導語：農業(yè)局奶牛產業(yè)化發(fā)展工作意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各工作部門，各分局，各直屬機構：

為了認真貫徹中央一號文件和市委、市政府《發(fā)展綠色產業(yè)、建設綠色漢中的決定》精神，扶持壯大奶牛產業(yè)，加快綠色產業(yè)發(fā)展，推進全區(qū)農業(yè)產業(yè)化進程，促進農民增收，特制定本意見。

一、充分認識扶持奶牛產業(yè)化發(fā)展的重要意義

（一）發(fā)展奶牛產業(yè)是適應經濟社會快速發(fā)展的需要。奶牛業(yè)是畜牧業(yè)中飼料轉化率高，最有效益的產業(yè)。在生產牛奶的同時，還可提供可觀的牛肉，發(fā)達國家50％以上的牛肉來自奶牛肉。奶牛既適宜規(guī)?；曫B(yǎng)，又適宜農戶分散飼養(yǎng)，是充分利用物力勞力資源，加快農村經濟發(fā)展步伐的理想產業(yè)。發(fā)展奶牛產業(yè)，不僅是提高城鄉(xiāng)居民生活質量的需要，而且能夠帶動加工、貯運、銷售等相關產業(yè)的發(fā)展，拉動地方經濟增長，是以保護環(huán)境、防止污染為特征的生態(tài)農業(yè)和綠色農業(yè)的理想產業(yè)。

（二）發(fā)展奶牛產業(yè)市場前景廣闊。從宏觀市場分析，我國有近13億人口，年人均奶占有量6.4千克，不到發(fā)展中國家年人均占有量的五分之一，是世界年人均占有量的十五分之一。根據《國務院中國營養(yǎng)改善行動計劃》制定的奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，20**年全國奶產量要達到1024萬噸，年人均8千克，到20**年全國奶類總產量要達到4250萬噸，年人均25千克。奶產品需求空間大，為發(fā)展奶牛產業(yè)提供了廣闊市場。

（三）發(fā)展奶牛產業(yè)是充分發(fā)揮我區(qū)綜合優(yōu)勢的迫切要求。我區(qū)位于全市中心，城市化水平較高，牛奶消費人群廣，同時氣候溫潤，秸稈資源豐富，發(fā)展奶牛產業(yè)的條件得天獨厚。目前，全區(qū)初步形成了奶牛養(yǎng)殖示范園區(qū)、專業(yè)養(yǎng)殖村、農戶分散飼養(yǎng)的發(fā)展格局，奶?？倲颠_2002頭，年產鮮奶4862噸（含市屬企業(yè)）；朝陽乳業(yè)公司已建成了加工企業(yè)和奶牛養(yǎng)殖示范園，成為全區(qū)奶牛產業(yè)發(fā)展龍頭。充分利用已有綜合優(yōu)勢，大力發(fā)展奶牛產業(yè)，對于調整全區(qū)農業(yè)產業(yè)結構，促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展，增加農民收入，改善人民生活，提高全民素質具有十分重要的意義。

二、把握總體思路，明確發(fā)展目標

（一）奶牛產業(yè)發(fā)展的總體思路：以中央一號文件和市委、市政府《發(fā)展綠色產業(yè)、建設綠色漢中的決定》精神為指針，以農業(yè)增效、農民增收為目標，以科技為依托，以效益為核心，以規(guī)模養(yǎng)殖為重點，堅持發(fā)展數量與提高質量并重、改良品種與科學養(yǎng)殖并重、養(yǎng)殖與加工并重，通過政府扶持、科技推動和項目拉動，充分調動社會各界發(fā)展奶牛業(yè)的積極性，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，強化疫病防治，培育壯大龍頭企業(yè)，形成產業(yè)化經營格局。

（二）發(fā)展目標：以龍江、七里、漢中路3個奶牛養(yǎng)殖重點鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處為骨干，以朝陽乳業(yè)為龍頭，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，積極推進奶業(yè)產業(yè)化進程，爭取到**末，全區(qū)奶牛存欄達到4000頭，年產奶10000噸，成為全市第一奶業(yè)大區(qū)。

三、突出發(fā)展重點，強化扶持措施

（一）堅持依靠科技進步，提高產業(yè)質量和效益。

1、積極推行標準化生產。按照“因地制宜、科學引導、穩(wěn)步推進”的原則，引導農民學科學、用科學，實施標準化生產。認真落實標準化技術規(guī)程和質量監(jiān)控措施，嚴格控制動物疫病、藥物殘留和環(huán)境污染，實現科學化飼養(yǎng)、全程化監(jiān)控、安全化生產，不斷提高奶牛產業(yè)的生產效率、生產水平、產品質量和產業(yè)化經營水平。

2、加快規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設。高起點、高標準建設奶牛規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，實行集約養(yǎng)殖。統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一治污，把分散經營的養(yǎng)殖場(戶)集中到一個區(qū)域內，建立奶牛業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化、生態(tài)化的養(yǎng)殖模式。結合農村能源工程建設，積極推進規(guī)?；B(yǎng)殖場（戶）沼氣工程建設，建立“種、養(yǎng)、加、沼”四結合的物質循環(huán)多級利用模式，實現奶牛糞便無害化處理。

3、搞好飼草青貯和牧草種植。積極引進、試驗、示范和推廣優(yōu)良牧草，抓好稻草等秸稈資源綜合開發(fā)利用。大力推廣秸稈青貯技術，提高青貯質量。加快農業(yè)種植結構調整，抓好優(yōu)質飼料作物開發(fā)，擴大優(yōu)質飼料作物種植面積，為提高奶牛產業(yè)生產水平和擴大規(guī)模養(yǎng)殖打好基礎。

（二）強化服務體系建設，確保奶牛產業(yè)健康發(fā)展。

1、加強良種繁育體系建設。鼓勵有實力的企業(yè)、個人創(chuàng)辦奶牛良種繁育基地，引進、消化、吸收國外先進繁育技術，加快良種擴繁速度。規(guī)范配種站點建設，全區(qū)重點建設奶牛良種冷配站點1個，搞好奶牛良種登記，實施統(tǒng)一供精，選種選配，建立檔案，保證系譜清楚，提高奶牛良種化水平。

2、強化奶牛疫病防治。全面貫徹“預防為主”的方針，制定防治方案，明確奶牛疫病控制目標，實行計劃免疫和強制免疫相結合，最大限度地降低疫病風險。建立完善的動物免疫標識、免疫證明和免疫檔案制度，嚴格奶牛防疫、檢疫、監(jiān)測和監(jiān)督管理。積極開展無公害（綠色）奶產品認證和產品認定工作，提高奶產品安全水平。

3、加強技術服務體系建設。進一步完善區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）畜牧獸醫(yī)服務組織，加強技術力量，搞好良種、飼料、養(yǎng)殖、防疫滅病等技術培訓、指導和服務。健全獸醫(yī)、獸藥、改良繁育社會化服務體系，強化管理，保障奶牛飼養(yǎng)戶防疫、飼養(yǎng)等方面所需的服務，確保奶牛產業(yè)健康發(fā)展。

（三）發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，推進奶牛產業(yè)化經營。

1、落實扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。繼續(xù)認真落實省、市、區(qū)關于扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，加快培育壯大奶產品加工與流通、科技服務、中介服務等奶牛產業(yè)化龍頭企業(yè)，增強對全區(qū)奶牛產業(yè)發(fā)展的輻射和帶動功能。

2、大力發(fā)展奶牛產業(yè)合作經濟組織。按照“民辦、民管、民受益”原則，鼓勵企業(yè)或農民成立奶業(yè)合作經濟組織，發(fā)揮行業(yè)自律、組織生產和利益保障作用，解決農戶在生產中遇到的技術、管理、銷售等方面的困難，不斷提高奶業(yè)生產的經濟效益和組織化程度。

3、努力提高奶牛產業(yè)化經營水平。鼓勵按照國際通用標準和進口要求組織精深加工，實施名牌戰(zhàn)略，提高精深新產品加工比重。大力推廣定單奶業(yè)和“公司+中介組織+基地”的經營模式，圍繞加工企業(yè)，建立優(yōu)質奶產品基地，引導企業(yè)和農戶建立風險共擔、利益共享的緊密型聯合體，逐步形成龍頭帶基地、基地連農戶的產業(yè)化生產模式，提高奶牛養(yǎng)殖的經濟效益。

（四）多渠道增加投入，加大對奶牛產業(yè)的扶持。

1、加大財政扶持力度。按照建立公共財政的原則，區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）每年要將新增財力的一部分用于扶持奶牛產業(yè)發(fā)展。重點用于奶牛疫病防治、良種繁育體系建設、奶產品安全保證措施、標準化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設等。

2、實行奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖補貼。為加快養(yǎng)殖小區(qū)建設，區(qū)政府對進入養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖的養(yǎng)殖戶，每頭奶牛給予500元的補助。在農村能源工程建設中，優(yōu)先安排奶牛養(yǎng)殖戶沼氣建設項目，改善養(yǎng)殖環(huán)境。

3、進一步拓寬融資渠道。因地制宜采取鄉(xiāng)村集體直接投資、招商、引導區(qū)內外大戶投資和支持奶農以合作的方式集資入股等多種形式，最大限度地吸引民間資本投資奶牛產業(yè)發(fā)展。大力支持奶牛養(yǎng)殖戶（場）發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，采取小額信貸、養(yǎng)殖戶聯合擔保貸款、龍頭企業(yè)擔保貸款、奶牛抵押貸款等多種形式，積極融資，幫助養(yǎng)殖戶解決資金短缺等問題。

4、切實解決畜牧小區(qū)和規(guī)模飼養(yǎng)場建設用地等問題。明確奶牛飼養(yǎng)大戶、規(guī)模飼養(yǎng)場、奶牛小區(qū)建設用地為農業(yè)用地，免征土地占用費。奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模飼養(yǎng)場（戶）用水、用電享受農業(yè)用水、用電政策。

四、加強組織領導，做大做強奶牛產業(yè)

為了加強對奶牛產業(yè)發(fā)展的組織領導，成立以區(qū)委、區(qū)政府分管領導為正、副組長，農業(yè)、水利、林業(yè)、鄉(xiāng)企、國土資源、綜合開發(fā)、計劃、財政、科技、環(huán)保、技術監(jiān)督、工商、稅務、農信社等部門領導為成員的漢臺區(qū)奶牛產業(yè)化工作領導小組，負責全區(qū)奶牛產業(yè)化工作，研究解決發(fā)展中的困難和問題，檢查督促各類優(yōu)惠扶持政策的落實。各有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處也要成立相應組織機構，加強對奶牛產業(yè)發(fā)展的服務和指導。農業(yè)部門要切實落實責任，搞好動物疫病防治，推廣先進實用技術，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層獸醫(yī)站等服務體系建設和管理，為全區(qū)奶牛產業(yè)發(fā)展保駕護航。國土、工商、稅務、公安、電力、衛(wèi)生、質量技術監(jiān)督等部門要強化服務意識，簡化辦事程序，提高辦事效率，狠抓工作落實，堅決杜絕形式主義。農村信用社等金融部門要積極主動搞好信貸服務，把奶牛產業(yè)作為農村小額信貸重點對象之一，推動全區(qū)奶牛產業(yè)化持續(xù)、健康、快速發(fā)展。