監(jiān)察局化學(xué)品安全專項整治工作意見
時間:2022-06-04 06:36:00
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根據(jù)**《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定,針對本區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)的現(xiàn)狀,為鞏固和擴大前一階段專項整治工作所取得的成果,規(guī)范安全管理,有效遏制重特大事故的發(fā)生,現(xiàn)就進一步深化本區(qū)危險化學(xué)品安全專項整治工作,提出如下意見:
一、整治目標(biāo)
(一)嚴(yán)格控制危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的設(shè)立。原則上不再批準(zhǔn)新辦危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)(包括改、擴建項目)。對個別符合法規(guī)、污染小、科技含量高和經(jīng)濟社會效益好的企業(yè)從嚴(yán)把關(guān),并報區(qū)政府批準(zhǔn)。
(二)對現(xiàn)有的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和部分經(jīng)營液化氣、工業(yè)氣體的危險化學(xué)品企業(yè),通過整治,在三年內(nèi)實現(xiàn)總量削減50%(**年15%、**年15%、**年20%)的目標(biāo)。
(三)通過整治,進一步規(guī)范危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全管理工作,進一步建立健全危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全管理制度,進一步提高危險化學(xué)品從業(yè)單位防御事故能力,從而有效遏制重特大事故的發(fā)生。
二、整治步驟
(一)開展危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評估工作(**年8—9月)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、城市工業(yè)園區(qū)對本轄區(qū)內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評估工作實行統(tǒng)一組織,開展自評與復(fù)評工作。
評估的重點要放在安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)、隱患嚴(yán)重、重大危險源集中的生產(chǎn)、儲存企業(yè);評估的內(nèi)容側(cè)重從基礎(chǔ)管理工作、基本條件、安全技術(shù)措施等方面進行綜合評估。在今年9月底前,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道和城市工業(yè)園區(qū)要全部完成本轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的評估工作。
危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)評估指標(biāo)包括企業(yè)安全管理評估指標(biāo)和安全技術(shù)措施評估指標(biāo),評估總分為100分。通過評估,按照危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)安全評估等級劃分標(biāo)準(zhǔn)(見表3),將危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)劃分為“好”、“一般”、“差”、“不合格”四個等級。
凡依法關(guān)閉或吊銷營業(yè)執(zhí)照的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè),一律不進行評估。在危險化學(xué)品安全管理專項整治工作中,停產(chǎn)整頓不合格的,劃分為“不合格”級;責(zé)令限期整改的,劃分為“差”級;驗收和整改合格的,按照評估分?jǐn)?shù)進行等級劃分。
危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格從本企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作、基本條件、安全技術(shù)措施等方面進行自評,企業(yè)安全自評后,填寫“危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)安全評估標(biāo)準(zhǔn)表”(表1、表2),并于8月底之前分別上報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、城市工業(yè)園區(qū)及區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察局;9月底前,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、城市工業(yè)園區(qū)對所屬的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)進行復(fù)評,并將復(fù)評情況報區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察局。
(二)集中整治階段(**年10—12月)
依照《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、城市工業(yè)園區(qū)要對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位進行嚴(yán)格檢查,對不具備安全生產(chǎn)基本條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位要提出關(guān)閉措施。對存在重大隱患的要責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè),進行認(rèn)真整改。經(jīng)整改達到有關(guān)要求的,報區(qū)防火監(jiān)督處和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察局同意后方可恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營;根據(jù)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險化學(xué)品整治工作驗收指導(dǎo)意見和檢查驗收標(biāo)準(zhǔn),區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察局等有關(guān)部門將適時進行驗收抽查。對驗收不合格的企業(yè),責(zé)令其加大整治力度,限期完成。經(jīng)整改仍未達到要求的,將予以關(guān)閉,并吊銷營業(yè)執(zhí)照。
(三)逐步實現(xiàn)整治目標(biāo),建立長效管理機制(**—**年)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、城市工業(yè)園區(qū)要結(jié)合本轄區(qū)的實際情況,根據(jù)區(qū)政府下達的削減指標(biāo)數(shù),創(chuàng)造條件,落實削減措施,有計劃地關(guān)、停、并、轉(zhuǎn),從源頭上減少事故隱患,實現(xiàn)三年內(nèi)全區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)削減50%的目標(biāo)。為確保削減指標(biāo)的完成,將整治削減指標(biāo)列入?yún)^(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核督辦事項。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、城市工業(yè)園區(qū)要在**年9月25日之前,將**年削減單位名冊報區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察局。
在整治過程中,要按照“依法經(jīng)營,標(biāo)本兼治,綜合管理,合理布局,嚴(yán)格控制”的原則,堅決貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主”的方針,探索建立危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營安全長效管理機制。
三、整治要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。全面落實《安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)及其配套規(guī)章所規(guī)定的各項監(jiān)管措施。堅持“全區(qū)統(tǒng)一部署,地方政府負(fù)責(zé),部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動”的原則,認(rèn)真指導(dǎo),強化監(jiān)督,保證整治工作的各項措施落實到位。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、城市工業(yè)園區(qū)行政正職為第一責(zé)任人。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須確定專門人員負(fù)責(zé)危險化學(xué)品日常工作。各企業(yè)的法定代表人必須直接領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的整治工作。
(二)嚴(yán)格執(zhí)法,強化追究。強化行政責(zé)任追究,堅決打擊非法從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營的各種活動。對該取締的沒取締、該關(guān)閉的沒關(guān)閉、該整改的沒整改,以及存在的走過場、留死角、反彈等問題,要下決心解決,切實做到真整真治、實整實治,務(wù)求實效;對縱容、包庇非法從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動的有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人,要依法從嚴(yán)追究責(zé)任;對整治過程中發(fā)生重特大事故的單位,要按照“四不放過”的原則,認(rèn)真調(diào)查,嚴(yán)肅處理。
(三)廣泛宣傳,強化監(jiān)督。要充分利用各種媒體,深入宣傳深化整治的重大意義,不斷提高思想認(rèn)識。要大力宣傳普及安全知識,使有關(guān)單位和從業(yè)人員熟悉、掌握《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用,形成有利的社會輿論氛圍,促進整治工作的深入進行。
(四)標(biāo)本兼治,綜合治理。把集中整治與建立健全安全管理制度、強化日常監(jiān)管結(jié)合起來,與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序結(jié)合起來,與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來,與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,采取安全性能高的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝,推動安全科技創(chuàng)新。要依靠科技進步,解決安全生產(chǎn)中的難點和重點問題,促進企業(yè)的安全技術(shù)升級。
(五)搞好評估,夯實基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、城市工業(yè)園區(qū)要積極開展危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存單位安全評估和經(jīng)營單位評價工作,把安全評估工作和專項整治工作有機結(jié)合,合理安排,共同推進。通過安全狀況評估,摸清企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況,引導(dǎo)企業(yè)加強和改善安全生產(chǎn)條件,夯實安全基礎(chǔ),改進安全管理工作,制定有針對性的整改措施,解決突出問題,把整治工作不斷引向深入。