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根據(jù)市委、市政府下達給金融口20*年社會治安綜合治理工作目標(biāo)和市綜治委《20*年全市社會治安綜合治理工作要點》，現(xiàn)結(jié)合金融口工作特點提出20*年社會治安綜合治理工作意見，請認真貫徹落實。

一、主要任務(wù)

認真貫徹黨的十七大、省委九屆四次全會和市委六屆三次全會精神，按照推進中國特色社會主義事業(yè)的新要求，緊緊圍繞“推進科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧*”主題，堅持穩(wěn)定利民、平安惠民、司法為民，以深化平安*建設(shè)為載體，以加強和改進社會管理、強化基層基礎(chǔ)工作為重點，大力排查調(diào)處矛盾糾紛，完善城鄉(xiāng)社會治安防控體系，建立健全平安建設(shè)長效機制，全面落實社會治安綜合治理各項措施，大力抓好“金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)”，全面深化農(nóng)村信用社體制改革，積極推進中小企業(yè)融資，促進規(guī)范中介機構(gòu)發(fā)展，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定，為北京奧運會成功舉辦、奧運會火炬?zhèn)鬟f在我市順利進行和我市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、主要措施

（一）認真落實社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制

各單位黨、政要認真落實責(zé)任制，把平安創(chuàng)建作為“一把手”工程來抓。進一步健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，健全工作制度。把社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作納入部門、系統(tǒng)年度重要工作，黨組（黨委）全年研究社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作不少于兩次，做到年初有部署、年終有檢查總結(jié)；層層建立責(zé)任制，與機關(guān)處室和本系統(tǒng)及直屬管理部門簽訂責(zé)任書或下達年度綜治及平安創(chuàng)建目標(biāo)；積極參與和支持市綜治委下設(shè)的預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、鐵路護路聯(lián)防、流動人口管理、校園及周邊治安綜合治理、國家安全人民防線、軍地共建和專項整治等工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作；制定本部門、本系統(tǒng)年度深化平安創(chuàng)建活動的具體工作措施；健全主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、所屬各部門參與的平安創(chuàng)建工作機制，確定專門辦事部門，落實一名具體工作人員從事社會治安綜合治理工作，負責(zé)工作聯(lián)系、有關(guān)情況報送，保障措施落實。

（二）建立健全矛盾糾紛大調(diào)解工作體系，切實維護社會和諧穩(wěn)定

各單位要認真總結(jié)開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作的成功經(jīng)驗，按照精干高效、整合力量、服務(wù)群眾的要求，進一步健全在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的大調(diào)處工作體系。建立矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪工作制度，定期排查和分析單位內(nèi)部的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，有效化解本機關(guān)、本系統(tǒng)的各種矛盾糾紛，防止發(fā)生影響社會穩(wěn)定的群體性事件。從苗頭上發(fā)現(xiàn)問題，從源頭上解決問題，及時發(fā)現(xiàn)和化解群眾關(guān)注的熱點和難點問題，抓早、抓小、抓落實，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。建立和完善多方面、多層次的矛盾糾紛解決機制，解決好維護穩(wěn)定工作中源頭預(yù)防和末端處理的關(guān)系，最大限度地減少不和諧、不穩(wěn)定因素。充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，落實各級黨、政抓好矛盾糾紛源頭預(yù)防的責(zé)任，健全社會利益協(xié)調(diào)機制和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，健全和推行重大決策和重大項目風(fēng)險評估機制，確保從源頭上防范和化解。搞好矛盾糾紛排查調(diào)處，健全社會輿情匯集、分析機制和工作責(zé)任機制。嚴格落實矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會、情況報告、歸口調(diào)處、責(zé)任查究等制度，加強督促檢查，提高調(diào)處的效率和效果。要突出排查調(diào)處工作重點，高度重視和解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。加大對民間糾紛的排查調(diào)處力度，預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。加強和改進信訪工作，暢通訴求渠道，認真解決涉法涉訴信訪問題，著力解決關(guān)系群眾切身利益的現(xiàn)實問題。在改革和改制過程要妥善處理好職工的利益，切實維護群眾的合法權(quán)益，加強對職工尤其是保安、經(jīng)警人員的教育管理和培訓(xùn)，把影響社會穩(wěn)定的因素和矛盾解決在初期，化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。堅決防止和糾正損害群眾利益行為，預(yù)防和妥善處置由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，理順社會情緒，和諧社會關(guān)系，切實維護群眾利益和社會穩(wěn)定，力爭實現(xiàn)全國“兩會”和北京奧運會期間“零進京、零到省”目標(biāo)。如遇緊急、突發(fā)、重大情況及時分別報告市委群工部、市綜治辦、市維穩(wěn)辦和市財貿(mào)（金融）辦。

（三）創(chuàng)新社會管理機制，強化社會管理

按照“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”的要求，以創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理機制為重點圍繞社會治安管理的重點人員、特殊行業(yè)、社會組織和互聯(lián)網(wǎng)等，整合社會管理資源，增強社會管理實效。創(chuàng)新加強新興行業(yè)、社會人、社會組織、經(jīng)濟組織、在德境外非政府組織和虛擬社會管理的有效舉措，明確和落實相關(guān)部門的管理責(zé)任和措施。有關(guān)職能部門要針對社會管理的薄弱環(huán)節(jié)，積極研究措施辦法，在解決重點難點問題上求突破，推動建立全社會職能互動的社會管理工作新機制。

認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央綜治委關(guān)于進一步加強流動人口服務(wù)和管理工作的意見》，有效利用社會資源，完善各部門齊抓共管的工作機制。加強人口流出地與流入地的銜接配合工作，建立健全雙向服務(wù)管理協(xié)作機制。強化以出租房屋為重點的流動人口落腳點的管理，大力推行旅店式管理經(jīng)驗。加強流動人口的社會服務(wù)、法制教育和技能培訓(xùn)，維護流動人口合法權(quán)益，預(yù)防和打擊流竄犯罪。

（四）堅持平安惠民，深化平安創(chuàng)建活動，推進平安*建設(shè)。要廣泛深入地開展各種形式的基層平安創(chuàng)建活動，推動平安創(chuàng)建活動持續(xù)深入開展，干部職工對平安創(chuàng)建的知曉率在95%以上，80%的直屬單位、系統(tǒng)直屬部門年內(nèi)達到平安單位標(biāo)準。各單位下屬部門要充分發(fā)揮職能作用，積極指導(dǎo)和參與本部門、本系統(tǒng)廣泛開展平安創(chuàng)建，進一步形成條塊結(jié)合、專群結(jié)合、各方聯(lián)動、齊抓共建的工作局面。

改進社區(qū)警務(wù)、深化警校共育，進一步健全完善以社會面、重點部位、社區(qū)、居民小區(qū)、單位內(nèi)部、行政區(qū)域邊際和軍地協(xié)作聯(lián)防聯(lián)治等為重點的社會治安綜合治理整體聯(lián)動防控網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建治安大防控體系，增強防控實效。大力推進科技防范工作，在縣（市、區(qū)）城區(qū)全面推進和深化“天網(wǎng)”工程建設(shè)，并延伸到社區(qū)、居民小區(qū)，擴大技防覆蓋面，增強社會面的防控能力。大力推進治安防范社會化、職業(yè)化進程，構(gòu)建社會治安專業(yè)防范隊伍和群防群治隊伍相結(jié)合的防范網(wǎng)絡(luò)。在城市進一步健全完善以公安機關(guān)為主力，保安和專職治安巡邏隊輔助，科技防范手段為依托的治安防范網(wǎng)絡(luò)化管理模式。進一步發(fā)展壯大群防群治力量，規(guī)范群防群治隊伍建設(shè)，加強法律知識、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和管理，健全完善群防群治經(jīng)費保障機制，充分發(fā)揮群防群治隊伍作用。積極探索治安防控社會化模式，制定保安隊伍管理辦法，建立治安承包責(zé)任制、治安保險責(zé)任制等治安防范工作新機制。充分發(fā)揮“四車多員”作用，動員廣大人民群眾參與到平安創(chuàng)建中來。

貫徹落實國務(wù)院《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，建立健全單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作責(zé)任制，單位內(nèi)部設(shè)有專、兼職保衛(wèi)機構(gòu)，有專、兼職保衛(wèi)人員，辦公區(qū)和宿舍區(qū)人防、物防、技防措施落實，防止發(fā)生刑事治安案件。進一步落實責(zé)任，健全制度，切實加強人防、物防、技防措施，完善內(nèi)部治安防范體系，積極探索落實綜合治理的有效途徑。宿舍區(qū)、辦公區(qū)、產(chǎn)權(quán)所屬的出租房、金庫、倉庫等必須加強安全保衛(wèi)工作，切實加強涉及公共安全的交通、消防管理、切實加強對公共聚集場所、易燃易爆、有毒有害和放射物品及槍支彈藥的管理，消除安全隱患，確保國家和人民生命財產(chǎn)安全；對重點區(qū)域和要害部門要勤檢查、勤督促，對有隱患的地方和部位要早發(fā)現(xiàn)、早整改，防止發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故、交通事故。等重大災(zāi)害事故的發(fā)生。

要進一步整合治安防范資源，積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)動群眾參治的新途徑。加強商業(yè)店鋪、營業(yè)網(wǎng)點聯(lián)防，金融部門要達到每個營業(yè)網(wǎng)點都有保安人員服務(wù)的標(biāo)準。強化科技防范，要在辦公區(qū)、營業(yè)網(wǎng)點和住宿區(qū)等重點要害部位、治安復(fù)雜場所安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)和報警系統(tǒng)，在運鈔車安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，提高科技防范水平。

（五）充分發(fā)揮各單位職能，健全齊抓共管的工作機制。要認真總結(jié)近年來實行社會治安綜合治理部門責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制的經(jīng)驗，進一步落實各級黨委政府和各有關(guān)部門在社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建中的職責(zé)任務(wù)，抓本系統(tǒng)平安創(chuàng)建措施具體，督導(dǎo)有力，成效明顯，著力解決齊抓共管中存在的問題，切實形成工作合力，真正做到履職盡責(zé)。要充分發(fā)揮督促指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)作用。建立健全社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建各項措施。完善目標(biāo)管理責(zé)任制以及述職、工作情況通報等制度。各單位要嚴格落實本系統(tǒng)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和崗位責(zé)任制，切實抓好單位和系統(tǒng)綜合治理和平安創(chuàng)建，積極參與和支持所在轄區(qū)社會和平安創(chuàng)建活動。

加強和改進綜合治理和平安創(chuàng)建考評工作，進一步完善考評體系，充分發(fā)揮考評的推動作用。進一步完善綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，研究制定責(zé)任更明確、程序更規(guī)范、考核更嚴格、操作性更強的綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實施辦法，切實把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜合治理、平安創(chuàng)建工作的能力和實績與晉職晉級和獎懲直接掛鉤，表彰先進，對發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定重大問題的地方，堅決實施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究和“一票否決”。今年，市綜治委將組織有關(guān)部門采取明查暗訪、調(diào)查問卷等形式對各單位開展平安建設(shè)活動的督查，認真總結(jié)推廣工作經(jīng)驗，樹立一批先進典型。年內(nèi)市上將命名一批平安示范單位。

（六）加強社會治安綜合治理宣傳教育和理論研究工作。加大社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作的宣傳力度，密切與政法各部門、宣傳部門的聯(lián)系溝通和合作，充分發(fā)揮其宣傳渠道作用。進一步健全完善集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的社會治安綜合治理宣傳工作機制，認真組織開展好綜治集中宣傳月活動，營造良好的輿論氛圍。認真落實“五五”普法規(guī)范，加強基層民主法制教育，增強廣大群眾的法律意識。大力宣傳公民見義勇為的先進事跡，大力表彰見義勇為先進集體和個人，弘揚社會正氣。加強對綜治干部的培訓(xùn)，努力提高綜合素質(zhì)。加強對機關(guān)干部職工的法制宣傳教育和思想道德教育，防止發(fā)生危害國家安全、泄露國家機密的違法犯罪案件，干部職工無違法犯罪，無“”練習(xí)者和其他邪教組織人員。

進一步加強社會治安綜合治理理論研究和調(diào)研工作，以加強和完善社會管理、建立健全城市平安建設(shè)長效機制等為重點，著力研究新情況、解決新情況問題?？偨Y(jié)社會治安綜合治理經(jīng)驗，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外加強社會治安管理的經(jīng)驗、做法，指導(dǎo)和推動社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作的深入開展。要大力開展見義勇為保護和獎勵工作，進一步健全見義勇為保護和獎勵機制，保險單位要積極探索開展建立見義勇為保險基金，解除見義勇為者的后顧之憂，注意發(fā)現(xiàn)和及時表彰見義勇為個人，鼓勵群眾積極與違法犯罪行為作斗爭。

三、幾項具體工作

（一）積極主動參與和支持歸口部門和所在轄區(qū)（街道辦、社區(qū)）的綜合治理活動，完成歸口部門和轄區(qū)綜治委分配的工作任務(wù)。按照屬地管理的原則，接受轄區(qū)工作指導(dǎo)，建立友鄰單位協(xié)作聯(lián)防機制；服從社區(qū)管理，抓好工作落實，支持社區(qū)開展平安創(chuàng)建工作；積極參與社區(qū)組織的聯(lián)防聯(lián)治，在平安創(chuàng)建工作中發(fā)揮模范帶頭作用；按要求完成城市社會治安突出問題集中整治工作，建立長效機制。

（二）做好社會治安綜合治理檔案資料的收集管理工作。對有關(guān)社會治安綜合治理的上級文件、資料，本單位有關(guān)“綜治”工作的決定、會議紀要、制度、文件資料、會議記錄、與上級和下屬單位簽定的協(xié)議、值班制度、交接班記錄、圖片、音像制品、平安創(chuàng)建等有關(guān)資料都要認真收集并規(guī)范管理。

（三）加強工作聯(lián)系。因人事和工作變動調(diào)整了的社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員和聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系電話于4月1日前報市財貿(mào)（金融）辦。

（四）做好目標(biāo)考核工作。各被考評單位應(yīng)于12月5日前認真做好考評自查工作，寫出自查報告、填好自查評分表，分別交市財貿(mào)（金融）辦和轄區(qū)街道辦，并做好接受市、區(qū)兩級綜治委檢查驗收的準備工作。