導(dǎo)語：區(qū)縣沿線專項整治活動實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為確保防汛安全，根據(jù)**市關(guān)于開展《黃浦江、蘇州河沿線“三違一堵”專項整治活動實施意見》的要求，現(xiàn)決定在區(qū)域范圍內(nèi)黃浦江、蕰藻浜沿線組織開展以清查違規(guī)搭建、違規(guī)堆載、違規(guī)靠泊、堵塞防汛通道為主要內(nèi)容的“三違一堵”專項整治活動。現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容通知如下：

一、指導(dǎo)思想和整治目標

（一）指導(dǎo)思想

貫徹市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府工作要求，堅持“以塊為主、條塊結(jié)合，市區(qū)聯(lián)手、上下聯(lián)動，各方參與、形成合力”原則，通過“三違一堵”專項整治活動，著力消除我區(qū)防汛安全隱患，提高全社會的防汛抗災(zāi)意識，建立區(qū)域內(nèi)黃浦江、蕰藻浜沿線防汛墻安全管理長效機制，努力實現(xiàn)“兩個確?！保捍_保城市防汛安全、確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）整治目標

實現(xiàn)“三無一暢”：防汛墻管理范圍內(nèi)基本無違規(guī)搭建、無違規(guī)堆載、無違規(guī)靠泊、防汛通道暢通，確保我區(qū)防汛和港口安全。

二、組織機構(gòu)和工作分工

（一）組織機構(gòu)

根據(jù)本次專項整治工作的總體要求，為確保工作的有序開展，成立區(qū)“三違一堵”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)府辦副主任潘衛(wèi)國任組長，成員由區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)公安分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管執(zhí)法大隊、區(qū)防汛指揮部辦公室、市海事局吳淞海事處、區(qū)地方海事處和相關(guān)鎮(zhèn)、街道負責(zé)同志組成。

區(qū)“三違一堵”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局，由區(qū)水務(wù)局分管副局長主持辦公室日常工作；辦公室成員由區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)公安分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管執(zhí)法大隊、市海事局吳淞海事處、區(qū)地方海事處、區(qū)防汛墻管理所、區(qū)水政所等部門負責(zé)同志組成。

（二）工作分工

（1）區(qū)“三違一堵”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負責(zé)全區(qū)專項整治工作的組織協(xié)調(diào)、推進指導(dǎo)。

（2）區(qū)建設(shè)交通委：負責(zé)牽頭區(qū)“三違一堵”專項整治推進工作，負責(zé)協(xié)調(diào)“三違一堵”推進過程中存在的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)單位的有關(guān)事宜。

（3）區(qū)水務(wù)局：負責(zé)指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)、街道開展專項整治工作；制訂我區(qū)水務(wù)專項整治工作實施方案，具體負責(zé)防汛墻保護范圍內(nèi)的違反規(guī)定堆物、未經(jīng)批準設(shè)置帶纜設(shè)施、堵塞防汛通道行為的排查、執(zhí)法等工作。

（4）區(qū)城管執(zhí)法大隊：制訂我區(qū)城管執(zhí)法專項整治工作實施方案，具體負責(zé)防汛墻保護范圍內(nèi)違法搭建行為的執(zhí)法工作。

（5）市海事局吳淞海事處：制定**區(qū)域內(nèi)黃浦江沿線船舶違規(guī)靠泊的專項整治工作實施方案，負責(zé)黃浦江沿線水上交通船舶的監(jiān)督管理，加強船舶違規(guī)靠泊的行政監(jiān)管等工作。

（6）區(qū)地方海事處：制定蕰藻浜及支流沿線船舶違規(guī)靠泊的專項整治工作實施方案，負責(zé)蕰藻浜及支流沿線水上交通船舶的監(jiān)督管理，加強船舶違規(guī)靠泊的行政監(jiān)管等工作。

（7）區(qū)公安分局：具體負責(zé)對暴力抗拒執(zhí)法的當事人采取措施。

（8）相關(guān)鎮(zhèn)、街道：根據(jù)安全管理以塊為主，條塊結(jié)合的原則，鎮(zhèn)、街道管轄區(qū)內(nèi)防汛墻安全具有監(jiān)管職責(zé)，涉及的鎮(zhèn)、街道積極排查管轄范圍內(nèi)《三違一堵》情況，及時同相關(guān)條線溝通，確保管轄區(qū)內(nèi)防汛墻的安全。

（9）**區(qū)域內(nèi)黃浦江、蕰藻浜沿線碼頭單位，應(yīng)按實施意見的要求，自我排摸，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，確保自身的安全。

三、整治內(nèi)容和法規(guī)依據(jù)

（一）整治內(nèi)容

本次專項整治范圍為區(qū)域范圍內(nèi)黃浦江、蕰藻浜沿線。針對違規(guī)搭建、違規(guī)堆載、違規(guī)靠泊、堵塞防汛通道的“三違一堵”違規(guī)行為，開展宣傳教育、隱患排查、自我整改、執(zhí)法檢查、總結(jié)提高等專項整治活動。

（二）法規(guī)依據(jù)

1、《中華人民共和國水法》

2、《中華人民共和國港口法》

3、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》

4、《**市防汛條例》

5、《**港口條例》

6、《**市河道管理條例》

7、《**市黃浦江防汛墻保護辦法》

8、其他相關(guān)的法律規(guī)范

四、實施步驟和工作要求

第一階段：宣傳教育（4月18日至5月10日）

采用宣傳發(fā)動、安全培訓(xùn)、典型案例教育、分發(fā)宣傳資料等多種形式，宣傳“三違一堵”專項整治工作內(nèi)容、目標、意義等。借助新聞媒體廣泛宣傳，突出專項整治工作的重要性，營造濃厚的專項整治工作氛圍。在全區(qū)范圍內(nèi)召開動員大會，布置專項整治工作的具體安排，并逐級宣傳教育到防汛墻、港口碼頭沿線單位，做到層層落實，環(huán)環(huán)緊扣。

第二階段：隱患排查（5月11日至5月20日）

區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)公安分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管執(zhí)法大隊、市海事局吳淞海事處、區(qū)地方海事處等部門按照工作分工，編制相應(yīng)的調(diào)查表格，開展黃浦江、蕰藻浜防汛墻、港口碼頭沿線“三違一堵”隱患排查。在對“三違一堵”情況調(diào)查登記的基礎(chǔ)上，區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管執(zhí)法大隊、市海事局吳淞海事處、區(qū)地方海事處分門別類提出整改要求。

鎮(zhèn)、街道管理部門應(yīng)組織力量現(xiàn)場踏看，檢查管轄區(qū)域內(nèi)《三違一堵》情況。

黃浦江、蕰藻浜沿線碼頭單位自動員會議后，根據(jù)會議要求，積極排查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，采取積極措施進行整改。

第三階段：自我整改（5月21日至5月31日）

對照區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管執(zhí)法大隊、市海事局吳淞海事處、區(qū)地方海事處等部門提出的整改要求，相關(guān)責(zé)任單位要主動開展自查自糾工作，對存在“三違一堵”情況的，要積極主動落實整改措施，并將整改情況逐級上報區(qū)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第四階段：執(zhí)法檢查（6月1日至6月15日）

區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管執(zhí)法大隊、市海事局吳淞海事處、區(qū)地方海事處等部門對“三違一堵”自我整改情況進行檢查監(jiān)督，對已經(jīng)完成整改的有區(qū)建設(shè)交通委牽頭復(fù)查，符合要求的及時進行消項，對拒不整改的依法立案查處。

第五階段：總結(jié)提高（6月16日至6月30日）

區(qū)專項整治工作小組對“三違一堵”專項整治工作情況進行總結(jié)，形成專項整治工作報告。通過本次專項整治工作，研究建立黃浦江、蕰藻浜安全管理長效機制，鞏固專項整治工作成果，確保我區(qū)防汛和港口安全。

五、工作要求

（一）廣泛宣傳，營造良好的專項整治工作氛圍

各部門、各相關(guān)鎮(zhèn)、街道要層層召開專題會議，將本次開展黃浦江、蕰藻浜“三違一堵”專項整治工作的意義、目標、實施步驟、工作要求及“三違一堵”的危害性，宣傳到每一個裝卸作業(yè)岸段單位。要充分利用宣傳海報、宣傳手冊、網(wǎng)絡(luò)等手段，在黃浦江、蕰藻浜沿線鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)等范圍內(nèi)開展宣傳，設(shè)立、公布舉報電話和電子信箱，積極引導(dǎo)廣大市民、社會各界共同關(guān)注和參與整治“三違一堵”違規(guī)行為。要結(jié)合“治理隱患、防范事故”為主題的安全生產(chǎn)月系列活動，開展防汛墻、港口碼頭安全管理法規(guī)規(guī)范宣傳，提高市民安全管理意識。

（二）全面排查，不留任何死角和盲區(qū)

各部門要針對違規(guī)搭建、違規(guī)堆載、違規(guī)靠泊、堵塞防汛通道的行為，分別制定隱患排查表，對隱患進行排查、登記、信息統(tǒng)計，建立隱患排查、專項治理信息報送制度和隱患數(shù)據(jù)庫，加強專項整治的基礎(chǔ)工作。在專項治理的過程中，要注重與國務(wù)院辦公廳部署的**年安全生產(chǎn)“隱患治理”工作緊密結(jié)合，建立隱患排查、整改、監(jiān)控、評估和消項管理制度，對隱患排查、專項整治工作，實施全程督查，對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，按照各自職責(zé)，實施分級管理和動態(tài)監(jiān)控。要對經(jīng)過教育未主動整改的進行監(jiān)控，重點執(zhí)法整治。要與防汛檢查相結(jié)合，做到?jīng)]有檢查過的地方不放過、檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為不放過、沒有主動整改的不放過、責(zé)任人不明確的不放過，全面、細致地開展隱患排查，做到橫向到邊、縱向到底，不留任何死角和空白。

（三）嚴格執(zhí)法，確保整治目標的實現(xiàn)

對經(jīng)過宣傳教育未按期自我整改的違法當事人，區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管執(zhí)法大隊、市海事局吳淞海事處、區(qū)地方海事處等執(zhí)法部門要按照各自職責(zé)分工，制定周密執(zhí)法計劃，對實施違法行為的當事人開展執(zhí)法。涉及違規(guī)堆物、違規(guī)設(shè)置帶纜設(shè)施、堵塞防汛通道的違法行為由區(qū)水務(wù)執(zhí)法部門負責(zé)，涉及違規(guī)帶纜泊船的違法行為由市海事局吳淞海事處或區(qū)地方海事處執(zhí)法部門負責(zé)，涉及違法搭建的違法行為由區(qū)城管執(zhí)法大隊負責(zé)。對拒不改正的違法者，要加大處罰力度，必要時依法采取強制措施。對隱患排查治理、專項整治不認真、走過場的法人單位要予以公開曝光；對逾期不整改或整改不力的，依法給予行政處罰或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至關(guān)閉、取締，起到處罰一個、警示一片、教育一片的效果。

（四）落實責(zé)任，扎實推進專項整治工作的開展

區(qū)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)專項整治工作的組織、協(xié)調(diào)、落實。區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管執(zhí)法大隊、市海事局吳淞海事處和區(qū)地方海事處等部門要分條線制定詳細、切實可行的實施計劃，精心組織，周密部署，協(xié)調(diào)配合，扎實推進。各部門要加強資源共享、信息互通，對在實施專項整治過程中遇到的困難和問題，及時協(xié)調(diào)解決，扎實推進專項整治工作的開展。

（五）鞏固成果，建立安全管理長效機制

要建立防汛墻、港口航道安全管理長效機制，從根本上消除“三違一堵”安全隱患，保障我區(qū)防汛及港口航道安全。港口、碼頭管理單位要加強內(nèi)河港口和岸線的規(guī)劃管理，優(yōu)化碼頭布局，規(guī)范碼頭岸線管理；要進一步完善防汛墻安全管理相關(guān)規(guī)定，明確具體管理要求及行政管理措施，為實施有效監(jiān)管提供依據(jù)；要進一步加強對防汛墻、港口的行政許可，加大監(jiān)管、執(zhí)法工作力度，鞏固專項整治成果；要進一步完善港口、水務(wù)等部門的管理信息溝通機制，建立聯(lián)系會議制度，定期開展防汛、港口裝卸作業(yè)安全聯(lián)合檢查、執(zhí)法，消除防汛墻、港口航道安全隱患，保障防汛及通航安全。