導(dǎo)語：水利局水利工程管理改革意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)《省水利廳關(guān)于水利工程管理體制改革的實(shí)施意見的通知》精神，結(jié)合*縣20*年以來實(shí)施水利工程管理體制改革后出現(xiàn)的新情況、新問題，現(xiàn)就*縣進(jìn)一步深化、完善水管體制改革提出如下意見。

一、完善水管體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和改革范圍。

（一）指導(dǎo)思想：以“*”重要思想為指導(dǎo)，以國(guó)辦〔20*〕45號(hào)文件和皖政辦〔20*〕1*號(hào)文件精神為依據(jù)，進(jìn)一步深化和完善水利工程管理體制改革，使水利工程的正常管理體制和運(yùn)行機(jī)制更加符合縣情，使水利工程更加為最廣大人民的根本利益服務(wù)，使水利工程為縣域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有力支撐和保障。

（二）基本原則：水利工程管理體制改革要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以廬政秘〔20*〕20號(hào)文件為基礎(chǔ)，積極穩(wěn)妥地適度調(diào)整和規(guī)范工程的管養(yǎng)關(guān)系，以管促養(yǎng)，管養(yǎng)并重。改革既要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，又要符合縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀；既要講究社會(huì)效益，又要講究經(jīng)濟(jì)效益；既要有利于推進(jìn)水利建設(shè)，又要有利于加強(qiáng)工程管理；既要兼顧水管單位生存，又要有利于水利事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）改革范圍和目標(biāo)任務(wù)：*縣國(guó)有水管單位21個(gè)，除3個(gè)已定為純事業(yè)性單位外，本次改革涉及18個(gè)，現(xiàn)有在崗在編職工437人。通過深化改革，逐步建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程管理體制；建立管理科學(xué)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的水管單位運(yùn)行機(jī)制。

二、完善水管體制改革的主要內(nèi)容

（一）界定水管單位類別和性質(zhì)。根據(jù)皖政辦〔20*〕1*號(hào)文件精神，按照全縣水管單位承擔(dān)的公益性任務(wù)，*縣水管單位分為純公益性和準(zhǔn)公益性兩個(gè)類別。純公益性水管單位定性為財(cái)政全額供給事業(yè)單位；準(zhǔn)公益性水管單位定性為財(cái)政差額補(bǔ)助事業(yè)單位。具體分類定性由縣編辦會(huì)同縣財(cái)政、水務(wù)管理部門另行擬定，提請(qǐng)縣編委研究批準(zhǔn)。

（二）嚴(yán)格定編定崗。根據(jù)水利部、財(cái)政部《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）》，在科學(xué)分類定性的基礎(chǔ)上，由縣編制部門會(huì)同財(cái)政、水務(wù)管理部門對(duì)水管單位人員編制進(jìn)行核定。總的定編原則是以現(xiàn)有在編人員為基數(shù)，不得增加。根據(jù)*縣廬南地區(qū)河道管理現(xiàn)狀，縣設(shè)立西河河道管理所，履行對(duì)西河、縣河、兆河、黃陂湖流域范圍的堤防管理，機(jī)構(gòu)設(shè)置事宜由縣編辦按程序報(bào)批。

（三）強(qiáng)化水管單位內(nèi)部“三項(xiàng)制度”改革。各類水管單位職工要遵循“因事設(shè)崗，以崗定責(zé)，以工作量定員”的原則，按照縣委〔20*〕16號(hào)文件要求，全面實(shí)行全員聘用制度，做到按崗擇人，競(jìng)爭(zhēng)上崗，建立健全優(yōu)勝劣汰機(jī)制和末位管理制度；完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，改革分配機(jī)制，逐步實(shí)行管養(yǎng)分離，充分體現(xiàn)以錢養(yǎng)事和按勞分配原則，通過內(nèi)部“三項(xiàng)制度”改革，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。

（四）規(guī)范財(cái)政補(bǔ)助范圍和方式，嚴(yán)格資金管理。水利行為具有很強(qiáng)的公益性，按照公共財(cái)政建設(shè)目標(biāo)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為了保證水利工程承擔(dān)的公益性任務(wù)圓滿完成，必須建立健全水管單位支出的保障機(jī)制，穩(wěn)定水管單位公益性支出的補(bǔ)償渠道。

1、對(duì)純公益性水管單位核定的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出，按編制和有關(guān)工資、補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)財(cái)政全額撥款，分年逐步到位。

2、對(duì)準(zhǔn)公益性水管單位，如果當(dāng)年水費(fèi)收入能保證水管單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同級(jí)財(cái)政核定后可不安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；如果當(dāng)年水費(fèi)收入難以保證水管單位正常運(yùn)行，同級(jí)財(cái)政要對(duì)水管單位財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行核實(shí)，在此基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)準(zhǔn)公益性水管單位核定的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出不足的部分，根據(jù)縣、鎮(zhèn)財(cái)力狀況，予以適當(dāng)補(bǔ)助。

水利工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)數(shù)額，由縣財(cái)政部門會(huì)同縣水務(wù)部門依據(jù)水利部、財(cái)政部頒發(fā)的《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)（試行）》確定，并報(bào)縣政府審批。已劃歸鎮(zhèn)管理的國(guó)營(yíng)水管單位水利工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，由各鎮(zhèn)自行安排。

三、完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水費(fèi)征管機(jī)制

水利工程供水水費(fèi)是水管單位主要經(jīng)濟(jì)來源，各地、各水管單位要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)水費(fèi)收繳工作，加強(qiáng)征收監(jiān)管，提高水費(fèi)收繳率，杜絕亂加價(jià)亂收費(fèi)。要通過供水單位與用水單位互相協(xié)商和行政協(xié)凋的辦法，探索既能降低用水成本，又能提高收繳率，切合*縣實(shí)際、行之有效的收費(fèi)方式。在有條件的地方，應(yīng)積極推廣供水者與用水者簽定供水合同，直接收取水費(fèi)。

四、積極推進(jìn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革

水管單位要結(jié)合自身實(shí)際，通過規(guī)范的產(chǎn)權(quán)制度改革，將擁有的水土資源、資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。對(duì)能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的小型水利工程，可采取“股份、承包、租賃、拍賣”等多種形式，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。

小型水利工程要明晰所有權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)管理主體，提高管理效能。要加強(qiáng)改制回收資金的管理，專款用于發(fā)展農(nóng)村水利，實(shí)行滾動(dòng)發(fā)展。對(duì)于小水庫，應(yīng)當(dāng)落實(shí)管理與防汛責(zé)任人，按照“誰受益，誰負(fù)擔(dān)，誰投資，誰所有”的原則，探索建立多種形式的符合縣情的水利工程管理體制。

五、完善落實(shí)社會(huì)保障政策

全縣水務(wù)系統(tǒng)全員已于20*年進(jìn)入社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，各類水管單位要按國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策，按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)?；攫B(yǎng)老金發(fā)放按《*省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門關(guān)于*省事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行意見的通知》（皖政辦〔20*〕57號(hào)）執(zhí)行。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革

縣政府已成立全縣水管體制改革領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全縣水管體制改革的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)督促和推動(dòng)工作。改革領(lǐng)導(dǎo)組由縣政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣政府辦、發(fā)改委、財(cái)政、編制、人事、勞動(dòng)、水務(wù)等部門負(fù)責(zé)同志為成員。各有關(guān)部門要高度重視，統(tǒng)一思想，密切配合，加強(qiáng)指導(dǎo)，共同推進(jìn)水管體制改革完善工作。