學(xué)生專用車管理工作意見
時間:2022-06-25 11:05:00
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為加強(qiáng)和規(guī)范普通中小學(xué)學(xué)生專用車的管理,維護(hù)中小學(xué)學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的乘車交通安全,根據(jù)《中華人民共和國交通安全法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國交通安全法〉辦法》等法律法規(guī),以及《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園學(xué)生交通安全管理工作意見的通知》和《*市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市公安局等部門關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生接送車管理實(shí)施意見的通知》精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定如下實(shí)施意見:
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作要求,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識,立足長效管理,建立健全學(xué)生專用車管理工作的協(xié)調(diào)機(jī)制和安全管理責(zé)任制,減少和避免學(xué)生傷亡交通事故,堅(jiān)決杜絕學(xué)生重特大交通安全事故的發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
通過規(guī)范全區(qū)中小學(xué)校學(xué)生專用車的管理,杜絕無牌無證、假牌假證、套牌套證及三輪車、農(nóng)用車、報(bào)廢車或拖拉機(jī)接送學(xué)生現(xiàn)象,消除交通安全隱患,確保中小學(xué)生上學(xué)、放學(xué)乘車交通安全。
三、學(xué)生專用車安排原則
(一)學(xué)生專用車運(yùn)輸屬于公共交通范疇,凡公交網(wǎng)絡(luò)已覆蓋的線路,學(xué)生出行應(yīng)以公交車逐步替代學(xué)生專用車。在公交網(wǎng)絡(luò)尚未完善的情況下,對作為公共交通補(bǔ)充的學(xué)生專用車,是指用于專門或定期接送學(xué)生上學(xué)、放學(xué)或者接送學(xué)生參加相關(guān)教育活動的客運(yùn)機(jī)動車。
(二)學(xué)生專用車的安排必須符合以下條件之一
1.客運(yùn)班車或公交車車次少、乘客多,存在乘車難問題的線路或同一線路9人以上、路程5公里以上的;
2.周末(節(jié)假日)相對集中的學(xué)生接送;
3.學(xué)生參加相關(guān)教育活動需要客運(yùn)機(jī)動車接送的。
(三)未經(jīng)道路運(yùn)輸管理部門批準(zhǔn)開通的線路和城區(qū)學(xué)校的學(xué)生上學(xué)、放學(xué)和其他不宜安排專用車等情況則不安排學(xué)生專用車。
四、學(xué)生專用車輛及駕駛員準(zhǔn)入條件和要求
(一)中小學(xué)學(xué)生專用車必須符合以下條件
1.車型。學(xué)生接送車應(yīng)當(dāng)是9座以上客車,車輛外觀標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合省級公安機(jī)關(guān)交通管理部門和教育行政部門的統(tǒng)一規(guī)定,嚴(yán)禁使用貨運(yùn)汽車、摩托車、三輪汽車、拖拉機(jī)等非客運(yùn)車輛接送學(xué)生。
2.車況。學(xué)生專用車必須是公安部門定期檢驗(yàn)合格的車輛,在符合《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB7258-2004)的基礎(chǔ)上,制動、轉(zhuǎn)向、輪胎、安全門、滅火器、座位等都必須符合相關(guān)技術(shù)要求,門窗未違規(guī)設(shè)置柵欄,座位數(shù)量與行駛證相符。
3.保險。學(xué)生專用車必須參加機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險、司乘人員保險和承運(yùn)人責(zé)任險,承運(yùn)人責(zé)任險要求每個座位不得少于20萬的保額。
4.其它。學(xué)生專用車在接送學(xué)生期間,車窗前擋風(fēng)玻璃內(nèi)右側(cè)應(yīng)當(dāng)放置“學(xué)生專用車”標(biāo)志牌。
(二)學(xué)生專用車駕駛員條件和要求
1.學(xué)生專用車駕駛員必須遵守道路交通安全法律法規(guī)和學(xué)生專用車安全規(guī)定,身心健康,且具有3年以上準(zhǔn)駕車型的安全駕駛經(jīng)歷,年齡在60周歲以內(nèi),嚴(yán)禁近三年內(nèi)發(fā)生交通死亡事故并負(fù)有責(zé)任的或在記分周期內(nèi)違法記滿12分的駕駛員駕駛車輛接送學(xué)生。
2.持有交通運(yùn)管部門核發(fā)的與準(zhǔn)駕車型相符的駕駛證和旅客運(yùn)輸從業(yè)資格證書。外省核發(fā)駕駛證的駕駛員擔(dān)負(fù)學(xué)生接送任務(wù)的,必須到交警部門辦理備案手續(xù)。
3.學(xué)校自備學(xué)生專用車駕駛?cè)吮仨毘钟斜臼『税l(fā)的駕駛證。
4.客運(yùn)企業(yè)或?qū)S密囓囍?、駕駛?cè)艘獙铀偷膶W(xué)生安全負(fù)責(zé),并經(jīng)常性地對接送車輛的安全狀況、技術(shù)性能進(jìn)行檢測,保持良好車況。
五、學(xué)生專用車許可審批制度
學(xué)校應(yīng)在每學(xué)期開學(xué)前一周將《浙江省中小學(xué)學(xué)生接送車輛審批表》填寫好,并復(fù)印好車主身份證、車輛行駛證、駕駛員駕駛證、車輛檢測報(bào)告、保險、協(xié)議安全責(zé)任書、每條線路、每班次乘車學(xué)生名單、車輛照片(內(nèi)、外各一張)等審核材料,一式五份,交柯城區(qū)中小學(xué)學(xué)生專用車管理辦公室(柯城區(qū)教育體育局)進(jìn)行審批(客運(yùn)單位要為學(xué)校提供各類原始材料)??鲁菂^(qū)中小學(xué)學(xué)生專用車管理辦公室在一周內(nèi)召集交通、交警、教育等部門按照各自的職能進(jìn)行集體審批,并作出是否同意的意見。
辦公室及時將審批意見反饋給各學(xué)校,如同意的,辦公室要發(fā)給學(xué)校統(tǒng)一制作的接送車牌,并做好登記,對未審批同意的線路,學(xué)校不得組織學(xué)生乘車上下學(xué),學(xué)生乘公交車上下學(xué)的,學(xué)校應(yīng)協(xié)助公交公司做好學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的組織及安全工作。
六、經(jīng)費(fèi)保障
(一)本著兼顧承運(yùn)企業(yè)和中小學(xué)生乘客雙方合法利益,并按市場化、微利化的指導(dǎo)原則,承運(yùn)企業(yè)和用車學(xué)校簽訂運(yùn)輸合同,確定合理的運(yùn)輸費(fèi)用。
(二)對于專門用于接送中小學(xué)學(xué)生的農(nóng)村客運(yùn)班車的養(yǎng)路費(fèi),公路客運(yùn)附加費(fèi)等報(bào)市交通局審核批準(zhǔn)后實(shí)行全免。
(三)區(qū)財(cái)政安排一定的經(jīng)費(fèi)用于學(xué)生專用車補(bǔ)貼。
七、學(xué)生專用車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)職能部門、單位職責(zé)
區(qū)政府建立健全學(xué)生專用車管理工作的協(xié)調(diào)機(jī)制和安全管理責(zé)任制,并將學(xué)生專用車安全納入安全管理工作年度考核內(nèi)容。
(一)中小學(xué)生專用車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
區(qū)政府成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,區(qū)府辦、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安、交通、教育、財(cái)政等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的全區(qū)中小學(xué)學(xué)生專用車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件),負(fù)責(zé)有關(guān)本區(qū)中小學(xué)學(xué)生專用車管理工作的指揮和協(xié)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)教育體育局,負(fù)責(zé)全區(qū)中小學(xué)生專用車管理的具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作。
(二)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局職責(zé)
1.做好中小學(xué)生專用車協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)公安、交通、教育職能部門順利地開展學(xué)生專用車的管理工作,及時處理出現(xiàn)的問題。
2.履行好監(jiān)督管理職能。督促相關(guān)職能部門形成具體的學(xué)生專用車工作方案,督查相關(guān)單位落實(shí)學(xué)生專用車安全措施和責(zé)任。
(三)柯城交警大隊(duì)職責(zé)
1.落實(shí)學(xué)生專用車和駕駛?cè)藨艏芾泶胧?,詳?xì)掌握學(xué)生接送車輛、駕駛?cè)撕婉{駛?cè)烁媲闆r、參保情況以及學(xué)生接送車輛運(yùn)行時間、行駛路線等基本情況,將相關(guān)信息建立臺帳,并及時錄入戶籍化管理系統(tǒng)。
2.定期開展交通安全知識教育培訓(xùn),強(qiáng)化學(xué)生專用車輛駕駛?cè)说慕煌ǚㄒ?guī)觀念和安全行車意識。
3.加強(qiáng)對學(xué)校周邊地區(qū)、學(xué)生乘用機(jī)動車輛的管控,嚴(yán)厲查處“病車”和超載接送學(xué)生等嚴(yán)重交通違法行為。查處學(xué)生班車超載現(xiàn)象,打擊無牌無證、假牌假證、套牌套證及三輪車、農(nóng)用車、報(bào)廢車或拖拉機(jī)等違反道路交通安全法規(guī)的車輛搭載學(xué)生的行為。
4.在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)集中的時段和路段,安排警力加強(qiáng)管理,切實(shí)維護(hù)學(xué)生交通安全。
5.協(xié)助交通部門、學(xué)校做好學(xué)生專用車規(guī)范營運(yùn)工作。
6.加強(qiáng)警校共建工作,確定民警負(fù)責(zé)轄區(qū)中小學(xué)生交通法制安全宣傳教育工作,每學(xué)期到校宣傳次數(shù)不能少于2次。要向?qū)W校免費(fèi)提供交通安全教育宣傳手冊、圖片、VCD等相關(guān)資料。
(四)交通部門職責(zé)
1.切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生專用車及駕駛員的管理和教育,督促客運(yùn)企業(yè)選派車輛性能好,駕駛經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的駕駛員承擔(dān)學(xué)生接送任務(wù)。
2.對符合條件并經(jīng)批準(zhǔn)許可后的學(xué)生專用車予以減免規(guī)費(fèi)。
3.將承擔(dān)學(xué)生接送任務(wù)列為客運(yùn)線路審批的重要條件。
4.在學(xué)生上學(xué)放學(xué)集中的時段和路段,安排人員與交警部門共同加強(qiáng)管理,切實(shí)維護(hù)學(xué)生交通安全。
5.完善通校公路、學(xué)校周邊公路和學(xué)校門口的交通安全設(shè)施,在必要地段和路口設(shè)立交通安全警示牌和交通提示標(biāo)志。
6.規(guī)范中小學(xué)生專用車有關(guān)管理工作,督促專用車采取定期與不定期相結(jié)合的方式進(jìn)行保養(yǎng)、檢測,嚴(yán)禁車輛帶病上路。
7.按照有關(guān)規(guī)定,對學(xué)生專用車駕駛?cè)藛T進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn)考試,考試合格者發(fā)給從業(yè)資格證,每年定期組織針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
8.嚴(yán)厲查處以營利為目的的校外組客和黑車營運(yùn)等行為。在周末、節(jié)假日和寒暑假等中小學(xué)生客流相對集中時段,要求承運(yùn)中小學(xué)生的客運(yùn)企業(yè)有計(jì)劃的調(diào)集營運(yùn)客車合法增開班次。
9.督促運(yùn)輸公司及車主不發(fā)生途中搭客、未到終點(diǎn)站卸客現(xiàn)象,確保學(xué)生按時、順利到達(dá)終點(diǎn)。
10.督促營運(yùn)公司的學(xué)生專用車在接送學(xué)生時在車輛規(guī)定位置放置“學(xué)生專用車”標(biāo)志牌。
11.督促客運(yùn)公司按學(xué)校提供的學(xué)生乘車人數(shù),安排足夠的車輛按時到達(dá)學(xué)生上車地點(diǎn)。
(五)教育體育局職責(zé)
1.加強(qiáng)對學(xué)生交通安全的監(jiān)督管理。在對中小學(xué)校布局進(jìn)行調(diào)整時,應(yīng)充分考慮交通安全因素。
2.加強(qiáng)對中小學(xué)校學(xué)生專用車輛的管理,負(fù)責(zé)學(xué)生專用車的登記(備案)制度及對學(xué)校責(zé)任追究制度的建立和實(shí)施,督促學(xué)校建立和完善學(xué)生專用車檔案。指導(dǎo)學(xué)校和運(yùn)輸單位簽訂運(yùn)輸合同,將學(xué)生專用車輛安全管理工作落實(shí)情況納入學(xué)校年終考核內(nèi)容,并將學(xué)生專用車安全管理責(zé)任列入柯城區(qū)教體局與中小學(xué)校簽訂安全責(zé)任書之中。
3.對經(jīng)登記(備案)的學(xué)生專用車發(fā)放“學(xué)生專用車”專用標(biāo)志牌。
(六)財(cái)政局職責(zé)
具體落實(shí)學(xué)生專用車補(bǔ)貼政策。
(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道職責(zé)
1.按照屬地管理的原則,對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)專用車安全工作負(fù)總責(zé)。建立學(xué)生專用車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分管領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)專人負(fù)責(zé),一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),狠抓責(zé)任落實(shí)。
2.組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)專用車安全工作,應(yīng)指定專人具體指導(dǎo)和幫助學(xué)校維護(hù)交通安全環(huán)境,協(xié)調(diào)、檢查、督促并落實(shí)有關(guān)工作。
(八)中小學(xué)校職責(zé)
1.中小學(xué)校長為校園安全工作第一責(zé)任人,對學(xué)校安全工作負(fù)總責(zé)。學(xué)校要與客運(yùn)企業(yè)主、駕駛員簽訂運(yùn)輸合同、安全責(zé)任書,明確雙方的安全管理責(zé)任。
2.建立健全學(xué)生乘車安全管理制度,對接送學(xué)生的車牌號碼、核載人數(shù)、駕駛?cè)?、保險情況、接送時間、路線、趟次、接送方案及協(xié)議等要登記造冊,建立臺帳。
3.自配學(xué)生專用車必須先向教育部門提出申請,經(jīng)許可后按照要求配置學(xué)生專用車和聘用駕駛?cè)?。?jīng)常性地對學(xué)校自備學(xué)生專用車的安全狀況、技術(shù)性能進(jìn)行檢測,加強(qiáng)對駕駛?cè)说慕逃捅O(jiān)督。同時必須按交警部門戶籍化管理要求建立車輛及駕駛?cè)说臋n案,做到一車一檔,一人一檔,并報(bào)當(dāng)?shù)亟痪嘘?duì)備案。
4.學(xué)校要將中小學(xué)生交通安全、交通法規(guī)教育納入教學(xué)內(nèi)容,教育引導(dǎo)學(xué)生、家長拒絕乘坐“三無”車輛、超載車輛和拖拉機(jī)、三輪車、摩托車等非客運(yùn)車輛,對于乘坐學(xué)生專用車輛的學(xué)生,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性的交通安全教育。中小學(xué)不得租用拼裝車、報(bào)廢車和其它不符合學(xué)生專用車要求的機(jī)動車接送學(xué)生,違反規(guī)定的追究學(xué)校負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
5.學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理調(diào)整學(xué)生上下學(xué)時間,在確保完成規(guī)定教學(xué)活動時間的前提下以錯時制上下學(xué)、輪回接送學(xué)生等方式,以減輕學(xué)生專用車輛運(yùn)載壓力,避免超載現(xiàn)象發(fā)生,確保運(yùn)輸安全有序。
學(xué)生專用車行駛前,學(xué)校要安排足夠的監(jiān)管人員維護(hù)好始發(fā)前學(xué)生的上車秩序,指派專人對每次運(yùn)載學(xué)生的情況進(jìn)行登記檢查。遇下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)制止,不得放行:
(1)駕駛員與登記(備案)的駕駛?cè)瞬环模?/p>
(2)運(yùn)載學(xué)生的數(shù)量超過核載人數(shù)的;
(3)同時從事其他營運(yùn)性運(yùn)輸?shù)模?/p>
(4)駕駛員飲酒后駕駛的;
(5)明顯妨礙安全駕駛的其他情形。
學(xué)生專用車輛駕駛室副座不準(zhǔn)乘坐中小學(xué)生。
6.學(xué)校要指定專人簽審學(xué)生專用車營運(yùn)單。
八、中小學(xué)學(xué)生專用車管理工作聯(lián)席會議制度
為了切實(shí)抓好我區(qū)中小學(xué)學(xué)生專用車管理工作,區(qū)中小學(xué)學(xué)生專用車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期不定期召開成員單位聯(lián)席會議,及時總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),對存在的問題進(jìn)行及時研究并出臺具體應(yīng)對措施。一般每學(xué)期開學(xué)前,學(xué)期中各開一次,若遇重大事項(xiàng)要集體討論或成員單位向辦公室提出,并由辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào)同意后,領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)召集各成員單位召開臨時聯(lián)席會,領(lǐng)導(dǎo)小組組長可視情決定召集臨時聯(lián)席會議。
九、信息報(bào)送
嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送制度。遇有中小學(xué)生乘車交通事故的發(fā)生,中小學(xué)校、承運(yùn)企業(yè)要在事故發(fā)生后一小時內(nèi)上報(bào)區(qū)有關(guān)部門和中小學(xué)專用車安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,同時視情啟動應(yīng)急預(yù)案,在最短時間內(nèi)救治傷員,把事故損害降到最低程度。
十、責(zé)任追究
(一)學(xué)校未將使用學(xué)生專用車情況報(bào)教育行政管理部門備案、使用未取得學(xué)生專用車標(biāo)志的機(jī)動車運(yùn)載學(xué)生或未按規(guī)定對學(xué)生專用車履行安全管理和保護(hù)職責(zé),由教育行政管理部門對學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任。造成重、特大傷亡事故的,依法追究相關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
(二)負(fù)有學(xué)生專用車安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門未履行或者未完全履行安全管理職責(zé)或在安全監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守,造成學(xué)生傷亡事故的,依法追究相應(yīng)責(zé)任。