加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)的意見
時間:2022-06-21 10:13:00
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為深入貫徹落實黨的*、*屆四中全會和省委十屆八次全會精神,加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè),充分發(fā)揮機關(guān)黨組織在全面實踐“*”、全力推進“兩個率先”中的重要作用,現(xiàn)就進一步加強和改進我省機關(guān)黨的建設(shè)提出如下意見。
一、充分認識加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)的重要性和必要性
機關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。全省各級黨政機關(guān)在我省政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展中處于重要位置,在全面實踐“*”、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、全力推進“兩個率先”中負有重要責任。黨的*以來,全省各級機關(guān)黨組織認真貫徹中央和省委關(guān)于加強黨的建設(shè)的一系列指示精神,大力推進機關(guān)黨的建設(shè),機關(guān)黨的工作得到明顯加強,為全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了積極貢獻。但是,面對新形勢、新任務(wù),機關(guān)黨建工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足。進一步加強和改進機關(guān)黨的建設(shè),是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力的客觀要求,是實踐“*”、保持黨的先進性的迫切要求,是加快推進“兩個率先”,構(gòu)建和諧社會,建設(shè)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新江蘇的重要保證。全省各級機關(guān)黨組織要從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認識加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)的重要性和必要性,切實增強做好機關(guān)黨建工作的責任感和緊迫感。
二、進一步加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)
加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想是:堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的*、*屆四中全會和省委十屆八次全會精神,以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為重點,以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心,以提高機關(guān)黨員干部隊伍素質(zhì)為關(guān)鍵,以加強機關(guān)黨的基層組織建設(shè)為基礎(chǔ),以創(chuàng)新完善機關(guān)黨的工作機制為動力,圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能,不斷開創(chuàng)機關(guān)黨建工作新局面,為實現(xiàn)“兩個率先”提供有力的思想政治保證和組織保證。
當前和今后一個時期,加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)的主要任務(wù)是:按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求,緊緊圍繞“兩個率先”,以改革的精神、創(chuàng)新的思路、扎實的舉措,全面推進機關(guān)黨的思想、組織、作風和制度建設(shè),努力使機關(guān)黨的建設(shè)體現(xiàn)時代性,把握規(guī)律性,富于創(chuàng)造性。切實加強機關(guān)黨的思想建設(shè),推動學(xué)習型機關(guān)、學(xué)習型黨組織和學(xué)習型干部隊伍建設(shè),不斷提高機關(guān)黨員干部的綜合素質(zhì);大力加強機關(guān)黨的組織建設(shè)和黨務(wù)干部隊伍建設(shè),扎實推進“強基工程”,進一步增強機關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力;深入推進機關(guān)黨的作風建設(shè),努力建設(shè)高效廉潔、人民滿意的服務(wù)型機關(guān);積極探索建立和完善保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制,不斷激發(fā)機關(guān)黨建工作的生機與活力。
三、切實加強和改進機關(guān)黨的思想建設(shè),不斷提高機關(guān)黨員干部的整體素質(zhì)
用先進的思想理論武裝機關(guān)黨員干部,是機關(guān)黨的工作的首要任務(wù)。機關(guān)黨組織要堅持用鄧小平理論和“*”重要思想武裝黨員干部,不斷把學(xué)習貫徹“*”重要思想引向深入,在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上取得扎扎實實的成效。進一步加強部門黨組(黨委)學(xué)習中心組的制度化、規(guī)范化建設(shè),圍繞增強執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力,確立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀,努力把中心組學(xué)習提高到一個新的水平。機關(guān)工委要配合黨委宣傳、組織部門加強對學(xué)習中心組的管理,采取督促檢查、舉辦學(xué)習交流會、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習論壇等措施,認真做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。黨校要加強對機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理論培訓(xùn)。機關(guān)黨組織要切實抓好機關(guān)黨員干部理論學(xué)習和形勢政策教育,增強機關(guān)黨員干部的大局意識和責任意識,提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平。
學(xué)習型機關(guān)、學(xué)習型黨組織、學(xué)習型干部隊伍建設(shè),是機關(guān)黨建工作圍繞中心、服務(wù)大局的重要切入點。機關(guān)黨組織要結(jié)合實際,認真制定學(xué)習計劃,組織引導(dǎo)機關(guān)廣大黨員干部認真鉆研業(yè)務(wù)知識,加強市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、法律法規(guī)、現(xiàn)代管理等各種知識和專業(yè)技能的學(xué)習,不斷提高機關(guān)黨員干部的綜合素質(zhì)。要加強對黨員干部學(xué)習情況的督促檢查,建立健全黨員干部學(xué)習考核和激勵機制,把機關(guān)黨員干部學(xué)習情況作為干部選拔任用的重要依據(jù)之一。
高度重視思想政治工作,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。機關(guān)黨組織要繼承和發(fā)揚行之有效的好傳統(tǒng),積極探索新形勢下機關(guān)思想政治工作的規(guī)律和方法,切實做好經(jīng)常性的思想政治工作。定期分析機關(guān)工作人員的思想狀況,緊密結(jié)合本單位的工作,教育和引導(dǎo)機關(guān)工作人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,增強全局觀念、法制觀念、服務(wù)觀念,大力弘揚以“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”為核心的新時期江蘇精神。堅持教育與管理相結(jié)合、解決思想問題同解決實際問題相結(jié)合,廣泛開展談心活動,增強思想政治工作的針對性和實效性。重視發(fā)揮機關(guān)工會、共青團、婦委會等群眾組織的作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)他們根據(jù)各自特點和優(yōu)勢開展思想政治工作。積極開展機關(guān)文明創(chuàng)建活動,不斷提高創(chuàng)建活動的水平。部門黨組(黨委)要及時掌握黨員干部的思想動態(tài),定期研究提出指導(dǎo)性意見,帶頭做好思想政治工作。
四、進一步加強和改進機關(guān)黨的組織建設(shè),切實增強機關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力
認真抓好機關(guān)黨組織設(shè)置和機關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》(中發(fā)[1998]5號)和《江蘇省省級機關(guān)貫徹〈中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)基層組織工作條例〉實施辦法》(蘇發(fā)[1999]3號)精神,凡是符合建立機關(guān)黨組織條件的,均應(yīng)按照規(guī)定成立組織,配齊人員,按時換屆。要深入研究機關(guān)黨組織建設(shè)面臨的新情況、新問題,根據(jù)新的形勢和任務(wù)的要求,及時改善組織設(shè)置,改進工作方式,豐富活動內(nèi)容,把機關(guān)黨組織真正建設(shè)成為貫徹“*”重要思想的組織者、推動者、實踐者。切實加大機關(guān)黨務(wù)干部選拔、培養(yǎng)、使用、交流的力度。機關(guān)黨委(總支)書記應(yīng)由黨性強、作風正,善于做思想政治工作,具有較強組織協(xié)調(diào)能力,并有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗的同志擔任,一般由本部門設(shè)立專職書記,享受部門副職待遇。機關(guān)黨務(wù)干部的任免必須按規(guī)定程序辦理。
切實抓好支部建設(shè)。機關(guān)黨組織要帶頭推進“強基工程”,根據(jù)機關(guān)特點,進一步完善機關(guān)黨支部的設(shè)置,選好配強黨支部書記。黨支部書記一般由同級黨員行政領(lǐng)導(dǎo)兼任,黨員人數(shù)較多又相對獨立的內(nèi)設(shè)機構(gòu)也可以專任。加強對黨支部工作的目標管理,把支部工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,一起部署,一起檢查,一起考核。黨支部要圍繞本部門中心工作開展黨的活動,努力改進黨員活動方式,充分發(fā)揮黨支部在機關(guān)各項工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。
進一步加強對黨員的教育和管理。認真總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成功經(jīng)驗,建立完善使廣大機關(guān)黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。堅持“”制度,改進方式,注重實效。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度。加強機關(guān)流動黨員和離退休黨員的教育管理。按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針,認真做好新形勢下機關(guān)黨員發(fā)展工作。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》,大力發(fā)展黨內(nèi)民主,積極推進黨務(wù)公開,保障黨員的參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利,使機關(guān)黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù),充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。
五、大力加強和改進機關(guān)黨的作風建設(shè),努力建設(shè)高效廉潔的服務(wù)型機關(guān)
機關(guān)作風是黨風的重要體現(xiàn)。機關(guān)黨組織要把機關(guān)作風建設(shè)作為機關(guān)黨的工作的重要任務(wù),按照“八個堅持、八個反對”和“為民、務(wù)實、清廉”的要求,進一步解決機關(guān)黨員干部在思想作風、學(xué)風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風和生活作風方面存在的問題,推動機關(guān)實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)變”、搞好“三服務(wù)”,努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機關(guān)。要認真總結(jié)機關(guān)作風建設(shè)的經(jīng)驗,進一步完善群眾評議機關(guān)作風的制度,探索機關(guān)作風建設(shè)的長效機制,推動機關(guān)作風建設(shè)深入持久地開展。
黨內(nèi)監(jiān)督是機關(guān)黨組織的重要職責之一。要認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中共江蘇省委關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)利實施有效制約和監(jiān)督的意見》,嚴格組織生活,加強對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督的意見》,嚴格組織生活,加強對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督。機關(guān)工委要切實履行好民主生活會日常管理的職責,和紀委、組織部門共同抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的管理。部門黨組(黨委)要按照規(guī)定,吸收機關(guān)黨組織專職書記或副書記列席黨組(黨委)民主生活會以及討論全局性工作、研究干部等重要會議,支持機關(guān)黨組織對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行監(jiān)督職責。
反腐倡廉工作是機關(guān)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。要認真貫徹落實中央頒發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》,進一步加強對黨員干部的宗旨教育、法紀教育、道德教育、警示教育和廉政文化教育,筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線和黨紀國法防線。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制和黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定,用制度規(guī)范機關(guān)黨員干部的從政行為,促進機關(guān)黨員干部依法行政、高效勤政、廉潔從政。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,切實維護黨的紀律的嚴肅性。
六、進一步加強和改進對機關(guān)黨的工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)
各級黨委要切實把機關(guān)黨的建設(shè)擺上重要位置,努力形成黨委高度重視,機關(guān)工委加強領(lǐng)導(dǎo),部門黨組(黨委)具體指導(dǎo),機關(guān)黨組織抓好落實的工作格局。黨委常委會每年至少應(yīng)聽取一次機關(guān)黨建工作情況匯報,及時提出指導(dǎo)性意見。黨委常委、政府黨組成員應(yīng)結(jié)合工作分工,建立機關(guān)黨建工作聯(lián)系點。紀委、組織、宣傳部門和機關(guān)工委要加強溝通協(xié)調(diào),建立健全機關(guān)黨建工作聯(lián)席會議制度,努力形成推進機關(guān)黨建工作的整體合力。進一步加強機關(guān)工委的組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。省級機關(guān)工委要健全和完善工委委員制度。
機關(guān)工委作為黨委派出機構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)本級機關(guān)黨的工作,必須全面履行黨委賦予的工作職責。機關(guān)工委與部門黨組(黨委)要加強聯(lián)系,搞好協(xié)調(diào)配合。健全和落實機關(guān)黨的工作的考核機制,確保黨委的決策部署及機關(guān)黨建工作任務(wù)的落實。省級機關(guān)工委要加強對市級機關(guān)工委的工作指導(dǎo),推動全省機關(guān)黨的工作提高到一個新水平。
部門黨組(黨委)負有具體指導(dǎo)機關(guān)黨組織開展工作的重要責任,黨組(黨委)書記是第一責任人。黨組(黨委)要把機關(guān)黨建工作納入部門整體工作統(tǒng)籌安排,每年研究機關(guān)黨的工作不少于2次。要充分發(fā)揮機關(guān)黨組織在完成本部門各項任務(wù)中的協(xié)助作用,按規(guī)定落實機關(guān)黨組織的機構(gòu)設(shè)置、人員編制,關(guān)心機關(guān)黨務(wù)干部的使用、培訓(xùn)和交流,努力為機關(guān)黨組織開展工作創(chuàng)造良好的條件。