導(dǎo)語：區(qū)縣促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)黨的**提出的“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的總體部署，根據(jù)《**市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好本市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本意見。

一、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)任務(wù)

創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是實(shí)施積極就業(yè)政策的重要任務(wù)。各級政府和各相關(guān)職能部門要高度重視，通過政策支持和服務(wù)保障，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和扶持更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。

根據(jù)2009-2011年**市鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)三年行動計(jì)劃的要求，通過落實(shí)本意見，力爭實(shí)現(xiàn)“181212”的工作目標(biāo)，即幫助1800名勞動年齡段且具意向創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)（2009-2011年，每年幫助600人成功創(chuàng)業(yè)）；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)1200人(2009年300人，2010年400人，2011年500人)；開辟創(chuàng)業(yè)場地12個。

二、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，完善責(zé)任體系

健全本區(qū)的創(chuàng)業(yè)扶持協(xié)調(diào)機(jī)制，由區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、區(qū)稅務(wù)分局、工商寶山分局等部門共同參加、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合,共同研究制定和實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施和工作計(jì)劃，將創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到相關(guān)部門和街鎮(zhèn)，并列入目標(biāo)考核和督辦范圍，在全區(qū)形成合力，開創(chuàng)抓創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的新局面。

三、強(qiáng)化政策扶持，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（一）改善行政管理

全面清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。對本區(qū)失業(yè)人員、協(xié)保人員、畢業(yè)兩年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生、殘疾人、城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營的，自其在工商注冊登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。本市失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任部門：工商寶山分局、區(qū)稅務(wù)分局、區(qū)人力資源社會保障局等）

（二）強(qiáng)化政策扶持

全面落實(shí)各級、各部門有利于創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、房租補(bǔ)貼等扶持政策。重點(diǎn)鼓勵青年及大學(xué)生群體自主創(chuàng)業(yè)，積極扶持和發(fā)展創(chuàng)立在18個月以內(nèi)（以下簡稱“初創(chuàng)期”）的小企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、民辦非企業(yè)單位等創(chuàng)業(yè)組織。（責(zé)任部門：各街鎮(zhèn)、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)稅務(wù)分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)農(nóng)委等）

根據(jù)本市一系列鼓勵扶持創(chuàng)業(yè)新政策和本區(qū)的實(shí)際情況，落實(shí)配套政策，出臺《寶山區(qū)鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的實(shí)施方案》，對于本區(qū)大學(xué)畢業(yè)生等群體在初創(chuàng)期給予創(chuàng)業(yè)獎勵、社保費(fèi)補(bǔ)貼、帶動就業(yè)補(bǔ)貼、房租費(fèi)補(bǔ)貼和開業(yè)貸款全額貼息等。（責(zé)任部門：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)財(cái)政局）

四、拓寬經(jīng)營場地范圍，突破場地瓶頸

（一）增加創(chuàng)業(yè)場地的供給

支持發(fā)展開業(yè)園區(qū)、創(chuàng)意園區(qū)、小企業(yè)孵化園等各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)，或利用原有經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)等建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。對閑置的工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)，在不改變建筑結(jié)構(gòu)、不影響建筑安全的前提下，支持改建為創(chuàng)業(yè)園區(qū)或經(jīng)營場地，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)要為進(jìn)入園區(qū)的創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、租金優(yōu)惠等扶持，并根據(jù)園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)組織吸納就業(yè)的情況，給予一定期限的房租補(bǔ)貼。在符合區(qū)總體規(guī)劃的前提下，舊區(qū)改造規(guī)劃要結(jié)合地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施總體布局，預(yù)留一定比例的公共設(shè)施用地，由社區(qū)統(tǒng)一管理，用于社區(qū)自主創(chuàng)業(yè)，對自主創(chuàng)業(yè)并積極吸納就業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)用地供給方面給予重點(diǎn)扶持。

各街鎮(zhèn)要統(tǒng)籌安排創(chuàng)業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營用地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場地，每街鎮(zhèn)至少開辟一個創(chuàng)業(yè)場地，由區(qū)財(cái)政按照入駐戶數(shù)給予街鎮(zhèn)一次性場地開發(fā)補(bǔ)貼。（責(zé)任部門：各街鎮(zhèn)、區(qū)國資委、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)規(guī)劃土地局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委、區(qū)人力資源社會保障局）

（二）拓寬經(jīng)營場地范圍

在確保公共利益和利害關(guān)系人合法權(quán)益的前提下，農(nóng)民經(jīng)批準(zhǔn)后可以宅基地房屋自營開辦個體工商戶，從事小型商業(yè)零售、“農(nóng)家樂”等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的經(jīng)營活動，或者作為農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營場所。以宅基地房屋自營等活動，要突出充分保護(hù)農(nóng)民利益，在尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上實(shí)施，但不得違法搭建或擅自將房屋翻建、擴(kuò)建。（責(zé)任部門：區(qū)規(guī)劃土地局、工商寶山分局、區(qū)農(nóng)委）

五、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力

（一）建立“創(chuàng)業(yè)教育+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”相結(jié)合的教育培訓(xùn)模式

推動高校、中等技術(shù)職業(yè)學(xué)校將創(chuàng)業(yè)教育列入教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃，有效落實(shí)師資、教學(xué)內(nèi)容、課時，重點(diǎn)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)。將創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)作為學(xué)生職業(yè)發(fā)展教育和畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合。（責(zé)任部門：區(qū)教育局、區(qū)人力資源社會保障局）

（二）進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)

探索推行“素質(zhì)測評、理論培訓(xùn)、模擬運(yùn)作、創(chuàng)業(yè)見習(xí)”的創(chuàng)業(yè)能力提升模式。引導(dǎo)意向創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)素質(zhì)測評，根據(jù)測評配備開業(yè)指導(dǎo)專家展開針對性指導(dǎo)，定期開展以創(chuàng)業(yè)實(shí)務(wù)和技能為主題的“菜單式”專題講座。

開展“模擬公司”的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)，以大學(xué)畢業(yè)生為主要培訓(xùn)對象，做好與“**創(chuàng)業(yè)者公共實(shí)訓(xùn)基地”的聯(lián)系對接。

推動創(chuàng)業(yè)見習(xí)，在本區(qū)鼓勵發(fā)展一批經(jīng)營較為成熟、社會責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)作為創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和指導(dǎo)，按照市有關(guān)文件精神執(zhí)行創(chuàng)業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼制度。（責(zé)任部門：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)財(cái)政局）

六、健全服務(wù)體系，提供技術(shù)幫助

進(jìn)一步充實(shí)區(qū)、街鎮(zhèn)兩級專家志愿者隊(duì)伍力量，擴(kuò)大企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人等專家構(gòu)成比例，建立兩級專家隊(duì)伍的培訓(xùn)交流制度，提高專家志愿服務(wù)活躍度。