環(huán)保局加強環(huán)境保護發(fā)展意見
時間:2022-06-05 09:36:00
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為認真貫徹落實省委、省政府《關于進一步加強節(jié)能減排工作的意見》和省政府辦公廳《關于加強環(huán)境影響評價和建設項目環(huán)境保護設施“三同時”管理工作的通知》精神,進一步做好2008年全縣環(huán)境保護工作,有效控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞,促進全縣環(huán)境、經濟和社會的協(xié)調發(fā)展,現(xiàn)提出以下實施意見。
一、統(tǒng)一思想,提高認識,切實增強做好環(huán)境保護工作的緊迫感和使命感
近年來,全縣各級黨委、政府高度重視環(huán)境保護工作,為改善全縣環(huán)境現(xiàn)狀做了大量工作,解決了一些突出問題,全縣環(huán)境污染加劇的趨勢得到有效遏制,生態(tài)環(huán)境保護和建設得到加強,縣域環(huán)境質量穩(wěn)定好轉。但是,全縣面臨的環(huán)境形勢依然十分嚴峻;污染物排放總量居高不下;結構性污染比較突出;生態(tài)環(huán)境十分脆弱,自然災害還時有發(fā)生。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各有關部門要充分認識環(huán)境保護工作的全局性、艱巨性、長期性,增強搞好環(huán)保工作的責任感、緊迫感、使命感,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局,緊密結合*實際,大力加強環(huán)境保護工作。
二、依法加強環(huán)境監(jiān)督管理,控制新污染和生態(tài)破壞
(一)要落實嚴格的排污總量控制制度,按照環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境容量:嚴格核定排污單位的排污總量控制指標,依法組織發(fā)放排污許可證,做到持證排污、定量排污,對無排污總量的企業(yè)實行禁排;對超標企業(yè)分情況實行減排或限排。對無證排污和超標、超量排污的,依法給予行政處罰或責令停產整頓,直至依法追究責任人的行政和刑事責任。
(二)要加強建設項目環(huán)境保護管理,依法履行建設項目環(huán)保第一審批權和一票否決權的行政職責,控制新的污染和生態(tài)破壞。所有新建、擴建、改建、在建項目必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和國務院《建設項目環(huán)境保護管理條例》的有關規(guī)定,確保建設項目環(huán)境影響審批率、“三同時”執(zhí)行率全部達到100%。凡未經環(huán)保部門審批或經審批不同意的項目,發(fā)改部門不予辦理立項手續(xù),城建部門不予辦理建設工程規(guī)劃許可證和建設用地規(guī)劃許可證,土地管理部門不予辦理征地手續(xù),工商行政管理部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照,銀行不予貸款,供水、供電部門不予供水、供電。對違反環(huán)保法律規(guī)定,末辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)擅自開工建設并造成污染的,要依法追究有關單位的負責人的行政、經濟和法律責任。
三、加強污染防治,解決重點環(huán)境問題
(一)重點保護好飲用水源地的水環(huán)境質量,加強城市生活污水和垃圾的集中處理。在飲用水源保護地和環(huán)境敏感區(qū)范圍內,不得存有污染的工業(yè)和集約型畜、禽等養(yǎng)殖項目。
(二)加強對重點工業(yè)污染源的監(jiān)管,重點抓好淀粉、造紙、化工、建材等污染嚴重行業(yè)的治理。各排污企業(yè)要進一步改善環(huán)保措施。對與不能達標排放的,環(huán)保部門要立即采取措施予以治理和整改;對治理后仍不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的,要堅決予以關停,對擅自停運環(huán)保設施、超標排放污染物的,依法追究企業(yè)法人的經濟和行政責任,對情節(jié)嚴重造成重大以上水污染事故的,將依法追究相關責任人和企業(yè)負責人的行政、經濟和刑事責任。環(huán)保部門要嚴格執(zhí)行限排、禁排、減排和關停的有關規(guī)定,對每個企業(yè)都要按照總量要求提出具體的標準,確保污染物穩(wěn)定達標排放。
(三)對違反國家產業(yè)政策和環(huán)保政策,工藝技術落后,資源浪費嚴重,無治理污染能力和治理價值的小淀粉、小廢舊塑料顆粒加工等“土小”企業(yè),以及《國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定》和國務院辦公廳《關于清理整頓“五小”企業(yè)的意見》中要求取締、關閉的“*”企業(yè),要堅決取締、關閉,并防止死灰復燃。
四、推進生態(tài)保護與建設,努力改善生態(tài)環(huán)境。
要認真實施《*生態(tài)縣建設規(guī)劃》,依法合理開發(fā)利用自然資源,大力發(fā)展生態(tài)農業(yè),有機農業(yè)和高效農業(yè)。切實加大農村污染源的整治力度,努力降低農藥化肥污染和農膜“白色污染”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要切實加快鄉(xiāng)村環(huán)境整治步伐,積極創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
五、加強隊伍建設,加大環(huán)境保護執(zhí)法力度
進一步完善環(huán)境保護執(zhí)法機構,理順環(huán)境管理體制,切實加強環(huán)境保護執(zhí)法隊伍建設,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要配備1—2名專職環(huán)保工作人員。各級財政要保證足夠的環(huán)保經費。環(huán)保部門要進一步加強監(jiān)督檢查,對那些有令不行、屢禁不止的亂排亂放、亂砍亂伐、亂捕亂殺、亂傾亂倒的環(huán)境違法行為,必須予以嚴厲的打擊。通過強有力的環(huán)境執(zhí)法,從根本上改變“違法成本低、守法成本高”的現(xiàn)象。通過法,律監(jiān)督、民主監(jiān)督、公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結合等多種手段,使環(huán)境保護工作做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
六、加強環(huán)境宣傳教育,提高全民環(huán)境意識
各級各部門要進一步提高對環(huán)境保護工作重要性的認識,進一步加強環(huán)境保護宣傳教育,廣泛普及和宣傳環(huán)境科學知識和法律知識,繼續(xù)抓好環(huán)境警示教育活動。切實增強全民的環(huán)境意識和法制觀念。利用報紙、廣播、電視等新聞媒體,及時報道環(huán)境保護工作中涌現(xiàn)的先進典型,對嚴重污染、破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為要公開曝光,努力提高全民的環(huán)境意識水平。
七、加強組織領導,強化對環(huán)保工作的考核
(一)落實領導責任。環(huán)境保護是各級人民政府的法定責任,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、有關部門主要負責人是本地本部門環(huán)境保護的第一責任人,分管領導是具體責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會每年要向縣政府專題匯報環(huán)境保護工作,有關部門負責人每年也要向縣人民政府專題匯報各自職責內的環(huán)境保護工作??h政府將大力支持環(huán)境保護部門依法行政,每年要專門聽取環(huán)境保護部門工作匯報,解決存在的問題。每年召開2次以上環(huán)境保護聯(lián)席會議專題研究環(huán)保工作。
(二)強化目標考核。建立環(huán)境保護目標管理責任制,把環(huán)境保護納入領導班子和領導干部政績考核的重要內容,對環(huán)境保護主要任務和指標實行年度目標管理,定期考核、公布結果,考核情況作為干部選拔任用和獎懲的重要依據。評優(yōu)創(chuàng)先活動實行環(huán)境保護一票否決。縣經委、縣統(tǒng)計局每半年公布一次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和主要行業(yè)的能源消耗情況,縣環(huán)保局每季度公布一次全縣環(huán)境質量狀況。
(三)嚴格責任追究。建立環(huán)境保護問責制,落實《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家環(huán)境保護總局令第10號)和《山東省環(huán)境污染行政責任追究辦法》(省政府令第138號),嚴肅查處失職、瀆職和環(huán)境違法行為??h監(jiān)察局、縣環(huán)保局要監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和縣級有關部門對本意見的貫徹執(zhí)行情況,每年向縣政府書面報