衛(wèi)生局醫(yī)療機(jī)構(gòu)事故處理意見

時間:2022-06-01 03:50:00

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衛(wèi)生局醫(yī)療機(jī)構(gòu)事故處理意見

為了有效預(yù)防和妥善處置醫(yī)療事故,維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益,從源頭上防范醫(yī)療事故的發(fā)生,促進(jìn)醫(yī)學(xué)事業(yè)的發(fā)展?,F(xiàn)就本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)實施提出如下若干意見。

一、建立專門處置醫(yī)療糾紛的機(jī)構(gòu)或?qū)B毴藛T

二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)單獨設(shè)置醫(yī)療糾紛處理辦公室或掛靠醫(yī)務(wù)處(科)。一級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須配備專職人員。

醫(yī)療糾紛處理辦公室履行如下基本職責(zé):

(一)接待患者的投訴,向患者提供醫(yī)療爭議和醫(yī)療事故處理程序等咨詢服務(wù),及時調(diào)解醫(yī)療糾紛;

(二)協(xié)助醫(yī)務(wù)處(科)制定預(yù)防和處置醫(yī)療事故預(yù)案,對發(fā)生的醫(yī)療事故或重大醫(yī)療過失行為,按照預(yù)案及時采取措施;

(三)負(fù)責(zé)醫(yī)療事故和重大醫(yī)療過失行為的報告;

(四)配合醫(yī)學(xué)會醫(yī)療事故技術(shù)鑒定中心做好醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作,提交有關(guān)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定所要求的各種相關(guān)材料,協(xié)助完成調(diào)查取證、陳述及答辯等程序;

(五)負(fù)責(zé)處理由本醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)的賠償事宜,按照規(guī)定向上級有關(guān)部門作出書面報告;

(六)對發(fā)生醫(yī)療事故或違反《條例》規(guī)定的責(zé)任人提出相應(yīng)的處罰意見;

(七)及時總結(jié)醫(yī)療爭議的情況,向醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、有關(guān)職能部門和業(yè)務(wù)科室提出有關(guān)的合理化建議。

二、抓好對有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要切實做好有關(guān)衛(wèi)生法律,法規(guī)和規(guī)章、診療護(hù)理規(guī)范和常規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn);做好醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育。重點掌握《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療事故處理條例》、《**市醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》、《**市診療護(hù)理常規(guī)》、《**市醫(yī)療衛(wèi)生工作人員職業(yè)道德規(guī)范》等相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章和制度,學(xué)習(xí)和掌握本單位的工作制度和崗位職責(zé)。要制定培訓(xùn)計劃和考核方法,使學(xué)習(xí)和培訓(xùn)經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化。

新上崗人員必須經(jīng)過培訓(xùn)合格后才能上崗工作。

三、制定切實可行的防范和處理醫(yī)療事故預(yù)案

(一)防范醫(yī)療事故預(yù)案應(yīng)包括如下內(nèi)容:

1.對醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)、教育和考核制度;

2.各部門工作職責(zé)和人員崗位職責(zé);

3.針對醫(yī)療事故和醫(yī)患矛盾比較突出的部門和環(huán)節(jié),制訂有效的防范措施;

4.目標(biāo)管理責(zé)任制和定期考核制度;

5.根據(jù)本醫(yī)療機(jī)構(gòu)特點制定的其它防范措施。

(二)處理醫(yī)療事故預(yù)案應(yīng)包括如下內(nèi)容:

1.接受患者對醫(yī)療事故或爭議的投訴,并提供咨詢服務(wù);

2.醫(yī)療事故或醫(yī)療重大過失行為發(fā)生后,組織協(xié)調(diào)各部門采取有效措施,防止損害后果的擴(kuò)大;

3.對醫(yī)療事故或爭議進(jìn)行調(diào)查和分析,提出處理意見和改進(jìn)措施,防止類似事件的發(fā)生;

4.內(nèi)部與外部報告制度;

5.根據(jù)本醫(yī)療機(jī)構(gòu)特點制定的其它措施。

四、嚴(yán)格規(guī)范病歷書寫,妥善保管病歷資料

嚴(yán)格執(zhí)行國家衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局制定的《病歷書寫暫行規(guī)定》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理規(guī)定》,組織醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟練掌握規(guī)定的內(nèi)容。嚴(yán)禁涂改、偽造、隱匿、銷毀病歷資料,確保病歷的客觀性、真實性和完整性。醫(yī)療質(zhì)量管理部門要把病歷書寫質(zhì)量以及病歷資料的保管列入醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控的重要內(nèi)容,定期指導(dǎo)、檢查和考核。

五、建立和執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療事故和重大醫(yī)療過失行為報告制度

(一)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部報告制度應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容:

1.發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)醫(yī)療事故、可能引起醫(yī)療事故的醫(yī)療過失行為或者發(fā)生醫(yī)療事故爭議時,有關(guān)醫(yī)務(wù)人員有責(zé)任立即向所在科室負(fù)責(zé)人報告;

2.科室負(fù)責(zé)人在向醫(yī)療糾紛處理辦公室報告的同時,必須采取有效措施,及時防止損害后果的擴(kuò)大;

3.醫(yī)療糾紛處理辦公室應(yīng)立即啟動醫(yī)療事故處理預(yù)案,對事故進(jìn)行調(diào)查、核實,將有關(guān)情況如實向本單位負(fù)責(zé)人報告。醫(yī)療糾紛處理辦公室必須對報告內(nèi)容以及調(diào)查、核實情況有詳細(xì)的書面記錄。

4.受醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人委托,醫(yī)療糾紛處理辦公室應(yīng)向患者通報、解釋調(diào)查的基本情況,包括已經(jīng)采取的補(bǔ)救措施、對患者可能造成的影響以及初步處理意見。

(二)發(fā)生下列重大醫(yī)療過失行為的,醫(yī)療糾紛處理辦公室應(yīng)當(dāng)在12小時內(nèi)按照衛(wèi)生部《醫(yī)療事故和重大醫(yī)療過失行為報告暫行規(guī)定》的要求,向所在地的區(qū)縣衛(wèi)生行政部門和主管部門作出書面報告,其內(nèi)容為:

1.導(dǎo)致患者死亡或者可能為二級以上的醫(yī)療事故;

2.導(dǎo)致3人以上人身損害后果的;

3.導(dǎo)致聚眾鬧事、群體上訪、毆打醫(yī)務(wù)人員等嚴(yán)重影響社會治安的。

(三)醫(yī)療事故爭議經(jīng)不同途徑解決的,醫(yī)療糾紛處理辦公室均應(yīng)在結(jié)案之日起7日內(nèi),按照衛(wèi)生部《醫(yī)療事故和重大醫(yī)療過失行為報告暫行規(guī)定》的內(nèi)容,向區(qū)縣衛(wèi)生行政部門和主管部門作出書面報告。

發(fā)生聚眾鬧事、群體上訪、毆打醫(yī)務(wù)人員等嚴(yán)重影響社會治安和醫(yī)療工作秩序等情況,還應(yīng)及時向當(dāng)?shù)毓膊块T報告。

六、認(rèn)真履行告知義務(wù),維護(hù)患者知情權(quán)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員告知的方式、內(nèi)容和要求:

(一)以口頭說明、門診告示、入院須知等形式告知患者病情和檢查項目、治療措施和存在的醫(yī)療風(fēng)險、醫(yī)院規(guī)章制度和診療秩序等;進(jìn)行告知時,對于惡性腫瘤等疾病,一般先如實告知家屬并征求如何告知患者本人的意見;在患者精神較脆弱或身體狀況較差的情況下,可暫緩或委婉告知患者,避免產(chǎn)生不良后果;對于涉及患者生活方式和個人信息等內(nèi)容,應(yīng)注意保護(hù)患者的隱私;

(二)入院時,由患者簽署《病員告知委托書》,在醫(yī)療機(jī)構(gòu)實施特殊檢查、手術(shù)治療、病情通報、治療措施時,或在患者無法直接被告知,或應(yīng)對其采取保護(hù)性醫(yī)療措施時,由患者明確接受告知和承擔(dān)責(zé)任的委托對象;

(三)損傷性檢查治療、輸血和手術(shù)前,患者或其委托的人必須履行簽字手續(xù);

(四)患者不具備完全民事行為時,應(yīng)當(dāng)由其法定人簽字;患者因病無法簽字時,應(yīng)當(dāng)由其近親屬簽字;沒有近親屬的,由其關(guān)系人簽字;為搶救患者,在法定人、近親屬、關(guān)系人無法及時簽字的情況下,可由醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者被授權(quán)的負(fù)責(zé)人簽字。

七、受理復(fù)印和封存病歷資料的申請

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)受理患者及其委托人或機(jī)構(gòu)復(fù)印、復(fù)制下列病歷資料的申請,包括門診病歷、住院志、體溫單、醫(yī)囑單、化驗單(檢驗報告)、醫(yī)學(xué)影像檢查資料、特殊檢查同意書、手術(shù)同意書、手術(shù)及麻醉記錄單、病理資料、護(hù)理記錄。在患者出院或發(fā)生醫(yī)療事故爭議時,要求復(fù)印或復(fù)制上述病歷資料的,必須填寫申請表,經(jīng)科室負(fù)責(zé)人簽字,按規(guī)定交納費用,由醫(yī)療糾紛處理辦公室人員在申請人在場時進(jìn)行復(fù)印或者復(fù)制,并加蓋病歷復(fù)制專用章。

發(fā)生醫(yī)療事故爭議時,患者或委托人和機(jī)構(gòu)可以要求醫(yī)療糾紛處理辦公室封存病歷資料。由申請人填寫申請表,科室負(fù)責(zé)人簽字,醫(yī)療糾紛處理辦公室審核后,在申請人在場的情況下,對死亡病例討論記錄、疑難病例討論記錄、上級醫(yī)師查房記錄、會診意見、病程記錄進(jìn)行封存,同時注明封存清單并經(jīng)雙方簽字。封存的病歷資料可以是復(fù)印件,由醫(yī)療機(jī)構(gòu)保管。

八、封存和送檢現(xiàn)場實物

發(fā)現(xiàn)疑似輸液、注射液、藥物等引起患者死亡、殘疾、功能障礙、組織器官損傷等不良后果時,醫(yī)務(wù)人員應(yīng)立即報告科室負(fù)責(zé)人和醫(yī)療糾紛處理辦公室。在辦公室人員主持下,醫(yī)患雙方共同對輸液器、注射器、殘存的藥液、藥物以及服藥使用的器皿等現(xiàn)場實物進(jìn)行封存,醫(yī)患雙方在封存清單上簽字,由醫(yī)療機(jī)構(gòu)保管。需要檢驗的,送交具有法定資格的機(jī)構(gòu)鑒定。費用由提出鑒定的一方支付,確定為醫(yī)療事故的,由責(zé)任方支付。

對疑似輸血引起不良后果的,醫(yī)療糾紛處理辦公室應(yīng)立即通知血液中心(站)人員到場,由患者、醫(yī)院和血液中心(站)三方對血樣標(biāo)本、標(biāo)簽、剩余血液、輸血器具、稀釋液體等共同進(jìn)行封存,三方在封存清單上簽字,送具有法定資格的機(jī)構(gòu)檢驗。檢驗費用由提出鑒定的一方支付,如確定為醫(yī)療事故的,由責(zé)任方支付。

九、辦理尸檢有關(guān)手續(xù)

醫(yī)患雙方對死亡原因有異議的,醫(yī)患雙方均可以提出進(jìn)行尸檢的要求。填寫尸解申請單,經(jīng)死者近親屬和院方同意并簽字,在患者死亡后48小時內(nèi)送衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的具備資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行尸檢。醫(yī)療事故爭議雙方當(dāng)事人在填寫尸檢申請單時,可以提出請法醫(yī)病理學(xué)人員參加尸檢,也可以提出委派代表1人觀察尸檢過程,但必須遵守尸檢機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定。拒絕或者拖延尸檢,超過尸檢規(guī)定時間,影響對死因判斷的,由拒絕或者拖延的一方承擔(dān)責(zé)任。醫(yī)療糾紛處理辦公室應(yīng)及時受理患方當(dāng)事人的尸檢要求或代表院方向患方當(dāng)事人提出尸檢的要求,并負(fù)責(zé)辦理尸檢有關(guān)的手續(xù)。費用由提出尸檢的一方支付。

十、加強(qiáng)對《條例》實施工作的領(lǐng)導(dǎo)和宣傳

各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要帶頭全面領(lǐng)會和正確理解《條例》的精神,以高度的政治責(zé)任感和對人民負(fù)責(zé)的精神,做好貫徹落實《條例》的工作,及時解決實施中的具體問題。要通過報告會、研討會、咨詢活動和媒體宣傳等多種形式,在醫(yī)務(wù)人員中營造貫徹《條例》、依法執(zhí)業(yè)、提高質(zhì)量、改善服務(wù)、積極進(jìn)取的氛圍,使患者清楚了解醫(yī)患雙方的權(quán)利和義務(wù),形成和諧寬松的醫(yī)療環(huán)境與醫(yī)患關(guān)系,保證《條例》的順利實施。