干部執(zhí)政能力的實施意見
時間:2022-06-01 06:15:00
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各市、縣(市、區(qū))委組織部、宣傳部、黨校、司法局、普法辦,省直屬各單位:
為認真貫徹落實“五五”普法規(guī)劃,努力增強我省各級領(lǐng)導干部法律素養(yǎng),提高依法執(zhí)政能力,根據(jù)中組部、、司法部、全國普法辦《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導干部學法用法、提高依法執(zhí)政能力的意見》,結(jié)合我省實際,現(xiàn)就進一步加強領(lǐng)導干部學法用法工作提出如下實施意見:
一、指導思想和工作目標
領(lǐng)導干部學法用法的指導思想是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的*大和*屆六中全會精神,全面落實科學發(fā)展觀,推進依法治國基本方略,緊緊圍繞省委、省政府工作大局,堅持理論聯(lián)系實際、學用結(jié)合的要求,著眼于提高各級領(lǐng)導干部法律素質(zhì)、增強依法執(zhí)政能力,扎實做好領(lǐng)導干部學法用法工作,為努力建設“法治浙江”,構(gòu)建社會主義和諧社會提供強有力的組織保證。
領(lǐng)導干部學法用法的工作目標是:通過深入系統(tǒng)的學習和掌握履行職責所需要的法律知識,牢固樹立社會主義法治觀念,牢固樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念,牢固樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念,牢固樹立尊重和保障人權(quán)的觀念,善于運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務,正確行使人民賦予的權(quán)力,做到依法執(zhí)政、依法決策、依法行政、依法管理。
二、學習內(nèi)容和要求
各級領(lǐng)導干部要認真學習憲法,掌握憲法的基本知識和基本精神;學習黨中央和省委關(guān)于加強民主法治建設的重要方針政策;學習管理經(jīng)濟、政治、文化和社會事務有關(guān)的法律法規(guī);學習國家新頒布的重要法律法規(guī);學習與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。
各級領(lǐng)導干部學法用法應以全國干部學習培訓教材《憲法學習讀本》和、司法部編寫的“五五”普法統(tǒng)編教材《干部法律知識讀本》及省普法辦編發(fā)的《“法治浙江”干部讀本》為基本教材,并認真完成《〈“法治浙江”干部讀本〉學習與思考》作業(yè)本的答題。
領(lǐng)導干部學法用法,要通過建立健全相關(guān)的制度,推進領(lǐng)導干部法制教育制度化、規(guī)范化。
——堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組學法制度。要把法制學習納入中心組學習的重要內(nèi)容,作為領(lǐng)導班子建設和領(lǐng)導干部思想政治建設的重要方面。要制定年度學法計劃,認真組織實施。各級黨委(黨組)理論學習中心組每年安排法律學習不少于2次。
——堅持和完善領(lǐng)導干部法制講座制度。要充分發(fā)揮各級普法講師團、政府法律顧問和法學專家的作用,結(jié)合工作和形勢需要,就有關(guān)重要政策和法律問題,開展專題法律學習。建立健全政府辦公會前學法和其它學法制度。
——建立健全領(lǐng)導干部法制培訓制度。按照工作要求,突出重點,對干部有計劃地進行法律培訓。各級黨校、行政學院和干部院校要把法制教育納入教學計劃和培訓內(nèi)容。加強法制課程建設,短期培訓班應安排一定課時的法律學習,2個月以上的培訓班安排法律學習不少于16課時。
——堅持領(lǐng)導干部自學法律制度。各級領(lǐng)導干部要結(jié)合自身的工作性質(zhì)和特點,聯(lián)系工作實際,確定學法內(nèi)容,堅持自學,持之以恒,并積極參加各種形式的輔導,努力提高學習效果。
——建立健全重大事項決策法律咨詢制度。各級領(lǐng)導干部要增強依法決策、依法管理的自覺性,在重大事項決策前應進行法律咨詢和論證,建立政府法律顧問制度,充分發(fā)揮法律專家在政府決策中的參謀作用。
——建立健全領(lǐng)導干部法律考試(考核)制度。按照“條塊結(jié)合,以塊為主”的原則,根據(jù)干部管理權(quán)限,結(jié)合干部教育培訓工作,對領(lǐng)導干部進行法律知識考試(考核)??荚嚕己耍┛刹扇¢]卷、開卷考試等形式進行,也可采取提交論文、撰寫心得、完成思考題等形式進行??荚嚕己耍┕ぷ饕獓栏窆芾?,注重實效,力戒形式主義。要把法律素質(zhì)和依法執(zhí)政能力作為領(lǐng)導干部管理的重要內(nèi)容,定期對領(lǐng)導干部完成年度或階段性學法情況、法律考試、遵紀守法等情況進行考核。加強對領(lǐng)導干部依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事能力的考察。領(lǐng)導干部法律素質(zhì)和依法執(zhí)政能力考核考察可與領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核同時進行,考試(考核)、考察結(jié)果作為綜合評價領(lǐng)導干部的重要依據(jù)之一。要進一步建立健全領(lǐng)導干部學法考試(考核)登記制度,將領(lǐng)導干部每年的學法和考試(考核)情況登記在冊。
三、組織領(lǐng)導和保障
各地、各部門要高度重視領(lǐng)導干部學法用法工作,切實加強領(lǐng)導,把領(lǐng)導干部學法用法工作擺上重要議事日程,并緊密結(jié)合實際,制定切實可行的中長期規(guī)劃與年度計劃,精心組織實施,確保領(lǐng)導干部學法用法工作的深入開展。
一要加強領(lǐng)導、健全機制。各級黨委組織、宣傳部門,司法行政部門、普法辦和各級黨校、行政院校、干部院校要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,明確工作職責,發(fā)揮職能作用,密切協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,共同做好領(lǐng)導干部學法用法工作。黨委組織部門負責對領(lǐng)導干部學法用法工作的宏觀指導和監(jiān)督,把領(lǐng)導干部學法用法列入干部培訓計劃,指導黨校、行政學院、干部院校開設法制課程,加強對領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部法律素質(zhì)和依法執(zhí)政能力的考核。黨委宣傳部門要把領(lǐng)導干部學法用法納入黨委(黨組)中心組年度學習計劃,并做好輿論宣傳。司法行政部門及普法辦具體承擔領(lǐng)導干部學法用法的計劃安排、組織實施,并負責做好領(lǐng)導干部法制講座、法制培訓和考試考核等日常工作。
二要加強宣傳、營造氛圍。要充分發(fā)揮大眾傳媒的積極作用,形成輿論聲勢,擴大社會影響,努力推進領(lǐng)導干部學法用法的深入開展。廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體應切實承擔起法制宣傳教育工作宣傳報道的社會責任,開辟專欄宣傳領(lǐng)導干部學法用法的先進典型,營造濃厚的社會氛圍。
三要深入調(diào)研、加強指導。各地、各部門要及時掌握領(lǐng)導干部學法用法情況,圍繞領(lǐng)導干部學法用法中的一些重大理論和實踐問題,組織有關(guān)人員,深入調(diào)查研究,準確把握新形勢下領(lǐng)導干部學法用法的特點和規(guī)律,掌握工作主動權(quán)。要注重總結(jié)和推廣成功的經(jīng)驗與做法,扎實有效地推進領(lǐng)導干部學法用法工作。
四要強化監(jiān)督、務求實效。各地、各部門要統(tǒng)籌安排,整體部署,積極探索建立領(lǐng)導干部學法用法的有效形式和監(jiān)督激勵機制,調(diào)動領(lǐng)導干部學法用法的主動性和自覺性。省委宣傳部、省司法廳和省普法辦將適時對各地、各部門黨委(黨組)理論學習中心組學法情況進行檢查或督查,以保障領(lǐng)導干部學法用法工作取得實效。
各地、各部門要根據(jù)本意見,結(jié)合工作實際,制定本地區(qū)、本部門的貫徹意見,并認真抓好落實。