導語：社區(qū)黨建工作實施意見(縣)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實做好社區(qū)黨建工作，按照《中共中央組織部關(guān)于進一步加強和改進街道社區(qū)黨的建設工作的意見》的要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施意見。

一、指導思想和目標要求

社區(qū)黨的建設工作的指導思想是：以*精神和“*”重要思想為指導，以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，以努力實現(xiàn)領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作成績好、群眾反映良好的“五個好”為目標，以“六隊”活動為載體，緊緊圍繞城市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，緊密結(jié)合城市社區(qū)建設的實際，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以服務群眾為重點，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局，提高社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷擴大黨在城市工作的覆蓋面，在服務群眾中充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為創(chuàng)建管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)，促進城市現(xiàn)代化建設提供堅強的組織保證。

二、社區(qū)黨建主要工作及具體措施

（一）建設一個政治堅定，求真務實，開拓創(chuàng)新，勤政廉政，團結(jié)協(xié)作的好社區(qū)領(lǐng)導班子。

一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理調(diào)配，切實加強社區(qū)領(lǐng)導班子建設。按照“公開”、“平等”、“競爭”、“擇優(yōu)”的原則，圍繞“帶班子、理路子、解難題、辦實事”的要求，通過向社會公開選拔、競爭上崗、從黨政機關(guān)、事業(yè)單位黨員干部中選派等方式，選好配強社區(qū)黨組織領(lǐng)導班子，特別注重配強黨組織“一把手”，把一批政治素質(zhì)較高，有豐富的黨務和基層工作經(jīng)驗、年富力強、熱愛社區(qū)工作、熱心服務群眾的干部選拔到社區(qū)黨支部班子中。同時，要切實加強對社區(qū)下派掛職干部和社區(qū)志愿者的管理，充分發(fā)揮他們的作用，使社區(qū)黨支部班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，整體功能不斷增強。社區(qū)黨組織領(lǐng)導班子成員與社區(qū)居委會中的黨員可以交叉任職，提倡社區(qū)黨支部書記和社區(qū)居委會主任經(jīng)過民主選舉由一人擔任。要采取定期考核、民主評議、末位淘汰等方法，加大對社區(qū)班子的管理和監(jiān)督力度，建立有效的激勵機制，努力營造一種“能者上、平者讓、庸者下”的良好氛圍。對表現(xiàn)優(yōu)秀、工作成效顯著、政績突出的社區(qū)干部，給予適當?shù)奈镔|(zhì)和精神鼓勵，特別優(yōu)秀的要委以重任；對自身建設不好、工作不力、群眾反映差、不能勝任領(lǐng)導職務的要堅決進行調(diào)整。

（二）建設一支執(zhí)政為民，能夠發(fā)揮骨干作用和發(fā)揮先鋒模范作用的好黨員隊伍。

1、以開展“科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政教育年”活動為契機，不斷增強社區(qū)黨員干部的整體素質(zhì)。

一是社區(qū)黨組織要依托縣黨校，采取舉辦培訓班、召開專題講座、互上黨課等形式，有計劃、分層次、有重點地對社區(qū)黨員干部進行黨的方針政策，市場經(jīng)濟知識，現(xiàn)代科技知識，社區(qū)服務培訓，認真學習*精神，十六屆四中全會以及地委擴大會議和縣委九屆九次全委(擴大)會議精神。同時，要加強城市管理、法律法規(guī)、現(xiàn)代社區(qū)建設等知識的系統(tǒng)培訓，不斷增強社區(qū)干部服務群眾的意識和能力。培訓要結(jié)合實際，因人施教，突出重點，特別是對新任的社區(qū)干部要以業(yè)務培訓為主；對素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮哪昵喔刹?，要以黨的理論方針政策和社區(qū)管理知識為主，要確保社區(qū)黨員干部每年至少輪訓一次。

二是要繼續(xù)實施“三三三”循環(huán)工作機制，抓住我縣與克拉瑪依區(qū)、白堿灘區(qū)建立友好縣區(qū)的機遇，有計劃、有目的的選派社區(qū)黨員干部學習考察，學習借鑒外地經(jīng)驗，開闊眼界，增長見識，提高工作水平。

三是認真貫徹“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展"的方針，切實做好社區(qū)發(fā)展黨員工作。社區(qū)黨組織要在重視做好原有居民群眾中發(fā)展黨員工作的同時，做好在下崗失業(yè)人員和流動人員中發(fā)展黨員工作，同時做好在其他社會階層中發(fā)展黨員工作。要繼續(xù)規(guī)范發(fā)展黨員程序，落實發(fā)展黨員工作預審制、公示制和責任追究制，嚴把黨員“入口關(guān)”，確保新發(fā)展黨員的質(zhì)量，力爭每年每個社區(qū)黨支部都能培養(yǎng)發(fā)展2－3名黨員。

2、要針對新形勢下社區(qū)黨員隊伍“成份多樣化，需求個性化”的特點，按照“屬地管理和雙重管理并重”的原則，實行分類教育管理。

一是要認真做好退休人員、下崗失業(yè)人員和流動人員中黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接，對在社區(qū)中已有穩(wěn)定職業(yè)和固定住所的黨員，其正式組織關(guān)系不在工作所在地(單位)或居住地黨組織的，應及時把他們的正式組織關(guān)系轉(zhuǎn)入工作所在地(單位)或居住地黨組織；對于在社區(qū)中無穩(wěn)定職業(yè)和固定住所的流動黨員，要在認真核實其黨員身份后，及時把他們編入社區(qū)黨組織中，并采取措施組織他們過好組織生活，參加社區(qū)活動。

二是對于居民黨員，要通過實行黨員責任區(qū)，建立黨員聯(lián)系戶和推行黨員目標管理等方式，引導他們立足本職作奉獻；對于離退休職工黨員要使他們既老有所養(yǎng)、老有所樂、又老有所為、老有所學，要組織那些德高望重、辦事熱心，有一定專業(yè)特長，身體健康的老黨員積極參與到社區(qū)民事調(diào)解、治安巡邏、衛(wèi)生服務等各項工作中來，充分發(fā)揮離退休老黨員的余熱為社區(qū)服務。

三是對在職黨員，要認真開展在職黨員進社區(qū)活動，實行黨員設崗定責。社區(qū)黨組織要根據(jù)在職黨員分布在全縣各行各業(yè)、掌握各行各業(yè)的知識和技能、并且有一定的覺悟和組織紀律感的特點，讓在職黨員亮出身份，參與活動，發(fā)揮作用，在單位做一名好職工，在社區(qū)做一名好黨員。要認真落實“雙向反饋”制度，社區(qū)黨組織要建立健全《社區(qū)黨員基本情況監(jiān)督卡》，提前做好社區(qū)活動的安排意見，同時，要以《社區(qū)黨員表現(xiàn)情況反饋函》等形式，及時向黨員所在單位黨組織反饋黨員參加社區(qū)活動及表現(xiàn)情況，明確在職黨員參與社區(qū)黨建工作的監(jiān)督約束機制；駐區(qū)單位黨組織要做好在職黨員登記工作，認真填寫《各單位在職黨員登記表》，并為每個在職黨員出具《社區(qū)在職黨員到社區(qū)黨組織報到函》。在職黨員到社區(qū)報到時，社區(qū)黨組織要做好接納登記工作，建立在職黨員登記檔案，并及時將回執(zhí)聯(lián)反饋給在職黨員所在單位的黨組織。社區(qū)黨組織要根據(jù)在職黨員的特長、愛好，組織在職黨員利用業(yè)余時間積極參與社區(qū)等活動。駐區(qū)單位的在職黨員在評優(yōu)評先時，必須要征求社區(qū)黨組織的意見，并由社區(qū)黨組織填寫《社區(qū)在職黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”征求社區(qū)黨組織意見表》，社區(qū)黨組織認為不能評優(yōu)的，一律取消資格。

四是對于流動黨員的教育管理，定期或不定期地開展組織學習，思想?yún)R報等活動，鼓勵他們?yōu)樯鐓^(qū)建設和發(fā)展獻計出力。同時，社區(qū)黨組織要從社區(qū)黨員的思想工作實際出發(fā)，精心設計和組織開展豐富多采的載體活動，通過活動促進黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

五是社區(qū)黨組織要指導、協(xié)調(diào)和支持駐社區(qū)非公有制經(jīng)濟組織、社會團體和社會中介組織健全黨的組織、開展黨的工作。通過采取設立黨員聯(lián)絡服務站、選派黨建工作指導員，以及幫助建立工會和共青團組織等辦法，把黨的工作開展起來。

（三）建立一個以社區(qū)黨組織為核心，駐區(qū)單位黨組織為基礎，社區(qū)內(nèi)全體黨員為主體，人人關(guān)心、支持參與社區(qū)建設，齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的社區(qū)黨建工作好機制。

一是按照“雙向服務，資源共享，形成合力，促進發(fā)展”的要求，社區(qū)黨組織要與轄區(qū)單位圍繞大家關(guān)注的地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性工作，以及能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、互利互惠的項目，建立共建協(xié)議，明確共建責任，駐區(qū)單位要在人力、物力、財力方面給予社區(qū)大力支持，社區(qū)黨組織要將駐區(qū)單位參與社區(qū)共建活動的情況進行登記，并及時反饋到縣委組織部門備案，作為駐區(qū)單位年終評選先進黨組織和精神文明單位的重要依據(jù)。

二是要繼續(xù)完善落實社區(qū)指導委員會、社區(qū)聯(lián)系會議和駐社區(qū)單位聯(lián)系社區(qū)制度，通過定期組織召開聯(lián)系會議互通情況，聽取意見、交流經(jīng)驗，積極參與社區(qū)組織的共建活動，理順關(guān)系、密切聯(lián)系，調(diào)動社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織開展共建活動的積極性。同時，社區(qū)黨組織也要立足服務，根據(jù)駐區(qū)單位工作中存在的困難，主動上門征詢駐區(qū)單位意見，幫助駐區(qū)單位解決一些實際問題，通過主動服務取得駐區(qū)對社區(qū)工作的支持和參與。

三是駐社區(qū)單位黨組織要自覺接受社區(qū)黨組織的指導與協(xié)調(diào)，要按照要求定期參加社區(qū)黨組織召開的聯(lián)系會議，督促所屬支部黨員、群眾按時參加社區(qū)活動，及時了解黨員參與社區(qū)活動和綜合表現(xiàn)情況，大力支持支持社區(qū)黨組織的和社區(qū)建設。今后，凡駐區(qū)單位申報評選先進黨組織、文明單位、計劃生育先進單位、綜合治理先進單位衛(wèi)生達標單位等榮譽稱號的，必須先填寫《縣屬單位“創(chuàng)優(yōu)爭先”征求社區(qū)黨組織意見表》，經(jīng)社區(qū)黨組織和鎮(zhèn)黨委審核后，方可報縣委審批。

（四）以創(chuàng)建管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)為目標，努力實現(xiàn)社區(qū)工作好業(yè)績。

1、社區(qū)黨組織要堅持黨的群眾路線，牢固樹立群眾觀點，不斷增強服務意識，堅持把服務群眾作為社區(qū)黨建工作的重要任務，把群眾滿意不滿意作為社區(qū)黨建工作的重要標準，把工作重點從注重創(chuàng)收進一步轉(zhuǎn)移到搞好社區(qū)管理和服務上來。要著眼于社區(qū)群眾多層次、多樣化的需求，特別是群眾最關(guān)心、最急需解決、通過努力又能夠解決的問題，開展面向社區(qū)群眾的便民利民服務。要以“六隊”活動為載體，積極創(chuàng)辦社區(qū)便民利民服務實體，不斷拓寬社區(qū)服務領(lǐng)域。同時，社區(qū)黨組織要結(jié)合實際，在基礎條件比較好，居民居住相對集中，服務功能較為健全，活動開展正常的居民小區(qū)，建立社區(qū)服務示范點，以點帶面促進工作。

（1）興辦服務實體。社區(qū)黨組織要從社區(qū)群眾和駐區(qū)單位的實際需要出發(fā)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員的作用，進一步整合社區(qū)資源，形成社會化和產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的社區(qū)服務體系，不斷滿足群眾多層次、多樣化、個性化需要，切實把工作重點放到搞好社區(qū)管理和為群眾服務上來。按照無償服務和有償服務相結(jié)合，以無償、低價服務為主的原則，大力開展便民利民服務。一是重點圍繞家政服務、文體休閑、醫(yī)療保健、治安防范等內(nèi)容，在鞏固提升現(xiàn)有服務實體的基礎上，力爭每個社區(qū)再興辦1—2個服務實體，形成1—2個較為穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入項目，為民服務的網(wǎng)點要達到3個以上。二是社區(qū)主管黨委要積極發(fā)揮協(xié)調(diào)優(yōu)勢，進一步加強與工商、稅務、金融、民政、人事勞動等職能部門的溝通和聯(lián)系，完善出臺社區(qū)便民利民服務的優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵企事業(yè)單位、社會中介組織和下崗企事業(yè)職工，投資發(fā)展社區(qū)服務業(yè)務，不斷拓寬社區(qū)服務面，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的服務網(wǎng)絡。

（2）關(guān)愛社區(qū)弱勢群體，積極開展社區(qū)專項服務。要切實關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，解決好群眾最關(guān)心、最實際、最緊迫的問題,多做暖人心、得人心、穩(wěn)人心的工作，把各項幫民之策、惠民之舉落到實處。要特別關(guān)注城市低收入群體和貧困居民的生活，做好面向下崗失業(yè)人員再就業(yè)服務，面向困難群眾的社會救助和福利服務，切實幫助特殊困難家庭和流動人員家庭解決就醫(yī)看病、子女上學等實際困難。按照“互幫互助”的要求，成立“社區(qū)扶貧幫困互助會”，開辦“市民求助中心”，通過協(xié)同包戶服務、定期上門服務、志愿者單項服務等多種方式，對社區(qū)孤寡老人、孤兒戶和特困家庭提供經(jīng)?；?、制度化的無償服務，切實解決他們的生活問題。要采取做好下崗職工的思想教育工作、加大培訓力度、政策扶持、網(wǎng)點吸納、中介推薦等辦法，積極為下崗職工再就業(yè)創(chuàng)造機會，真正把“送政策、送崗位、送技能、送服務”工作落到實處，使下崗、待業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)率達到35%以上。同時，組織引導社區(qū)在職黨員與社區(qū)弱勢群體結(jié)成幫扶對子，積極開展對口幫扶活動，從根本上解決他們發(fā)展思路不清、信心不足、專業(yè)技能不高的問題，引導他們早日實現(xiàn)脫貧。

2、深入開展以黨、團員為主的社區(qū)志愿者服務活動。根據(jù)社區(qū)黨團員的特長和專業(yè)，建立志愿者檔案，組建醫(yī)療保健、科普宣傳、治安巡邏、計生指導、衛(wèi)生服務等多種類型的社區(qū)志愿者服務隊，深入到社區(qū)和居民家中開展義診、修理、咨詢等多項服務。通過黨團員志愿者服務隊伍和形式，組織一些跨時間、有規(guī)模的活動，充分發(fā)揮志愿者在社區(qū)建設、社區(qū)管理、社區(qū)服務中的示范引導作用，擴大黨組織和黨員在社區(qū)中的影響力。

3、要大力發(fā)展社區(qū)文化，切實加強社區(qū)精神文明建設，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，用服務的方式把精神文明建設的各項任務落實到城市社區(qū)，社區(qū)黨組織要結(jié)合實際以樓院文化、廣場文化、周末文化、健身項目展示賽、家庭文化節(jié)等活動為載體，采取單位、社區(qū)、居民家庭聯(lián)合的方式，興辦社區(qū)文化事業(yè)，組建獨具特色的社區(qū)文化隊伍，不定期組織開展群眾喜聞樂見、便于參與的文體聯(lián)誼活動和社區(qū)文化藝術(shù)活動，豐富社區(qū)居民的文化生活，并積極開展“文明社區(qū)”、“文明居民”等創(chuàng)建活動，倡導文明健康的社區(qū)新風尚。

4、要認真維護社會穩(wěn)定，切實加強社會治安綜合治理，形成組織健全、職責明確、協(xié)調(diào)配合的社會治安綜合治理工作網(wǎng)絡，堅持開展群眾性法制教育和法律咨詢、民事調(diào)解工作，健全預防、化解各種矛盾和糾紛的機制，繼續(xù)落實“一區(qū)、一警、一隊”的社區(qū)治安防范網(wǎng)絡，特別要加強社區(qū)夜間義務巡邏，充分發(fā)揮社區(qū)居民義務巡邏隊的作用，健全社區(qū)治安防范體系，實行治安責任制，形成鎮(zhèn)、社區(qū)、單位、居民“四位一體”的防范體系，消除各種不穩(wěn)定因素，保障社區(qū)群眾安居樂業(yè)。同時，以社區(qū)環(huán)境綠化、凈化、美化為目標，組織干部、職工、居民共同參與城區(qū)植樹、種草活動，搞好社區(qū)內(nèi)各單位的綠化工作，積極爭創(chuàng)園林式單位和花園式單位；落實單位、門店衛(wèi)生“門前承包、門內(nèi)達標”責任制，搞好社區(qū)衛(wèi)生集中整治工作，積極倡導文明健康的生活方式，積極開展“安全文明小區(qū)”創(chuàng)建活動，為居民群眾創(chuàng)造一個環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的文明社區(qū)。

(五)努力以社區(qū)群眾、駐社區(qū)單位對社區(qū)黨建工作滿意為目標，贏得群眾對社區(qū)工作的好反映。

1、進一步加強宣傳思想工作，營造全社會關(guān)心支持參與社區(qū)黨建工作的良好氛圍，要采取召開專題會議、把社區(qū)黨建納入黨校的培訓內(nèi)容、加強對社區(qū)黨支部書記(支部成員)居委會干部的業(yè)務培訓、深入社區(qū)開展形式多樣內(nèi)容豐富的文藝活動、在縣電視臺《黨建專欄》播發(fā)開展社區(qū)黨建工作動態(tài)、宣傳社區(qū)工作中的好人好事等辦法，斷加大對社區(qū)黨建工作的宣傳，充分調(diào)動駐區(qū)單位和社區(qū)群眾參與社區(qū)黨建工作的積極性。通過扎實有效的宣傳動員，不斷提高駐區(qū)單位和社區(qū)居民群眾對社區(qū)的認同感和歸屬感。

2、積極采取設立意見箱、召開聯(lián)系會、發(fā)放征求意見表、深入社區(qū)居民家中訪談等辦法，廣泛征求群眾意見，及時了解和掌握社區(qū)群眾的需求和困難以及對社區(qū)黨組織的意見及建議。同時，要積極征求駐區(qū)黨組織及駐區(qū)單位對社區(qū)黨建工作的意見和建議，針對群眾反映的困難、問題以及駐區(qū)黨組織提出的意見和建議，采取調(diào)整工作思路、改進不足、更好地滿足群眾等切實可行的措施，不斷提高社區(qū)服務質(zhì)量和水平，讓群眾切切實實感受到社區(qū)黨建工作取得的實際效果，努力達到群眾滿意的要求，贏得群眾的好反映。

三、切實加強對社區(qū)黨的建設工作的領(lǐng)導

社區(qū)黨建工作內(nèi)容豐富，涉及面廣，社區(qū)主管黨委、社區(qū)黨組織和駐社區(qū)單位黨組織要高度重視，加強領(lǐng)導，要把社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作納入城市經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實施，逐步形成以哈拉布拉鎮(zhèn)黨委為龍頭，社區(qū)黨組織為核心，駐區(qū)單位黨組織為基礎，社區(qū)內(nèi)全體黨員為主體，人人關(guān)心、支持參與社區(qū)建設，齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的社區(qū)黨建工作新格局。

一是強化領(lǐng)導，明確職責，建立層層抓落實的工作機制。繼續(xù)把社區(qū)黨建工作納入黨建目標考核責任制，層層簽定責任書，明確主管領(lǐng)導和分管領(lǐng)導的職責，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。進一步規(guī)范落實《縣領(lǐng)導深入社區(qū)聯(lián)系點辦實事登記制度》、《社區(qū)黨建工作例會制度》，定期聽取社區(qū)黨建工作匯報，及時研究解決社區(qū)黨組織在工作中遇到的熱點、難點問題，為社區(qū)黨建工作快速、健康發(fā)展奠定良好的組織保證。

二是積極推行《駐社區(qū)單位領(lǐng)導到社區(qū)值日制度》，駐社區(qū)單位領(lǐng)導要根據(jù)社區(qū)黨組織的安排輪流到社區(qū)值班，了解社區(qū)工作情況，為社區(qū)發(fā)展提供幫助。

三是建立有效的社區(qū)黨建工作保障機制。各社區(qū)黨組織要通過共同建設、產(chǎn)權(quán)置換、場所租賃、結(jié)對共享等多種渠道，解決黨組織活動場所承載能力薄弱問題，力爭使各社區(qū)辦公場地達到70平方米以上。按照《裕民縣加強街道社區(qū)黨建工作實施辦法》的規(guī)定，繼續(xù)把社區(qū)經(jīng)費納入縣財政，每年為每個社區(qū)劃撥5000元，重點用于社區(qū)黨建示范點、社區(qū)黨組織為民服務的項目實施和黨務工作者隊伍建設。各社區(qū)黨組織也要建立社區(qū)工作基金，基金主要采取政府投入、單位贊助、社會捐贈、個人繳費等方式籌措，確保社區(qū)黨組織工作正常開展。