導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣直屬各單位黨委（黨組）：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*和縣第十次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展農(nóng)村“*”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，根據(jù)省、市委的部署，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容

“先鋒工程”建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的*精神和“*”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞我縣提前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會(huì)這一目標(biāo)，充分運(yùn)用農(nóng)村“*”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，以強(qiáng)核心、強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)管理、強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)實(shí)力為要求，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全面提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹“*”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

“先鋒工程”建設(shè)的主要內(nèi)容是：

1、強(qiáng)核心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，結(jié)構(gòu)合理，功能優(yōu)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的“龍頭”作用和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子政治堅(jiān)定、開(kāi)拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、勤政廉潔，黨委凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要形成以中青年干部為主體的梯次配備，黨政正職年齡在35歲以下的達(dá)到20%。村級(jí)組織健全，黨組織有凝聚力和號(hào)召力，黨組織書記和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子在群眾中有較高的威信；村黨組織班子成員平均年齡保持在40歲左右，并有一批35歲以下的村黨組織書記。后備干部選拔、培養(yǎng)、鍛煉、使用機(jī)制健全。

2、強(qiáng)素質(zhì)。農(nóng)村基層干部和黨員普遍參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實(shí)踐“*”重要思想的自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)行黨的農(nóng)村工作方針政策的水平進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，做好新時(shí)期農(nóng)村工作的能力進(jìn)一步提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部大專以上學(xué)歷的達(dá)到90%以上，其中黨政正職具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的達(dá)到50%以上；村黨組織書記高中、中專以上學(xué)歷的達(dá)到50%以上，45歲以下的村黨組織書記，原則上達(dá)到高中或中專以上學(xué)歷，并有一批達(dá)到大專以上學(xué)歷。45歲以下的農(nóng)村基層干部和黨員普遍掌握1-2門現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)。

3、強(qiáng)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村各類組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)，村鎮(zhèn)管理民主規(guī)范。嚴(yán)格遵守《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作若干規(guī)定（試行）》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)不斷加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委能總攬全局，領(lǐng)導(dǎo)有力。制定科學(xué)規(guī)范的村務(wù)管理規(guī)則，村級(jí)組織工作制度健全，村務(wù)運(yùn)行有序，村民對(duì)村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到有效保障，以村黨組織為核心的村民自治運(yùn)行機(jī)制逐步完善。

4、強(qiáng)服務(wù)。便民、利民、為民的服務(wù)機(jī)制健全，服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，服務(wù)內(nèi)容不斷拓展。農(nóng)村黨群、干群關(guān)系融洽，群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子、村黨組織的滿意率達(dá)到85%以上。

5、強(qiáng)實(shí)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路清晰，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。行政村年人均純收入達(dá)到4500元以上，人均擁有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可支配資金120元以上；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本消除年收入3萬(wàn)元以下的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。

通過(guò)5年的努力，使全縣一批村黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、“五好”“六好”成效明顯、村鎮(zhèn)管理科學(xué)規(guī)范、精神文明協(xié)調(diào)共進(jìn)、農(nóng)民群眾擁護(hù)滿意的先進(jìn)基層黨組織。20*年，重點(diǎn)抓好甌北鎮(zhèn)羅浮村等20個(gè)村黨組織和甌北鎮(zhèn)黨委的創(chuàng)建工作，并積極推行村務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。

二、主要措施

1、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和以村黨組織為核心的村級(jí)配套組織建設(shè)，健全完善村民自治運(yùn)行機(jī)制，著力增強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織對(duì)農(nóng)村社會(huì)的調(diào)控力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要把思想政治素質(zhì)好、能力強(qiáng)、具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神的年青干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，尤其要選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，發(fā)揮整體效能，強(qiáng)化核心作用。嚴(yán)格按照《*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作若干規(guī)定（試行）》文件精神，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作制度和議事規(guī)則，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，堅(jiān)持和健全民主集中制，切實(shí)做到“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”，不斷提高黨委會(huì)的決策水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，落實(shí)民主生活會(huì)和民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表常任制，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委駕馭全局的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的水平。按照“兩推一選”和“海推直選”的辦法，選好村黨組織和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要配強(qiáng)村黨組織書記。積極提倡村黨組織和村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社領(lǐng)導(dǎo)成員實(shí)行交叉兼職，村黨組織書記一般應(yīng)兼任村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)，村委會(huì)主任一般兼任副社長(zhǎng)；鼓勵(lì)村黨組織成員經(jīng)過(guò)法定選舉程序兼任村委會(huì)成員。要全面落實(shí)《中共溫州市委溫州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)的意見(jiàn)》（溫委發(fā)〔*〕74號(hào)）和《中共*縣委*縣人民政府關(guān)于推行村務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（永委發(fā)〔20*〕63號(hào)），推行村務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，建立健全村級(jí)組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作規(guī)則，著重規(guī)范完善村級(jí)事務(wù)協(xié)調(diào)、重大事項(xiàng)決策、村務(wù)管理和村務(wù)監(jiān)督機(jī)制。凡重要事項(xiàng)，一般應(yīng)先由村黨組織提出議案，或由村民委員會(huì)提出議案，報(bào)經(jīng)村黨組織同意，在充分征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，召開(kāi)村黨組織書記主持的村兩委聯(lián)席會(huì)議，按照民主集中制的原則，實(shí)行民主決策。須提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論的重大事項(xiàng)，原則上先由黨員大會(huì)討論，村兩委聯(lián)席會(huì)議研究后，再提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)由村兩委聯(lián)章聯(lián)簽制度，建立和完善村級(jí)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)制度，全面推行村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民主懇談會(huì)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化村黨組織在村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

2、全面實(shí)施“農(nóng)村基層干部素質(zhì)提升計(jì)劃”，增強(qiáng)農(nóng)村基層干部素質(zhì)和能力，著力提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政水平。以學(xué)習(xí)“*”重要思想和黨的*精神為主線，繼續(xù)有計(jì)劃地組織開(kāi)展對(duì)農(nóng)村基層干部的思想政治教育，提高農(nóng)村基層組織的執(zhí)政能力。切實(shí)抓好農(nóng)村基層干部崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，推行村干部“持證上崗制”，進(jìn)一步增強(qiáng)崗位技能。繼續(xù)與黨校、教育局聯(lián)合舉辦農(nóng)村基層干部大專和高中學(xué)歷培訓(xùn)班。凡45歲以下的現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員未達(dá)到大專文化程度、村兩委主要干部未達(dá)到高中（中專）以上文化程度的，都要分期分批參加學(xué)歷教育。村黨組織和村委會(huì)成員，在3年任期內(nèi)必須接受崗位培訓(xùn)。今后5年，縣委將在縣委黨校建立鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)基地，把培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，拓寬培訓(xùn)渠道，改革培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果，特別要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、重點(diǎn)村兩委負(fù)責(zé)人有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)。要在具備條件的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村，建立農(nóng)村基層干部實(shí)踐培訓(xùn)基地，會(huì)同農(nóng)業(yè)、科技、林業(yè)等有關(guān)部門建立新技術(shù)培訓(xùn)基地，定期輪訓(xùn)鄉(xiāng)、村干部，加大新技術(shù)的推廣力度，提高農(nóng)村基層干部的實(shí)踐創(chuàng)新能力。

3、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，建立健全聯(lián)系群眾、便民利民的服務(wù)機(jī)制，著力提高服務(wù)的水平。認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村“*”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高農(nóng)村基層組織和黨員干部為群眾服務(wù)的水平。進(jìn)一步加強(qiáng)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要進(jìn)一步完善縣行政審批服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立“365辦事窗口”，村級(jí)要積極推行為民辦事全程制或設(shè)立為民服務(wù)點(diǎn)。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)通農(nóng)技“110”服務(wù)熱線，及時(shí)為群眾提供信息、技術(shù)、市場(chǎng)等各種服務(wù)，做到常年有值班，服務(wù)不間斷。要進(jìn)一步加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)示范基地建設(shè)，在政策、技術(shù)、資金、信息等方面提供支持和服務(wù)，充分發(fā)揮服務(wù)示范基地的服務(wù)功能和示范作用。要全面推行“民情系列”制度，堅(jiān)持《民情日記》、辦公無(wú)休日、駐村服務(wù)日、聯(lián)系村戶制度，廣泛開(kāi)展基層干部評(píng)機(jī)關(guān)、群眾評(píng)部門、村民評(píng)“兩委”活動(dòng)，不斷拓寬聯(lián)系群眾的渠道，豐富聯(lián)系群眾的內(nèi)涵。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)村基層聯(lián)系點(diǎn)制度，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)每年要有計(jì)劃地開(kāi)展干部進(jìn)村駐戶活動(dòng)，訪民情、辦實(shí)事，有針對(duì)性地集中解決一批農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。要堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性的“訪貧問(wèn)苦送溫暖”活動(dòng)，切實(shí)幫助困難群眾解決生產(chǎn)和生活中實(shí)際問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行制度情況的督促檢查，并把干部執(zhí)行制度的情況納入干部的考核評(píng)議范圍，不斷增強(qiáng)干部的責(zé)任心和自覺(jué)性。

4、創(chuàng)新農(nóng)村基層干部選拔任用和管理激勵(lì)機(jī)制，積極調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村基層干部的工作積極性和主動(dòng)性，著力解決農(nóng)村基層“有人辦事”的問(wèn)題。積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)村“雙向選擇”和駐村干部責(zé)任制度。繼續(xù)通過(guò)公開(kāi)招考等形式，從縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的優(yōu)秀年輕干部及優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人和優(yōu)秀村干部中選拔部分人員，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。建立健全村干部崗位目標(biāo)管理責(zé)任制，積極推行村干部創(chuàng)業(yè)承諾制度，鼓勵(lì)村“兩委”班子和村干部在完成上級(jí)布置的任務(wù)前提下，以富民強(qiáng)村為目標(biāo)，確定班子任期創(chuàng)業(yè)和年度創(chuàng)業(yè)承諾目標(biāo)，向村民作出辦實(shí)事的公開(kāi)承諾。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部考核工作，全面實(shí)行民主評(píng)議制度。建立和完善激勵(lì)機(jī)制，積極探索村干部效益工資制，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)逐步由縣財(cái)政提供幫扶資金實(shí)行村干部最低報(bào)酬保障機(jī)制，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力使貧困村主要干部報(bào)酬不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民純收入的中等水平。高度重視農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)，采取多種形式，切實(shí)解決一些地方村干部后繼無(wú)人或素質(zhì)不高的問(wèn)題。

5、圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村黨組織要按照我縣全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，把工作的重點(diǎn)和主要精力放在加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上。根據(jù)本地的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，積極探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、具有本地特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。以發(fā)展專業(yè)化的特色農(nóng)產(chǎn)品基地為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，加快培育一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)民的組織化程度，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。積極鼓勵(lì)農(nóng)村基層干部在帶頭致富的基礎(chǔ)上創(chuàng)辦示范基地，健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)和農(nóng)技部門為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)組織，為群眾提供政策咨詢、技術(shù)輔導(dǎo)和市場(chǎng)信息。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民群眾突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的舊框框，走農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之路，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾在發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中增加收入。積極探索農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制管理，拓展資本經(jīng)營(yíng)、資源經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)經(jīng)營(yíng)，確保集體資產(chǎn)保值增值。進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)薄弱村的幫扶力度，采取干部下派、機(jī)關(guān)部門掛鉤、富廠富村結(jié)對(duì)幫扶等多種措施，不斷增強(qiáng)薄弱村的自我發(fā)展能力。

6、狠抓村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，加大環(huán)境整治力度，著力推進(jìn)城市化進(jìn)程。按照*縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要求，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)。要從實(shí)際出發(fā)，合理調(diào)整鎮(zhèn)村布點(diǎn)和規(guī)模，加大擴(kuò)鎮(zhèn)并鄉(xiāng)和村規(guī)模調(diào)整工作的力度。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)薄弱村、自然條件惡劣、人口較少、沒(méi)有發(fā)展?jié)摿Φ男姓?，按照資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、自愿互利的原則，積極開(kāi)展撤村并村工作，可以村際合并和下山移民，也可以強(qiáng)村帶弱村，切實(shí)減少行政村的數(shù)量。通過(guò)5年的努力，使我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村規(guī)模和布點(diǎn)結(jié)構(gòu)趨于合理?？h里今后對(duì)行政村的扶持政策，重點(diǎn)將放在有一定規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有潛力的村?？h財(cái)政每年安排一定比例資金，用于中心鎮(zhèn)、中心村和移民點(diǎn)的配套設(shè)施建設(shè)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)在土地政策和規(guī)費(fèi)方面給予優(yōu)惠。要妥善安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力，切實(shí)為下山移民增加就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助農(nóng)民異地脫貧。要抓緊制定村莊規(guī)劃，加快舊村改造和新村建設(shè)步伐，做到規(guī)劃與整治相結(jié)合，推進(jìn)“十村示范、百村整治”活動(dòng)。通過(guò)5年的努力，在沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、交通主干道兩側(cè)、中心鎮(zhèn)形成一批具有現(xiàn)代化氣息的社會(huì)主義新農(nóng)村示范村。

三、方法步驟

1、調(diào)查研究，制訂規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)上級(jí)要求和本地實(shí)際，制定好五年的創(chuàng)建規(guī)劃和年度計(jì)劃。要對(duì)本地區(qū)農(nóng)村基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍的基本狀況進(jìn)行全面分析，摸組織和黨員干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要因素。要注重典型調(diào)查，把定性分析與定量分析結(jié)合起來(lái)，把長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與近期安排結(jié)合起來(lái)，研究制定好具體的實(shí)施意見(jiàn)和工作方案，做到目標(biāo)明、要求高、措施實(shí)。制訂的意見(jiàn)和方案要立足本地實(shí)際，運(yùn)用好農(nóng)村“學(xué)教”活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，并與推行村務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)、村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)制、“十村示范、百村整治”等結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

2、因地制宜，分類指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主管理和精神文明建設(shè)等方面的內(nèi)容對(duì)所屬行政村進(jìn)行排摸，分成“先進(jìn)、中間和后進(jìn)”等三類。針對(duì)不同的村，提出不同的具體要求，做到有的放矢。先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，重點(diǎn)要在提高黨組織和黨員干部實(shí)踐“*”的自覺(jué)性和能力素質(zhì)上下功夫，切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，改進(jìn)工作方法，提高總攬全局、駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和水平。后進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，重點(diǎn)要教育黨員干部振奮精神，增強(qiáng)信心，更新觀念，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一年工作上軌道、二年工作有起色、三年面貌有變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，采取動(dòng)態(tài)管理的辦法，倒排出一批后進(jìn)村進(jìn)行重點(diǎn)整頓提高。中間狀態(tài)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、重點(diǎn)要在學(xué)趕先進(jìn)、爭(zhēng)上臺(tái)階上下功夫，在班子和隊(duì)伍自身建設(shè)、民主管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)等方面都有新的提高，努力使一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村跨入先進(jìn)行列。

3、考核驗(yàn)收，分級(jí)表彰。先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織，主要采取考核驗(yàn)收的方法確定，每年一次。各創(chuàng)建單位要根據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評(píng)估，分別報(bào)縣委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核，每年年底，市、縣兩級(jí)組織部門分別組織考核驗(yàn)收。其中，先進(jìn)村黨組織的創(chuàng)建工作由縣委組織部負(fù)責(zé)組織檢查驗(yàn)收，先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的創(chuàng)建工作由市委組織部檢查驗(yàn)收。對(duì)經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織標(biāo)準(zhǔn)的，縣委要進(jìn)行通報(bào)表彰。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“先鋒工程”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

1、落實(shí)工作責(zé)任。“先鋒工程”建設(shè)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的總抓手，各級(jí)黨委要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要深化和完善“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)工作機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實(shí)履行基層黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，及時(shí)把握“先鋒工程”中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，有針對(duì)性地采取措施加以解決。黨委會(huì)要常抓常議，經(jīng)常聽(tīng)取農(nóng)村基層組織建設(shè)的情況匯報(bào)，及時(shí)了解和掌握“先鋒工程”建設(shè)的進(jìn)展情況，提出具體要求。堅(jiān)持縣黨政領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系“先鋒工程”創(chuàng)建單位制度，每年不少于2次到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作，真正把聯(lián)系點(diǎn)辦成農(nóng)村基層組織建設(shè)的示范點(diǎn)。

2、加強(qiáng)督促指導(dǎo)?？h委組織部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“先鋒工程”建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和具體指導(dǎo)，經(jīng)常檢查“先鋒工程”建設(shè)的實(shí)施情況和工作進(jìn)程，每年年底要會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合年度工作和農(nóng)村黨建目標(biāo)責(zé)任制檢查，組織力量對(duì)“先鋒工程”建設(shè)情況特別是創(chuàng)建先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先進(jìn)村黨組織情況進(jìn)行全面檢查和考核，并將結(jié)果上報(bào)縣委，同時(shí)上報(bào)市委組織部?？h委農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要明確分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，扎實(shí)有效地推進(jìn)“先鋒工程”建設(shè)。

3、搞好輿論宣傳。要通過(guò)多種形式，在農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部中大力宣傳開(kāi)展農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設(shè)的意義、措施、經(jīng)驗(yàn)和效果，努力形成良好的環(huán)境和氛圍。及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好事例，發(fā)揮典型的示范帶頭作用，不斷推進(jìn)“先鋒工程”建設(shè)的深入開(kāi)展。