導(dǎo)語：村級組織換屆選舉工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各村：

2009年我市村黨組織和村民委員會任期屆滿，將按期換屆選舉。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《福建省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《福建省村民委員會選舉辦法》和《中共邵武市委、邵武市人民政府關(guān)于做好2009年村級組織換屆選舉工作的通知》（邵委[2009]32號）精神，現(xiàn)就做好2009年鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識做好村級組織換屆選舉工作的重要意義

村黨組織是村級各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。搞好這次村級組織換屆選舉，對于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高村級班子整體素質(zhì)；對于進(jìn)一步保證廣大農(nóng)村黨員和村民群眾正確行使民主權(quán)利，健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)；對于進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨和國家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，推進(jìn)海西綠色腹地經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，加快全面建設(shè)小康社會，具有十分重要的意義。各村和有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，精心組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，把村級組織換屆選舉這一關(guān)系廣大農(nóng)村黨員和村民群眾切身利益的大事辦好。

二、正確把握村級組織換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)要求

村級組織換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神和省委八屆五次全會、南平市委三屆五次全會、邵武市委十屆六次會議精神，緊緊圍繞加快海西綠色腹地經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)，緊緊圍繞加快海西綠色腹地建設(shè)，以《黨章》和法律法規(guī)為依據(jù)，以增強(qiáng)村級班子整體功能、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、推進(jìn)基層民主為目標(biāo)，堅持“四求先行”、“四個重在”和“四重‘三農(nóng)’”，堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，堅持黨管干部原則，按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先原則以及省委“五重五不簡單”的用人要求，選好帶頭人，配備好班子，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)海西綠色腹地新農(nóng)村、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會和全面建設(shè)小康社會提供堅強(qiáng)的組織保證。

村級組織換屆選舉工作的主要任務(wù)是：選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、村民委員會和村級其他配套組織領(lǐng)導(dǎo)班子。村黨組織換屆選舉和村民委員會換屆選舉要有機(jī)結(jié)合，一般先進(jìn)行村黨組織換屆選舉，再進(jìn)行村民委員會換屆選舉。換屆的總體時間安排是：8月底前，完成村黨組織換屆選舉工作；10月底前，完成村民委員會和村級其他配套組織換屆選舉工作。整個換屆選舉工作到10月底前完成。

三、明確村“兩委”成員任職條件和班子結(jié)構(gòu)要求

（一）明確村“兩委”成員基本條件。要突出村干部

的素質(zhì)要求，大力選拔那些政治素質(zhì)好，能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，模范遵守國家法律法規(guī)；有發(fā)展之心、發(fā)展之策、發(fā)展之力，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)；能夠堅持在崗履職，辦事公道，熱心為村民服務(wù)；公正廉明，作風(fēng)正派，在黨員和村民中有較高威信的人，進(jìn)入村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選準(zhǔn)選好村黨組織書記和村民委員會主任。

有下列情形之一的不宜推薦提名為村“兩委”候選人：一是違的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，違反計劃生育法律法規(guī)超計劃生育（1988年7月1日以來，超計劃生育未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿五年的），違反土地政策（2005年以來，違反土地管理法律法規(guī)，被國土資源部門行政處罰的）和村規(guī)民約造成不良影響的；二是組織或參與非法宗教活動、聚眾賭博的；三是利用宗派勢力甚至黑惡勢力等干預(yù)農(nóng)村正常工作的；四是政治素質(zhì)和道德品質(zhì)差的；五是用各種方式干擾選舉和賄選的；六是受開除黨籍處分或受刑事處罰或被紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案調(diào)查、司法機(jī)關(guān)立案偵查的；七是不符合其他黨內(nèi)規(guī)定要求和國家法律法規(guī)的（如履職承諾內(nèi)容不符合國家法律法規(guī)和政策，不能保證一年內(nèi)駐村履職時間累計不少于半年的等）。

各村要把好村“兩委”班子成員候選人任職資格條件，在候選人推薦前，以書面形式公開到戶代表會議議事點(diǎn)(村民小組)，讓廣大黨員和村民群眾了解把握，引導(dǎo)黨員和村民群眾嚴(yán)格對照村“兩委”候選人資格條件推薦提名候選人。村黨組織和村民選舉委員會要對提名候選人進(jìn)行初審，鎮(zhèn)黨委要進(jìn)行審查確認(rèn)，切實(shí)把好村“兩委”班子特別是主要負(fù)責(zé)人的“入口關(guān)”。

（二）嚴(yán)格控制村干部職數(shù)。本著精干高效的原則，根據(jù)自然村落分布、人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和工作需要，合理確定村干部職數(shù)，并嚴(yán)格按照規(guī)定職數(shù)配備。原則上，1500人以下的村安排3—5人；1501至5000人的村安排5—7人。省第二批駐村任職黨員干部參加村黨組織的選舉，不占職數(shù)。

(三)注重優(yōu)化村“兩委”班子成員結(jié)構(gòu)。積極做好黨員和村民群眾的引導(dǎo)工作，村主干一般要有初中以上文化程度，要盡可能推薦提名文化程度較高的黨員和村民群眾，特別是經(jīng)過“一村一名大學(xué)生村干部”計劃培養(yǎng)的大專以上學(xué)歷對象，作為村“兩委”成員候選人，進(jìn)一步改善村“兩委”班子的文化、知識結(jié)構(gòu)。積極推薦優(yōu)秀婦女作為村“兩委”成員候選人，實(shí)行村民委員會婦女成員專職專選，確保村“兩委”中至少有一名女性成員，努力提高女性村黨組織書記、村民委員會主任的比例。

四、扎實(shí)做好村級組織換屆選舉的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

（一）扎實(shí)排查摸底。各指導(dǎo)組要對村級組織換屆選舉工作面臨的新情況、新問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，掌握動態(tài)，摸清底數(shù)，深入分析影響換屆選舉的主要因素。特別要掌握村情復(fù)雜及往屆換屆不成功的“難點(diǎn)村”的情況，做到心中有數(shù)。

（二）認(rèn)真搞好審計。認(rèn)真落實(shí)市村務(wù)公開辦等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展村級組織任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的意見》（邵村務(wù)公開[2009]03號），扎實(shí)開展村級組織任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，重點(diǎn)對村“兩委”履行承諾情況、財務(wù)收支情況、招投標(biāo)管理情況、集體資產(chǎn)管理情況和專項(xiàng)資金管理情況進(jìn)行審計，審計結(jié)果向全體村民公開，作為考核村干部、推薦村干部、選拔村干部、選舉村干部的重要依據(jù)。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，要依法依紀(jì)依規(guī)及時處理。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。充分運(yùn)用媒體，廣泛深入地宣傳換屆選舉的法律、法規(guī)和政策，增強(qiáng)黨員和村民群眾的民主法制觀念，讓廣大黨員和村民群眾充分了解村級組織換屆選舉的政策和要求，掌握選舉的程序和方法，做到在享有權(quán)利的同時履行好自己應(yīng)盡的義務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)對選舉工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別要抓好鎮(zhèn)干部和村黨組織負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織他們學(xué)習(xí)換屆選舉業(yè)務(wù)知識，熟悉掌握政策法規(guī)，提高他們指導(dǎo)換屆選舉工作的能力和水平。

五、依法依規(guī)精心抓好村級組織換屆選舉工作

（一）著力選好配強(qiáng)村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子。全面實(shí)行村“兩委”履職承諾制，村“兩委”成員候選人在競職前必須向黨員和村民群眾進(jìn)行競職陳述，作出履職承諾，增進(jìn)村民群眾對候選人的了解和監(jiān)督。換屆結(jié)束后形成的村“兩委”班子履職承諾書和村干部個人履職責(zé)任書存檔備案，并在村務(wù)公開欄公布，接受黨員和村民群眾的監(jiān)督及黨組織對踐行諾言情況的跟蹤督查。注重從農(nóng)村致富能手、“六大員”、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村專業(yè)合作組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、外出返鄉(xiāng)人員、退伍軍人和回鄉(xiāng)大學(xué)生中推薦選舉優(yōu)秀人才。鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，市鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工回原籍參加換屆選舉，進(jìn)入村“兩委”班子。結(jié)合選聘高校畢業(yè)生到村任職等工作，積極引導(dǎo)大學(xué)生村干部、優(yōu)秀村級后備干部參加村“兩委”換屆選舉。鼓勵大學(xué)生回原籍參加村“兩委”換屆選舉。結(jié)合深化南平機(jī)制，把村級組織換屆選舉與第四輪下派村黨組織書記工作有機(jī)銜接。積極探索村黨組織書記跨村任職，采取強(qiáng)村帶弱村、大村帶小村的辦法建立聯(lián)合黨組織，從中擇優(yōu)選拔村黨組織書記。

（二）鼓勵村“兩委”班子成員交叉任職。要本著有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、健全村民自治、提高工作效率、減少村級支出的原則，鼓勵村“兩委”班子成員交叉任職，有條件的村實(shí)行村黨組織書記、村民委員會主任“一肩挑”，村“兩委”成員兼任村民委員會下屬委員會、村民小組和配套組織負(fù)責(zé)人及“六大員”中的管理類人員。

（三）改進(jìn)和完善村黨組織選舉方式。推行以黨員推薦、群眾推薦、黨內(nèi)選舉為主要內(nèi)容的“兩推一選”村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度，進(jìn)一步規(guī)范推薦程序，完善推薦辦法，切實(shí)保障黨員民主權(quán)利，充分尊重黨員群眾意愿。要把推薦與民主測評結(jié)合起來，在開展推薦測評時，除了由黨員、村民代表和黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員等有關(guān)人員參加外，具備條件的可召開戶代表會議，組織戶代表參加。探索擴(kuò)大村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人的差額比例等做法，擴(kuò)大黨員的選擇權(quán)。

（四）嚴(yán)格依法開展村民委員會換屆選舉。要依法推選產(chǎn)生村民選舉委員會，主持村民委員會換屆選舉工作。進(jìn)一步提高村民選舉委員會中黨員干部和村民代表的比例，村黨組織負(fù)責(zé)人要通過民主推選擔(dān)任村民選舉委員會主任，切實(shí)抓好換屆選舉各個環(huán)節(jié)的組織工作。要組織好選民登記，對戶籍不在本村但在本村居住的優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工，“選聘生”、大學(xué)生和下派村支書等人員，本人在選民登記規(guī)定的時限內(nèi)提出書面申請，并提供不在戶籍地參加本次村民委員會換屆選舉登記的證明，經(jīng)村民會議或村民代表會議同意，通過選民登記后具有本村選民資格。對外出的流動人員，應(yīng)提前通知他們回村參加選舉，確保他們的選舉權(quán)利。要依法組織村民代表的推選工作，認(rèn)真做好村民代表的名額分配、推薦和選舉工作，積極引導(dǎo)黨員干部尤其是村黨組織成員依法當(dāng)選為村民代表。要做好候選人提名工作，切實(shí)保證村民的直接提名權(quán)，由村民直接提名確定村民委員會成員候選人。要依法組織投票選舉，確保整個選舉依法、公正、規(guī)范、有序進(jìn)行。切實(shí)做好村務(wù)監(jiān)督小組的選舉工作，積極探索建立村務(wù)監(jiān)督委員會的做法。

（五）加強(qiáng)黨員教育管理和監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)對黨員的教育，增強(qiáng)黨員意識，發(fā)揮好黨員在村級組織換屆選舉過程中的先鋒模范和骨干作用。每個黨員都要遵照《黨章》要求，行使好民主權(quán)利，履行好應(yīng)盡義務(wù)。對無故不參加村級組織換屆選舉活動或干擾選舉活動的，要加強(qiáng)教育。要提前通知黨組織關(guān)系在本村的流動黨員回鄉(xiāng)參加村黨組織換屆選舉，保障流動黨員的選舉權(quán)利。要以村黨組織換屆選舉為契機(jī)，積極推進(jìn)基層黨組織黨務(wù)公開，探索黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式。

六、切實(shí)加強(qiáng)對村級組織換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

（一）成立工作機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)成立村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和村民委員會選舉指導(dǎo)組。換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和村民委員會選舉指導(dǎo)組成員由黨委、人大、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)村級組織換屆選舉工作。

（二）履行工作職責(zé)。各村要高度重視，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。要敢于領(lǐng)導(dǎo)、善于領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署安排，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，調(diào)動各個方面的力量，共同搞好換屆選舉工作。各村要精心準(zhǔn)備，嚴(yán)密組織，規(guī)范操作，及時妥善處理選舉過程中出現(xiàn)的問題，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要實(shí)行掛點(diǎn)聯(lián)系包干，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)全面。村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對村“兩委”班子進(jìn)行全面考核和民主測評，提出村級組織換屆選舉工作方案。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，對選情復(fù)雜、管理薄弱的“難點(diǎn)村”，要制定針對性強(qiáng)的工作方案，集中時間，集中力量，一村一策，過細(xì)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)，確保順利換屆。不能按期換屆選舉的村，依照法律規(guī)定，村民委員會任期屆滿，由鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指導(dǎo)組）會同村民選舉委員會，確認(rèn)任期屆滿的村民委員會履職終止時間，成立臨時工作機(jī)構(gòu)（或指定村黨組織），代行村民委員會職責(zé)。鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指導(dǎo)組）和村民選舉委員會，必須在六個月內(nèi)完成該村的村民委員會換屆選舉工作，待新一屆村民委員會選舉產(chǎn)生后再行工作移交。村黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全工作責(zé)任追究制度，對換屆工作消極應(yīng)付、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)不力、處置不當(dāng)造成不良后果的，由鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指導(dǎo)組）負(fù)責(zé)調(diào)查情況，分析原因，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)協(xié)作配合。村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指導(dǎo)組）成員單位要積極配合，互相支持，形成合力。鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照黨委的統(tǒng)一部署，發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌抓好村級組織換屆選舉工作；民政部門要充分發(fā)揮職能作用，抓好村民委員會換屆選舉工作的組織和指導(dǎo)；紀(jì)檢機(jī)關(guān)要及時查處換屆選舉中的違紀(jì)違規(guī)問題；公安部門有責(zé)任參與維護(hù)選舉工作秩序，要及時堅決查處換屆選舉中的違法犯罪問題；宣傳、計生、司法等有關(guān)部門要通力協(xié)作，做好宣傳動員工作；農(nóng)業(yè)部門要會同有關(guān)部門做好換屆前的村級組織任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作；財政部門要保證選舉工作經(jīng)費(fèi)；武裝、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要通力協(xié)作，共同做好村民兵營（連）、團(tuán)支部和婦代會等組織建設(shè)工作；信訪部門要及時受理選舉過程中的群眾來信來訪，對典型案例進(jìn)行調(diào)查，重點(diǎn)督辦。

（四）營造良好環(huán)境。鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指導(dǎo)組）辦公室要向社會公布工作電話和辦公地址，提供咨詢服務(wù)，對黨員、選民提出的問題要認(rèn)真研究，及時答復(fù)。要建立健全村級組織換屆選舉重大事件、重要信息及時報告制度，全面掌握選舉動態(tài)。要嚴(yán)肅村級組織換屆選舉紀(jì)律，加強(qiáng)對參與競選人員的紀(jì)律和法制教育，采取合法、正當(dāng)方式有序參與競選。要加大監(jiān)督和查處力度，積極探索司法介入、設(shè)立選舉監(jiān)督委員會等有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對換屆選舉全過程的監(jiān)督，堅決防止和糾正宗族、宗教等各種勢力干擾村級組織換屆選舉，堅決依法查處侵犯黨員、選民民主權(quán)利和賄選等破壞選舉的違法違紀(jì)行為。對涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對在換屆選舉過程中，以宗教名義從事民族分裂等非法活動的，要堅決依法予以打擊。對以違法操作、賄選或以各種壓力干擾等手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當(dāng)選村“兩委”成員的，取消當(dāng)選資格。

（五）做好后續(xù)工作。要及時組織上一屆和新一屆村級班子做好印章、財務(wù)、設(shè)施等的交接，做好工作移交。關(guān)心愛護(hù)離任村干部，做好落選人員的思想政治工作。修訂完善村民自治章程和村規(guī)民約，健全村級組織工作規(guī)則，理順村級各種組織的相互關(guān)系，建立健全村務(wù)監(jiān)督小組，完善村務(wù)公開民主管理各項(xiàng)制度；及時抓好村民兵營、團(tuán)支部、婦代會等配套組織建設(shè)。及時對新一屆村“兩委”成員進(jìn)行培訓(xùn)。村黨組織書記和村民委員會主任由市職能部門組織崗前培訓(xùn)，任期內(nèi)每年還要組織一定時間的培訓(xùn)。對不是黨員的村民委員會成員特別是村民委員會主任，要加大教育培養(yǎng)力度，條件成熟時，及時發(fā)展入黨，充實(shí)進(jìn)村黨組織班子。

各村可根據(jù)本《意見》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施意見。要認(rèn)真總結(jié)、交流和推廣換屆選舉中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。工作中遇到的重大問題，要及時向鎮(zhèn)黨委、政府報告。換屆選舉工作結(jié)束后，鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指導(dǎo)組）要認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收，形成書面報告和綜合統(tǒng)計表，以鎮(zhèn)黨委、政府名義上報市委、市政府，并抄送市委組織部、市民政局。