǐng)進(jìn)來(lái)。

二、突出工業(yè)招商，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)

1、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商指引。由市經(jīng)委和市農(nóng)委牽頭，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源（家電信息、機(jī)械汽車、石英硅能、鹽化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工）制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題規(guī)劃，以每個(gè)專題規(guī)劃為指導(dǎo)，分別策劃編制10個(gè)以上重點(diǎn)支撐項(xiàng)目，深化每個(gè)項(xiàng)目可行性研究，建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，在此基礎(chǔ)上，市招商局會(huì)同相關(guān)單位編制《產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目指引》，集中推介，深化產(chǎn)業(yè)招商。市發(fā)改委牽頭，按照產(chǎn)業(yè)集聚、錯(cuò)位互補(bǔ)的要求，提出全市產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局指導(dǎo)意見(jiàn)，促進(jìn)區(qū)域合理分工。

2、組建產(chǎn)業(yè)招商推進(jìn)機(jī)構(gòu)。由市輕工業(yè)協(xié)會(huì)、市經(jīng)委、市農(nóng)委和市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分別圍繞家電信息、機(jī)械汽車、農(nóng)副產(chǎn)品深加工和節(jié)能燈具，加快組建4個(gè)產(chǎn)業(yè)招商辦公室，每個(gè)產(chǎn)業(yè)招商辦公室由所在單位抽調(diào)3人或3人以上組成，專職從事產(chǎn)業(yè)招商。市招商局、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)會(huì)同各產(chǎn)業(yè)招商辦公室，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)招商指引，確立主攻方向，聯(lián)合行動(dòng)，聚力攻堅(jiān)。各縣、市、區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，組織專門(mén)力量推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。

3、積極推進(jìn)“園中園”建設(shè)。主動(dòng)適應(yīng)沿海關(guān)聯(lián)企業(yè)組團(tuán)轉(zhuǎn)移新特點(diǎn)，抓住我省建設(shè)“**城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”的新機(jī)遇，積極打造主題概念園區(qū)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園、自主創(chuàng)新示范園、臺(tái)商工業(yè)園和產(chǎn)業(yè)孵化園等，賦予特殊政策，吸引外來(lái)投資。

4、建立工業(yè)項(xiàng)目投資引導(dǎo)基金。針對(duì)外來(lái)企業(yè)提出參股合作的新要求，縣、市、區(qū)和市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要加快建立投資平臺(tái)，多渠道籌集資金，以參股或種子基金投入等方式對(duì)招商工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行孵化，引導(dǎo)外來(lái)投資。積極爭(zhēng)取上級(jí)各類項(xiàng)目扶持資金支持新引進(jìn)的工業(yè)投資項(xiàng)目（含農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目），市財(cái)政支持工業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金要集中支持市直新引進(jìn)的工業(yè)投資項(xiàng)目。

5、加大工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)力度。研究制定專項(xiàng)政策，鼓勵(lì)各類投資主體建設(shè)園區(qū)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，其地價(jià)、建設(shè)規(guī)費(fèi)和招商引資目標(biāo)任務(wù)可比照工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并賦予建設(shè)業(yè)主招引入駐工業(yè)企業(yè)統(tǒng)一的優(yōu)惠政策。各園區(qū)要主動(dòng)作為，加快工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)步伐，增強(qiáng)園區(qū)承接能力。

三、拓展招商領(lǐng)域，不斷培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)

1、明確招商引資項(xiàng)目考核范圍。圍繞擴(kuò)內(nèi)需、促投資、保增長(zhǎng)目標(biāo)，進(jìn)一步完善考核辦法，并明確目標(biāo)任務(wù)折算比例的系數(shù)，具體如下：

加工制造業(yè)，具備法人資格的固定資產(chǎn)投資在100萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)，文化教育衛(wèi)生、社會(huì)福利等各類社會(huì)事業(yè)，旅游開(kāi)發(fā)等，目標(biāo)任務(wù)按實(shí)際投資的100%計(jì)算。

工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，投資億元以上的倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)，電子商務(wù)，社會(huì)中介服務(wù)等，目標(biāo)任務(wù)按實(shí)際投資的100%計(jì)算。

商業(yè)銀行、貸款公司、小額貸款公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、典當(dāng)行、擔(dān)保公司等金融服務(wù)業(yè)，目標(biāo)任務(wù)按實(shí)際注冊(cè)資本或營(yíng)運(yùn)資金的100%計(jì)算。

營(yíng)業(yè)面積在10000㎡以上的大型賣場(chǎng)、四星級(jí)以上酒店、汽車4S店、營(yíng)業(yè)面積在5000㎡以上的大型休閑娛樂(lè)等連鎖品牌服務(wù)業(yè)等，目標(biāo)任務(wù)按實(shí)際投資的70%計(jì)算。

凡由政府保證投資回報(bào)率或收益條件的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公益性項(xiàng)目不列入招商引資考核范圍。

2、加大商貿(mào)服務(wù)、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目推介力度。由市招商局牽頭會(huì)同市“大滁城”建設(shè)指揮部辦公室、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市建委、市商務(wù)局、市教育局、市衛(wèi)生局、市民政局、市旅游局等部門(mén)編制年度商貿(mào)服務(wù)、社會(huì)事業(yè)等招商項(xiàng)目指引，推出年度招商項(xiàng)目，明確每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，提出具體招商要求，確定規(guī)劃條件和引資方式，集中對(duì)外推介。

四、深度挖掘潛能，推進(jìn)專業(yè)招商

1、強(qiáng)化市直駐點(diǎn)招商。市本級(jí)在首批組建5個(gè)駐外招商分局的基礎(chǔ)上，增設(shè)**、**2個(gè)駐外招商分局，選調(diào)駐外分局人員，加大駐點(diǎn)招商力度，提升招商水平。駐外招商分局設(shè)局長(zhǎng)和局長(zhǎng)助理各1名，實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，工作周期為兩年。分局兩年任期任務(wù)為引進(jìn)到位資金2億元。7個(gè)駐外分局招商工作人員在任期內(nèi)統(tǒng)一由市委管理，市委組織部牽頭考核，并以駐外補(bǔ)貼形式給予上浮一個(gè)職務(wù)層次的工資補(bǔ)貼待遇。

建立市幾個(gè)班子聯(lián)系駐外招商分局制度，幫助駐點(diǎn)分局開(kāi)展工作。市委聯(lián)系駐上海、昆山招商分局，市人大常委會(huì)聯(lián)系駐溫州招商分局，市政府聯(lián)系駐深圳、**、**招商分局，市政協(xié)聯(lián)系駐**招商分局。具體聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)由市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)自行研究確定。根據(jù)工作需要，市聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)可率市直有關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)招商項(xiàng)目的落實(shí)。

2、推進(jìn)小分隊(duì)招商。市直目標(biāo)任務(wù)在2000萬(wàn)元及以上的責(zé)任單位，均要組建由一名縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)的2-3人招商小分隊(duì)外出招商，原則上年度外出招商時(shí)間不少于三分之一。市直目標(biāo)責(zé)任單位上半年沒(méi)有掛牌落地項(xiàng)目的，單位招商小分隊(duì)人員要全部離崗專職招商。三季度仍沒(méi)有掛牌落地項(xiàng)目的，單位主要負(fù)責(zé)同志要親自率隊(duì)外出招商。鼓勵(lì)目標(biāo)任務(wù)在2000萬(wàn)元以下的責(zé)任單位組建小分隊(duì)或聯(lián)合小分隊(duì)外出開(kāi)展招商。

3、推動(dòng)專業(yè)委托、招商。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員，積極開(kāi)展招商。今年市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、市招商局要分別選擇2家以上的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)相關(guān)有招商工作資源和經(jīng)驗(yàn)的人士（發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)部門(mén)在職和離退休的領(lǐng)導(dǎo)等），作為招商，并給予一定工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)行委托招商。對(duì)委托、招商機(jī)構(gòu)引進(jìn)落戶的竣工投產(chǎn)項(xiàng)目，依照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4、鼓勵(lì)全員招商。鼓勵(lì)沒(méi)有目標(biāo)任務(wù)的市直單位，結(jié)合本單位工作性質(zhì)和資源，挖掘潛能，積極發(fā)揮招商引資作用；鼓勵(lì)社會(huì)各界人士，充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，參與招商引資工作。對(duì)引進(jìn)落戶的竣工投產(chǎn)項(xiàng)目，依照相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

5、促進(jìn)以商引商。利用我市各類企業(yè)資源，特別是發(fā)揮骨干企業(yè)、終端企業(yè)及企業(yè)家的資源優(yōu)勢(shì)，梳理并跟蹤上下游配套企業(yè)信息線索，開(kāi)展以商引商，增強(qiáng)招商針對(duì)性，提高招商實(shí)效。

五、完善體制機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目落地見(jiàn)效

1、健全重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目和線索領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工作機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)，責(zé)任單位跟蹤幫辦并具體抓落實(shí)，市招商局對(duì)聯(lián)系項(xiàng)目和線索定期進(jìn)行更新調(diào)整。

2、建立市招商引資工作委員會(huì)主任例會(huì)制度。例會(huì)除研究推動(dòng)全市招商引資全局性工作外，重點(diǎn)研究解決市本級(jí)招商引資項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的具體問(wèn)題，即對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)行一事一議，內(nèi)容包括項(xiàng)目準(zhǔn)入要求、參股與扶持基金投入、土地資源配給與價(jià)格支持、規(guī)劃布局方向、差別化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鼓勵(lì)政策和其他一事一議條件。例會(huì)原則上每月底召開(kāi)一次，特殊情況可隨時(shí)召開(kāi)。

3、建立組團(tuán)招商現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)制度。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志按季度輪流帶隊(duì)，相關(guān)職能部門(mén)參加，組成招商團(tuán)，深入重點(diǎn)區(qū)域有投資意向的企業(yè)，進(jìn)行面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)深度對(duì)接，以現(xiàn)場(chǎng)辦公形式，解決突出問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目落地。

4、完善督查通報(bào)制度。由市效能辦牽頭，會(huì)同市招商局對(duì)各地各單位月度、季度、年度招商引資情況進(jìn)行督查通報(bào)，重點(diǎn)對(duì)每季度資金到位數(shù)和項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率、投產(chǎn)率、資金到位率進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)縣、市、區(qū)全年招商引資增量和增幅情況進(jìn)行考核，厲行問(wèn)責(zé)問(wèn)效。

5、建立招商引資服務(wù)測(cè)評(píng)制度。由市紀(jì)委牽頭，研究制定辦法，建立對(duì)市直重點(diǎn)職能部門(mén)和窗口服務(wù)單位的招商引資服務(wù)測(cè)評(píng)制度，實(shí)施半年一測(cè)評(píng)、半年一通報(bào)。對(duì)測(cè)評(píng)名列前五名的單位通報(bào)表?yè)P(yáng)，后三名的單位通報(bào)批評(píng)，對(duì)連續(xù)兩次位于后三名的單位主要負(fù)責(zé)同志實(shí)行行政問(wèn)責(zé)，對(duì)連續(xù)兩次以上位于后三名的單位主要負(fù)責(zé)同志建議有關(guān)部門(mén)采取組織措施。完善外來(lái)投資投訴舉報(bào)受理制度，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為查處力度。

6、統(tǒng)一優(yōu)惠政策。按照市、區(qū)一體化思路和市、區(qū)財(cái)稅體制改革的新方案，研究制定市、區(qū)統(tǒng)一的招商引資普惠性鼓勵(lì)政策。

六、科學(xué)引導(dǎo)，完善招商引資考評(píng)機(jī)制

1、優(yōu)化**年度目標(biāo)任務(wù)管理?？h、市、區(qū)和市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合自身實(shí)際，制定年度奮斗目標(biāo)，由市招商委予以確認(rèn)。優(yōu)化市直目標(biāo)任務(wù)管理范圍和單位目標(biāo)任務(wù)。

2、改進(jìn)市直單位考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。（1）市直單位及駐外招商分局引進(jìn)的項(xiàng)目，須落戶市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，不能落戶市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的項(xiàng)目，經(jīng)市招商局同意并統(tǒng)一推薦，可落戶到瑯琊區(qū)、南譙區(qū)，落戶市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、瑯琊區(qū)、南譙區(qū)的項(xiàng)目均納入目標(biāo)任務(wù)考核范圍。市直單位牽頭引進(jìn)符合我市產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局方向的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)、旅游、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，經(jīng)市招商局同意并統(tǒng)一推薦，可落戶到縣（市），并納入目標(biāo)任務(wù)考核，但按50%扣減有關(guān)縣（市）該項(xiàng)目到位資金數(shù)。（2）市直單位引進(jìn)落戶縣、市、區(qū)的項(xiàng)目，享受縣、市、區(qū)給予的招商引資獎(jiǎng)勵(lì)。（3）重點(diǎn)考核市直目標(biāo)管理單位目標(biāo)任務(wù)的完成情況，并把新引進(jìn)和竣工投產(chǎn)項(xiàng)目情況作為基本獎(jiǎng)勵(lì)條件。具體考評(píng)辦法另行制定。

3、完善縣市區(qū)考評(píng)辦法。（1）從**年起，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和縣、市、區(qū)一并納入目標(biāo)管理考核，評(píng)先評(píng)優(yōu)。（2）對(duì)各縣、市、區(qū)和市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資，重點(diǎn)按當(dāng)年規(guī)模以上竣工投產(chǎn)項(xiàng)目情況，進(jìn)行評(píng)先評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)勵(lì)。（3）對(duì)目標(biāo)考核先進(jìn)的縣、市、區(qū)和市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，其中按20%獎(jiǎng)勵(lì)黨政主要負(fù)責(zé)同志。

4、建立招商引資動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。為加強(qiáng)有關(guān)數(shù)據(jù)的銜接，準(zhǔn)確反映招商引資實(shí)績(jī)，認(rèn)真改進(jìn)招商引資統(tǒng)計(jì)工作。招商引資項(xiàng)目實(shí)際到位資金按土地出讓款、固定資產(chǎn)投入兩部分計(jì)算，分別以國(guó)土資源部門(mén)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)數(shù)據(jù)為依據(jù)，經(jīng)與招商部門(mén)銜接后，由統(tǒng)計(jì)部門(mén)和招商部門(mén)。具體辦法由市招商局會(huì)同市國(guó)土資源局、市統(tǒng)計(jì)局制定。