農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作意見(jiàn)

時(shí)間:2022-06-03 07:47:00

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農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作意見(jiàn)

指導(dǎo)思想:按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求,堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心,以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為重點(diǎn),突出“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、特色產(chǎn)業(yè)做大”,進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)保安全,優(yōu)化布局調(diào)結(jié)構(gòu),強(qiáng)推科技抓示范,糧經(jīng)并舉促增收,全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

目標(biāo)任務(wù):全市糧食播種面積830萬(wàn)畝,比去年增1.2%;力爭(zhēng)糧食總產(chǎn)達(dá)到23.6億公斤,比去年增4.7%,產(chǎn)值46億元(其中:夏糧面積208萬(wàn)畝,產(chǎn)量3.35億公斤;秋糧面積622萬(wàn)畝,產(chǎn)量20.25億公斤)。油料85萬(wàn)畝,產(chǎn)量1.2億公斤以上。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)298萬(wàn)畝,產(chǎn)值58億元(其中:蔬菜185萬(wàn)畝,蠶桑27萬(wàn)畝,魔芋19萬(wàn)畝,中藥材17萬(wàn)畝,花卉22萬(wàn)畝,水產(chǎn)養(yǎng)殖28萬(wàn)畝)。水果33萬(wàn)畝,產(chǎn)值2億元以上。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值106億元,增14.5%,來(lái)自種植業(yè)農(nóng)民人均純收入增加100元以上。

全市新增農(nóng)機(jī)動(dòng)力1460萬(wàn)瓦特,農(nóng)機(jī)作業(yè)面積210萬(wàn)畝,農(nóng)機(jī)事故“三率”嚴(yán)格控制在省下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。

全市力爭(zhēng)培育100個(gè)以上農(nóng)民專業(yè)合作組織,15個(gè)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè),50個(gè)以上“一村一品”專業(yè)村,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)42%以上;培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力20萬(wàn)人,新增轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力8萬(wàn)人,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入增10億元,人均工資性收入增80元以上。

農(nóng)村承包土地管理進(jìn)一步規(guī)范,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制逐步建立,農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)日益擴(kuò)大;農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理明顯加強(qiáng),各項(xiàng)惠農(nóng)政策全面落實(shí);農(nóng)村財(cái)務(wù)委托力度進(jìn)一步加大,基層干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)逐步推行。

(一)高度重視糧油生產(chǎn)

1.?dāng)U大復(fù)種指數(shù),增加糧食播種面積。通過(guò)大力推廣糧食間作套種、生物多樣性栽培等措施擴(kuò)大復(fù)種指數(shù),2009年要在去年的基礎(chǔ)上增加間作套種面積320萬(wàn)畝。

2.認(rèn)真開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),提高糧經(jīng)作物單產(chǎn)水平。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要緊緊圍繞高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)“三個(gè)一”工程(一畝立標(biāo)、十畝攻關(guān)、百畝展示)的要求,根據(jù)資源特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,分作物、分品種舉辦各級(jí)各類高產(chǎn)示范樣板,做到各級(jí)有樣板,每個(gè)產(chǎn)業(yè)有樣板,輻射帶動(dòng)大面積主要糧經(jīng)作物單產(chǎn)水平的提高。

3.著力提高科技與產(chǎn)業(yè)配套水平。一要以優(yōu)良品種和組裝集成配套技術(shù)為核心大力推廣良種良法配套技術(shù);二要以農(nóng)機(jī)應(yīng)用為重點(diǎn)大力推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝措施集成配套;三要以基層農(nóng)技推廣體系改革為動(dòng)力大力推廣科技人員的工作績(jī)效獎(jiǎng)懲配套。

水稻重點(diǎn)推廣優(yōu)質(zhì)稻及“一增四推”配套技術(shù)(增有效穗,推缽盤育秧、精確定量、雙行條栽、統(tǒng)防統(tǒng)治);玉米重點(diǎn)推廣種子包衣,地膜覆蓋及“一增四改”配套技術(shù)(增密度、改耐密品種、改種植方式、改覆蓋方法、改定向精量條播);馬鈴薯重點(diǎn)推廣高壟雙行、免耕覆蓋栽培、間作套種植及“一種一病”技術(shù)(脫毒種薯、晚疫病防治);麥類重點(diǎn)推廣優(yōu)質(zhì)專用小麥、啤飼大麥及“一精二推”技術(shù)(精量播種,氮肥后移、寬窄行栽培);油菜重點(diǎn)推廣寬窄行栽培及“一種三推”配套技術(shù)(優(yōu)質(zhì)“雙低”高油品種,推育苗移栽、增施鋅硼肥、噴施多效唑)等節(jié)本增效技術(shù),把主導(dǎo)品種推廣到村入戶,主推技術(shù)培訓(xùn)到田間地頭,提高農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及率和到位率。

(二)加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐

按照發(fā)展“十大特色產(chǎn)業(yè)”的規(guī)劃,培育“十大特色種養(yǎng)基地”的要求,重點(diǎn)加快優(yōu)質(zhì)蔬菜、蠶桑、魔芋、花卉、中藥材、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。

蔬菜產(chǎn)業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,大力發(fā)展夏秋和早春反季節(jié)葉類蔬菜、瓜果類蔬菜、耐運(yùn)輸外運(yùn)蔬菜、名優(yōu)特稀蔬菜和供港蔬菜生產(chǎn)基地,優(yōu)化適銷對(duì)路蔬菜品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,推廣無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)技術(shù),提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

蠶桑產(chǎn)業(yè)以建基地,抓質(zhì)量,樹品牌,強(qiáng)鏈條為重點(diǎn),建立和完善蠶種儲(chǔ)備制度,大力推廣桑田規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),提升蠶桑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

中藥材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展有市場(chǎng)、產(chǎn)銷對(duì)接的中藥材品種,抓好豐產(chǎn)示范基地建設(shè),規(guī)范化移栽、合理施肥密植和豐產(chǎn)示范基地建設(shè)。

魔芋產(chǎn)業(yè)在適宜區(qū)要加快發(fā)展速度,擴(kuò)大種植規(guī)模,力爭(zhēng)今年新發(fā)展3萬(wàn)畝以上。

花卉產(chǎn)業(yè)以工業(yè)用原料花卉以萬(wàn)壽菊為重點(diǎn),著力提高鮮花單產(chǎn),推行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù),加快新產(chǎn)品開發(fā)和副產(chǎn)物的綜合利用,進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

水產(chǎn)業(yè)以“提高品質(zhì),發(fā)展加工,擴(kuò)大出口”為重點(diǎn),加快優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品基地建設(shè),推行健康養(yǎng)殖技術(shù)和方式,調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu),普及推廣良種良法和池塘標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;脑欤M(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,突出提升水產(chǎn)品檔次,重點(diǎn)發(fā)展庫(kù)區(qū)養(yǎng)殖,提高水產(chǎn)品深加工能力和保鮮運(yùn)輸能力。

(三)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就是要依托項(xiàng)目帶動(dòng),加快基地建設(shè),壯大龍頭企業(yè),發(fā)展中介組織,真正實(shí)現(xiàn)兩個(gè)新突破兩個(gè)新發(fā)展:在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上要有新突破;在推進(jìn)適度規(guī)?;⒓s化經(jīng)營(yíng)上要有新突破;在專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織化程度上要有新發(fā)展;在科技與產(chǎn)業(yè)配套、基地與企業(yè)配套、生產(chǎn)與加工配套,提高龍頭企業(yè)的發(fā)展能力,提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率和加工轉(zhuǎn)化率上有新發(fā)展;一要強(qiáng)化龍頭帶動(dòng),進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。通過(guò)政策扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、做大做強(qiáng)現(xiàn)有龍頭企業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率和加工轉(zhuǎn)化率,提高龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。全市力爭(zhēng)培育100個(gè)以上農(nóng)民專業(yè)合作組織,15個(gè)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè),50個(gè)以上“一村一品”專業(yè)村,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)42%以上;二要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要按照依法自愿有償原則,合理流轉(zhuǎn)土地,實(shí)現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)?;⒓s化經(jīng)營(yíng)上有新突破;要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)實(shí)施好高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)和糧食安全綜合示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)村國(guó)債沼氣建設(shè)、村容村貌整治工程建設(shè)項(xiàng)目,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件;要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策,發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)擁有率,提高農(nóng)業(yè)裝備條件,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化;三要大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),深入開展“一村一品”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。各地要加快培育一批特色明顯、類型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),突出產(chǎn)業(yè)特色,起好示范帶頭作用。四是加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。根據(jù)市場(chǎng)需求,圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)無(wú)公害綠色產(chǎn)品和出口產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地,加大產(chǎn)品推介力度,引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)和外地名牌企業(yè)嫁接合作,大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,支持企業(yè)開發(fā)一批具有區(qū)域特色的產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)建品牌。

(四)積極爭(zhēng)取和實(shí)施好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目

一是要落實(shí)好政策性項(xiàng)目工作。二是要積極做好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。三是積極爭(zhēng)取公益性服務(wù)體系建設(shè),提高服務(wù)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。四是注重生產(chǎn)性項(xiàng)目的跟蹤和落實(shí)。著重做好農(nóng)作物間套作、高產(chǎn)創(chuàng)建、測(cè)土配方、農(nóng)民培訓(xùn)、病蟲害防治、品種協(xié)作攻關(guān)等生產(chǎn)性項(xiàng)目的跟蹤和落實(shí)。五是認(rèn)真主動(dòng)抓好項(xiàng)目的規(guī)劃和貯備。

(五)強(qiáng)化服務(wù),不斷提高農(nóng)業(yè)服務(wù)管理水平

當(dāng)前,我市的農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要階段。提高農(nóng)業(yè)服務(wù)管理水平,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是市委市政府賦予農(nóng)業(yè)部門的重要職責(zé)。2009年要重點(diǎn)強(qiáng)化七方面的服務(wù):一要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)“12316”投訴宣傳力度,繼續(xù)開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)活動(dòng),規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)秩序,凈化農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境。二要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度,逐步建立產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)制度、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管制度、批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)制度、標(biāo)識(shí)追溯制度和農(nóng)產(chǎn)品“身份證”制度,構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。三要開展水生動(dòng)物防疫檢疫、漁業(yè)船舶檢查工作,積極查處漁業(yè)水域污染案件,嚴(yán)厲打擊違法捕魚活動(dòng),加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,切實(shí)保障全市漁業(yè)又好又快發(fā)展。四要提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì),繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全宣傳教育、安全檢查和專項(xiàng)整治力度,深入推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作,做好農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管委托工作。五要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理,積極推進(jìn)“一事一議”的規(guī)范化。六要按照依法、自愿、有償原則,合理流轉(zhuǎn)土地,實(shí)現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)上有新突破,加強(qiáng)農(nóng)村土地承包糾紛案件的調(diào)處。七要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,落實(shí)好支農(nóng)惠農(nóng)政策。

(六)加強(qiáng)部門自身建設(shè),提高服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力

2009年是貫徹學(xué)習(xí)*屆三中全會(huì)的關(guān)鍵之年,也是我市推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵之年。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,不斷加強(qiáng)部門自身建設(shè),努力提高服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力。一要深入貫徹學(xué)習(xí)*屆三中全會(huì)精神。深入貫徹學(xué)習(xí)*屆三中全會(huì)精神就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握全會(huì)的精神實(shí)質(zhì),特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)總書記的重要講話精神和《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》精神,緊密結(jié)合各地實(shí)際,把全會(huì)精神貫徹落實(shí)到推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的各項(xiàng)工作中去。二要深入開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀就是要進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新,切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,著力構(gòu)建有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。三要全面貫徹執(zhí)行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)“七項(xiàng)制度”。將“七項(xiàng)制度”嚴(yán)格落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)工作環(huán)節(jié),進(jìn)一步激發(fā)每一名工作人員干事創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的活力,真正從制度建設(shè)的層面提高領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和行政能力。四要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制建設(shè)為切入點(diǎn),抓好預(yù)防教育,構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線,落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,完善監(jiān)督機(jī)制,加大查辦案件工作力度。五要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則,不斷完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制,提高領(lǐng)導(dǎo)干部解決自身問(wèn)題的能力。六要抓好作風(fēng)建設(shè),著力營(yíng)造聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍,形成合力,促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。