導(dǎo)語(yǔ)：教育局執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各處室、直屬事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》、《*省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見》和《*省行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定（試行）》等有關(guān)文件，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，全面推進(jìn)依法行政，現(xiàn)就我廳全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制有關(guān)工作提出以下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要意義

黨的*要求大力推進(jìn)依法行政，同時(shí)要求完善制約和監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，有利于強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平，有利于加強(qiáng)監(jiān)督，確保權(quán)力的正確行使，是貫徹落實(shí)*精神、實(shí)施依法治國(guó)方略、推進(jìn)依法行政工作的需要，也是提高政府服務(wù)質(zhì)量、保障各類事業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)人民群眾切身利益的需要。作為省人民政府主管教育事業(yè)的行政部門，我廳依法具有行政許可、行政處罰、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制等多種形式的行政執(zhí)法職權(quán)，行政執(zhí)法是我廳及各處室的經(jīng)常性活動(dòng)，也是我廳及各處室實(shí)施教育行政管理的重要手段。各處室、單位一定要從全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、建設(shè)法治政府的高度，充分認(rèn)識(shí)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要意義；要增強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變工作習(xí)慣與工作方法；要依法訂立制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政水平；要把行政管理全面納入法律軌道，推進(jìn)教育的改革發(fā)展，辦人民滿意的教育。

二、依法界定行政執(zhí)法職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為

推行行政執(zhí)法責(zé)任制首先要界定執(zhí)法職責(zé)。經(jīng)梳理，目前我廳行政執(zhí)法依據(jù)主要有70部法律、法規(guī)和規(guī)章，賦予我廳的行政執(zhí)法職權(quán)主要有：行政處罰10類，行政許可11項(xiàng)，行政確認(rèn)5項(xiàng)，行政強(qiáng)制2項(xiàng)，其他行政行為22項(xiàng)。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我廳處室的設(shè)置情況，現(xiàn)將行政執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行分解，由各有關(guān)處室負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

各處室應(yīng)當(dāng)根據(jù)分解的職責(zé)，認(rèn)真做好貫徹落實(shí)工作。一是要嚴(yán)格按照職責(zé)分解開展行政執(zhí)法工作，不得以任何理由拒絕履行執(zhí)法職責(zé)，或者超越職權(quán)、濫用職權(quán)。二是要將本處室承擔(dān)的行政執(zhí)法職權(quán)進(jìn)一步分解到具體的執(zhí)法崗位，明確執(zhí)法責(zé)任人。三是要根據(jù)各具體執(zhí)法項(xiàng)目、執(zhí)法崗位，制定具體可行的操作程序，明確職責(zé)權(quán)限、程序步驟以及具體時(shí)限等，確保行政執(zhí)法工作的順利開展。四是要將其負(fù)責(zé)行使的每一項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法期限、執(zhí)法責(zé)任人等事項(xiàng)報(bào)廳政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審定后上網(wǎng)公布，切實(shí)為社會(huì)公眾提供便利。

三、建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制

行政執(zhí)法評(píng)議考核是執(zhí)法監(jiān)督的重要機(jī)制，是推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)上級(jí)規(guī)定，我廳實(shí)行行政執(zhí)法評(píng)議考核制度，對(duì)負(fù)有執(zhí)法職責(zé)的處室及其行政執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行評(píng)議考核。

1．評(píng)議考核的主要內(nèi)容是執(zhí)法處室及其執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法職權(quán)和履行法定義務(wù)的情況，包括行政執(zhí)法的主體資格是否符合規(guī)定，行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權(quán)限，適用執(zhí)法依據(jù)是否規(guī)范，行政執(zhí)法程序是否合法，行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當(dāng)，行政執(zhí)法決定的行政復(fù)議和行政訴訟結(jié)果，案卷質(zhì)量情況等。

2．廳機(jī)關(guān)逐步建立健全考核方案、考核標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)考核方法，確保評(píng)議考核工作的公開、公平與公正。

3．廳機(jī)關(guān)逐步建立行政執(zhí)法獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)執(zhí)法成績(jī)突出的，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)有違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為或者不履行法定職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究。

4．我廳行政執(zhí)法評(píng)議考核由廳黨組統(tǒng)一組織開展，政策法規(guī)處、人事處、監(jiān)察室負(fù)責(zé)具體的實(shí)施工作。

四、加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度的建設(shè)

1．健全行政執(zhí)法依據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。教育法律、法規(guī)和規(guī)章頒布、修改或者廢止時(shí)，政策法規(guī)處應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)處室，在30個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)調(diào)整相關(guān)執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，落實(shí)崗位職責(zé)，并在*教育門戶網(wǎng)站予以公布，同時(shí)報(bào)省政府法制工作機(jī)構(gòu)備案。

2．實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度。從事行政執(zhí)法工作的人員必須按照有關(guān)規(guī)定取得行政執(zhí)法人員資格。廳機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員資格由政策法規(guī)處按照規(guī)定條件初審，廳務(wù)會(huì)審定，并報(bào)省政府法制工作機(jī)構(gòu)備案，辦理行政執(zhí)法證件。

3．完善行政執(zhí)法人員學(xué)法制度。廳機(jī)關(guān)采取多種形式，積極開展法律知識(shí)培訓(xùn)，并把學(xué)法用法情況、法律素質(zhì)和依法行政能力，作為個(gè)人年終考核的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為干部任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一。政策法規(guī)處會(huì)同人事處、機(jī)關(guān)黨委擬定廳機(jī)關(guān)執(zhí)法人員學(xué)法制度，報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)審定后實(shí)施。

4．建立行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度，依法作出適當(dāng)?shù)男姓幜P決定。對(duì)情節(jié)輕微的，可以依法免予處罰；對(duì)情節(jié)較輕的，可以依法從輕或減輕處罰；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法從重處罰。廳機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)的具體基準(zhǔn)，由政策法規(guī)處擬定，報(bào)廳務(wù)會(huì)審定。

5．建立健全行政執(zhí)法案卷及評(píng)查制度。實(shí)施教育行政許可、教育行政處罰和辦理教育行政申訴、教育行政復(fù)議、教育行政賠償案件，應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的行政執(zhí)法文書。案件辦結(jié)后，承辦人應(yīng)當(dāng)按照“一案一卷”的原則將案件材料按照規(guī)定的順序裝卷，交檔案室管理。廳辦公室會(huì)同政策法規(guī)處定期組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。

6．建立行政執(zhí)法投訴和回訪制度。廳機(jī)關(guān)設(shè)立投訴點(diǎn)、投訴電話、投訴信箱等，主動(dòng)自覺(jué)地接受人民群眾和社會(huì)的監(jiān)督。

7．推行行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。對(duì)影響重大的行政訴訟案件，廳領(lǐng)導(dǎo)可以出庭應(yīng)訴、答辯。

8．完善行政執(zhí)法報(bào)告統(tǒng)計(jì)制度。廳機(jī)關(guān)各處室應(yīng)當(dāng)于每年*月*日前向廳機(jī)關(guān)書面報(bào)告年度行政執(zhí)法工作情況。政策法規(guī)處負(fù)責(zé)匯總各處室的報(bào)告，起草廳機(jī)關(guān)行政執(zhí)法年度工作報(bào)告，經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)審定后向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送。

五、加強(qiáng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)

1．成立以廳主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各處室主要負(fù)責(zé)同志為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)我廳推進(jìn)依法行政、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的督促指導(dǎo)，研究部署相關(guān)工作中的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)處，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)依法行政以及行政執(zhí)法責(zé)任制工作的日常事務(wù)。

2．各處室要根據(jù)本意見要求，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。要認(rèn)真總結(jié)回顧處室的行政執(zhí)法工作，明確薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取加強(qiáng)措施；要從分解職責(zé)、明確崗位責(zé)任、規(guī)范執(zhí)法程序等方面入手，把行政執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處；要加強(qiáng)處室執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，努力提高行政執(zhí)法能力和水平。各處室主要負(fù)責(zé)人是推行行政執(zhí)法責(zé)任制的第一責(zé)任人，要統(tǒng)籌安排處室各項(xiàng)工作，確保行政執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處。

3．具有行政執(zhí)法職權(quán)的廳直屬事業(yè)單位要參照本意見制定本單位推行行政執(zhí)法責(zé)任制的規(guī)定，并報(bào)我廳依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組備案。