導語：電子商務工作指導協(xié)調實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實《關于加快電子商務發(fā)展的若干意見》和國家發(fā)改委辦制訂的《電子商務發(fā)展“*”規(guī)劃》以及原信息產業(yè)部與*省人民政府簽署的《關于加快*西岸經(jīng)濟區(qū)信息產業(yè)發(fā)展的合作協(xié)議》，結合*省區(qū)域經(jīng)濟和移動電子商務體系發(fā)展的實際情況，現(xiàn)提出推動*省移動電子商務發(fā)展的實施意見，請組織貫徹實施。

一、移動電子商務發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢

（一）國內外移動電子商務的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

隨著移動通信技術的日臻成熟和迅速推廣應用，移動電子商務上世紀*年代初期在美國出現(xiàn)，隨后在日本和韓國得到迅速發(fā)展，許多移動電子商務業(yè)務的正式商用都最早出現(xiàn)在日韓，使之成為了全球移動支付領域的領跑者。近幾年，移動電子商務在全球范圍內受到移動運營商、商業(yè)銀行、卡組織、服務供應商、IT公司以及手機終端制造廠商等多類機構的關注和參與，取得突破性發(fā)展，已成為各國特別是發(fā)達國家增強經(jīng)濟競爭實力、贏得全球資源配置優(yōu)勢的有效手段。

與全球移動電子商務業(yè)務快速發(fā)展相比，*國本世紀初才步入移動電子商務市場預熱期。從20*年開始，*國移動通信企業(yè)與商業(yè)銀行合作推出了銀行卡賬戶支付的“手機銀行”業(yè)務，主要圍繞個人賬戶管理、手機費充值等繳費業(yè)務。20*年起，*國移動支付參與者開始增多，市場上SP（服務供應商）的數(shù)目逐漸龐大，以第三方為主體的移動支付模式在國內興起，推出了手機號與銀行卡號綁定的移動支付模式。目前，*國的移動電子商務模式逐步成形，整個市場從預熱期逐漸轉向發(fā)展初期。

（二）*省移動電子商務的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

近年來，*省國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展較快，開展移動電子商務必需的經(jīng)濟基礎和技術條件初步形成。20*年，*省地區(qū)生產總值達1*23億元，人均生產總值30123元。截至20*年底，*省移動電話用戶2368萬戶，同比增加560萬戶，移動電話普及率達到66.13部/百人，為移動電子商務的興起奠定了較好的經(jīng)濟基礎。*省移動運營商已經(jīng)開展了基于手機錢包和小額支付平臺的移動電子商務應用，初步實現(xiàn)代繳水電氣費、手機充繳移動話費、慈善捐款、考試報名繳費、訂報和購買彩票、保險和購買游戲卡、軟件等10多類應用，其中僅*移動手機支付用戶超過130萬戶，20*年交易金額約6億元，發(fā)展迅猛。

移動電子商務作為現(xiàn)代電子商務體系的重要組成部分和發(fā)展前沿，得到了*省有關部門的高度重視，《*省電子商務“*”發(fā)展規(guī)劃》提出了“*”期間“鼓勵發(fā)展移動電子商務”。省經(jīng)貿委、省信息產業(yè)廳、省通信管理局等16個部門在《關于加強*省電子商務發(fā)展的實施意見》（閩經(jīng)貿商業(yè)［20*］255號）中明確提出建設“移動電子商務示范，鼓勵基礎電信運營商、電信增值業(yè)務服務商、內容服務提供商和金融服務機構相互協(xié)作，建設移動電子商務服務平臺，探討面向不同層次消費者的新型服務模式”。因此，制定*省關于加快移動電子商務發(fā)展的實施意見很有必要。

二、*省移動電子商務發(fā)展的指導思想與發(fā)展原則

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央關于支持*西岸經(jīng)濟區(qū)建設和省委省政府“兩個先行區(qū)”建設的戰(zhàn)略部署，以市場需求為導向，以企業(yè)為主體，以商務模式創(chuàng)新為驅動力，以優(yōu)化環(huán)境為重點，以示范工程為抓手，通過扶持重點項目建設推動移動電子商務在重點領域與行業(yè)的應用，壯大移動電子商務產業(yè)價值鏈，加快福、廈、泉區(qū)域移動電子商務示范推廣，逐步幅射與帶動閩西北區(qū)域電子商務的興起及應用，促進*省產業(yè)結構調整，推動經(jīng)濟增長方式轉變，提高國民經(jīng)濟運行質量和效率，將*省建設成為*西岸移動電子商務發(fā)展先行區(qū)。

（二）發(fā)展原則

1、政府引導，企業(yè)主導。政府部門要在市場準入、資金扶持、資源整合、制定法規(guī)標準等方面加強對移動電子商務的扶持、引導和規(guī)范，緊密結合*地方特點，研究制定實施方案與配套措施，為移動電子商務發(fā)展營造良好的創(chuàng)新環(huán)境、人文環(huán)境和政策環(huán)境，提高企業(yè)積極性，依靠企業(yè)促進移動電子商務發(fā)展。

2、創(chuàng)新模式，先行先試。以創(chuàng)新商務模式為核心，探討移動電子商務產業(yè)鏈各方的合作模式，在重點行業(yè)、重點領域和重點區(qū)域先行試點，探索一條具有*區(qū)域特色的移動電子商務發(fā)展之路。

3、營造環(huán)境，保障安全。以促進發(fā)展與規(guī)范管理為指導，加快移動電子商務地方性政策法規(guī)、技術標準和規(guī)范體系建設，加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，防范金融風險，保障交易安全。

4、重點推進，協(xié)調發(fā)展。堅持需求導向，以重點項目為抓手，推動移動電子商務在重點區(qū)域、重點領域的應用，通過區(qū)域帶動、試點示范推動移動電子商務的協(xié)調發(fā)展。

三、*省移動電子商務發(fā)展目標

到“*”期末，*省九設區(qū)市移動電子商務綜合服務平臺、運營中心與信用服務平臺基本建設完成，移動電子商務的發(fā)展環(huán)境、支撐體系、技術服務、推廣應用協(xié)調發(fā)展格局基本形成，移動電子商務產業(yè)價值鏈和商務模式比較完善，移動電子商務在重點區(qū)域、重點領域、重點行業(yè)應用廣泛，使*成為*西岸經(jīng)濟區(qū)內移動電子商務的重要匯集地，成為國內電子交易、電子支付及信用體系的重要中心。

2009年目標：搭建開放、安全的移動電子商務平臺架構，制定技術標準與業(yè)務規(guī)范，為實現(xiàn)統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一接口、統(tǒng)一移動電子商務新業(yè)務（SI業(yè)務）管理提供架構支持。初步整合當前的電子商務應用，選擇一個條件較好的設區(qū)市試點，在公交等公共事業(yè)重點領域開展具有影響力的規(guī)模業(yè)務試點。

2010年目標：選擇前期試點效果較好的行業(yè)進行商用推廣，與相關行業(yè)共同探討確定商業(yè)模式。完善移動電子商務平臺功能，建設信息中心，實現(xiàn)信息的加工、采集、存儲、查詢和分析等五類業(yè)務的支撐；加快移動電子商務新業(yè)務（SI業(yè)務）研發(fā)與接入，業(yè)務覆蓋全省主要設區(qū)市，在重點領域應用初具規(guī)模。

2011年目標：在移動電子商務市場規(guī)模、產業(yè)發(fā)展、技術研發(fā)三個方面取得重大突破，移動電子商務市場環(huán)境、支撐體系、技術服務和推廣應用四個方面協(xié)調發(fā)展的格局基本形成。對移動電子商務平臺進行升級和擴容，建設商務引擎，實現(xiàn)商務論壇、智能搜索、商務智能分析等功能，完善已有系統(tǒng)管理功能和接口，全面打造移動電子商務產業(yè)鏈。到2011年，發(fā)展移動電子商務用戶600萬戶以上，各類商戶規(guī)模12000家以上，全年交易額突破280億元。

四、*省移動電子商務發(fā)展的主要任務

（一）建設*省移動電子商務綜合服務平臺。鼓勵更多的基礎電信運營商、增值電信業(yè)務服務商、內容服務提供商和金融服務機構相互協(xié)作，建設面向行業(yè)用戶的移動電子商務信息化服務平臺。進一步加大對“*省企業(yè)移動信息化公共服務平臺”、“*省移動電子商務公共服務平臺”、“*省商務領航中小企業(yè)移動信息化服務平臺”的扶持和推進力度，發(fā)揮其重點示范引導作用。支持和推廣網(wǎng)上商城并扶持建設WAP商城，引導傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)開展網(wǎng)上營銷，探討面向不同層次消費者的新型服務模式。

（二）依托和利用*省電子商務應用安全基礎設施。移動電子商務的發(fā)展要充分利用*省已經(jīng)建設的基礎設施，依托和利用已建成的*CA中心和KM中心，以減少投資，最大限度地保證業(yè)務系統(tǒng)工作的連續(xù)性、可靠性、安全性。

（三）搭建移動電子商務支付平臺。充分發(fā)揮電信運營商的無線網(wǎng)絡資源優(yōu)勢，建立移動支付平臺，為用戶、金融機構和服務提供商提供安全穩(wěn)定的通信渠道。利用語音、SMS、WAP等多種通信手段，為不同級別的移動支付業(yè)務提供不同等級的安全服務。逐步制定移動支付等結算體系的統(tǒng)一標準和規(guī)范，依托銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用平臺，引導金融機構為支付平臺建立一套完整、靈活的安全體系，保證用戶支付過程的安全通暢。

（四）建立科學合理的移動支付業(yè)務的運作模式。鼓勵移動電子商務產業(yè)鏈各方合理分工、密切合作，建立科學合理的移動支付業(yè)務的運作模式，實現(xiàn)產業(yè)鏈各方利益共享，推動移動支付業(yè)務的健康發(fā)展，實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)之間的共贏，共同做大做強移動電子商務。充分發(fā)揮電信運營商在產業(yè)鏈中的引領和帶動作用，鼓勵運營商加強信息資源的整合和移動電子商務產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的整合。

（五）加快移動電子商務信用體系建設。以建立信用體系與加強信用監(jiān)管為手段，以健全法規(guī)和創(chuàng)新制度為支撐，促進移動電子商務各方誠信經(jīng)營，防范交易風險。將移動電子商務企業(yè)和個人信用信息納入全省統(tǒng)一的企業(yè)和個人征信體系，作為*省社會信用體系建設的組成部分，將企業(yè)和個人電信繳費信息納入企業(yè)和個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫管理，依法向社會和有關監(jiān)管部門提供企業(yè)和個人信用信息查詢和公示。

（六）建立技術支撐及服務體系。組織移動電子商務產業(yè)鏈各方圍繞移動電子商務發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)開展移動電子商務關鍵技術研究。鼓勵電信運營商聯(lián)合高等院校、科研機構加強技術創(chuàng)新，加快具有自主知識產權的電子商務硬件和軟件產業(yè)化進程，提高電子商務平臺軟件、應用軟件、終端設備等關鍵產品的自主開發(fā)能力和裝備能力，研究制定移動電子商務關鍵領域的技術標準和規(guī)范。引導企業(yè)積極探索并逐步建立移動電子商務服務體系和服務標準，為用戶提供專業(yè)化、規(guī)范化、個性化的服務，同時建立客戶服務和申訴渠道，保障用戶的合法權益。

（七）支持發(fā)展第三方支付服務。研究并設定第三方支付機構的準入條件，探索第三方支付模式，加強與各金融單位的合作，構建安全靈活的支付平臺，消除支付障礙，在提供高速網(wǎng)絡服務的同時不斷增強客戶終端的功能，使移動用戶更方便地使用移動電子商務業(yè)務。分階段對原有的不同支付服務和支付方式進行系統(tǒng)化整合。

（八）拓展移動電子商務應用的重點領域。

一是推動移動電子商務在金融證券領域的應用。鼓勵金融機構借助電信運營商建設的移動電子商務平臺，辦理多種金融業(yè)務，實現(xiàn)賬戶信息查詢、存款賬戶間轉賬、銀證轉賬、匯款、證券買賣、外匯買賣、股票交易、代繳費、金融信息查詢等功能。

二是推動移動電子商務在關乎民生的公共事業(yè)領域的應用。鼓勵電信運營商、金融機構、公共事業(yè)領域的企事業(yè)單位加強合作，穩(wěn)妥分步實現(xiàn)水、電、氣、交通違章罰款等公共業(yè)務的移動繳納，有效緩解銀行、交警等單位營業(yè)廳的排隊壓力，提高相關單位的繳收效率。推動RFID技術（無線射頻識別技術）和移動通信技術的結合，力爭在3-5年內實現(xiàn)在公交車、出租車上搭建現(xiàn)場支付終端，用戶乘車只需攜帶一部手機，就可輕松實現(xiàn)公共交通領域的移動支付。以手機作為電子化票務信息的載體，逐步推廣非接觸手機票和二維碼取票憑證兩種業(yè)務。

三是推動移動電子商務在超市、百貨等消費領域的應用。利用SMS、GPRS以及CDMA制式作為傳遞交易數(shù)據(jù)的通訊載體，扶持零售企業(yè)和飲食服務企業(yè)廣泛應用POS系統(tǒng)，力爭5年內覆蓋*省80%的大中型商場。用戶能夠通過移動終端在商場輕松實現(xiàn)移動支付。

四是推動移動電子商務在居民社區(qū)和農村的應用。結合智能化社區(qū)試點建設和農村信息化示范建設，積極開展移動電子商務試點示范，把移動電子商務應用融入到居民社區(qū)和農村信息化中。

五是推動移動電子商務在文化娛樂領域的應用。重點發(fā)展移動訂購影音節(jié)目、互動游戲、購買彩票和手機訂電影票等多項業(yè)務。

六是推動移動電子商務在物流領域的應用。充分利用互聯(lián)網(wǎng)和移動通信網(wǎng)絡，在全省范圍內加快推廣以條碼憑證為主體的電子配送體系，結合定位技術、短消息服務、無線應用協(xié)議（WAP）技術以及呼叫中心技術，完善物流公共服務平臺功能并逐步推廣，為流通大戶、供銷社、農副產品配送中心等提供移動商務信息服務，促進農民增產增收。

七是推動移動涉稅信息服務業(yè)務的應用，拓展納稅輔導、政策咨詢、稅法宣傳等服務功能，方便納稅人辦稅和逐步減輕納稅人辦稅負擔，營造溫馨和諧的辦稅環(huán)境與氛圍。

八是推動移動電子商務在國際貿易領域的應用。支持“*省國際電子商務應用平臺”開通移動增值服務及相關配套業(yè)務。鼓勵外經(jīng)貿企業(yè)積極開展移動電子商務。

（九）拓展*兩岸移動電子商務合作應用

依托移動電子商務綜合服務平臺建設閩臺農信通系統(tǒng)、臺灣農產品溯源系統(tǒng)、閩臺物流通系統(tǒng)等信息化系統(tǒng)，開展面向兩岸合作的移動電子商務應用。加強與臺灣農業(yè)相關部門的合作，為閩臺經(jīng)貿往來和兩岸物流企業(yè)提供優(yōu)質高效的信息服務。鼓勵獲得許可的企業(yè)建設直達*對岸的通信海纜和*西岸光纜登陸點，為兩岸的移動電子商務合作提供良好的基礎網(wǎng)絡環(huán)境。

五、*省移動電子商務發(fā)展的保障機制

（一）加強移動電子商務組織體系建設

省電子商務工作指導協(xié)調小組下設省移動電子商務專門小組，全面指導移動電子商務工作。制定促進*省移動電子商務發(fā)展的實施方案，明確貫徹落實發(fā)展的目標、任務和工作重點及相關政策，形成統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調一致的管理體系，強化政府對移動電子商務的宏觀指導。各設區(qū)市經(jīng)貿委(貿發(fā)局、商貿辦)負責移動電子商務應用推廣工作在本轄區(qū)內的組織實施，成立相應的工作協(xié)調小組，采取有效措施，統(tǒng)一制定本地移動電子商務發(fā)展規(guī)劃，推動移動電子商務在相關行業(yè)與重點領域的應用。

（二）實行政策和資金扶持

認真貫徹國家制定的有關扶持移動電子商務發(fā)展的政策，研究制定電信業(yè)、金融業(yè)和移動電子商務相關企業(yè)相互支持、

協(xié)同發(fā)展的地方性政策。充分發(fā)揮政府投入的帶動引導作用，協(xié)調有關部門在信息化專項資金中劃撥設立?？顚σ苿与娮由虅赵谥攸c領域的應用示范項目給予必要的資金支持。

（三）完善金融服務政策，引導形成多渠道投入機制

加大對移動電子商務信用體系涉及的各基礎電信運營企業(yè)、銀行和銀聯(lián)機構、第三方支付服務提供商、移動電子商務平臺技術提供商和商貿企業(yè)等產業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)調力度，加快建立信用評價與評級機制、信用監(jiān)督與失信懲戒機制，鼓勵和引導產業(yè)鏈上下游企業(yè)積極參與移動電子商務建設與應用，支持和引導以企業(yè)為主體、按照市場化運作方式健全適應移動電子商務發(fā)展的多元化、多渠道的投融資機制。引導銀行業(yè)金融機構加大對符合貸款條件的移動電子商務項目的信貸支持力度，積極探索符合移動電子商務項目實際需要的金融創(chuàng)新產品。

（四）擴大多領域、多層次的區(qū)域協(xié)作

選擇一設區(qū)市或一重點行業(yè)啟動移動電子商務試點，通過試點的示范應用，帶動移動電子商務的廣泛應用。充分發(fā)揮移動電子商務試點的示范與輻射作用，加快移動電子商務的應用，提升全省移動電子商務的整體發(fā)展水平。加強對移動電子商務的指導，加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的支持力度。

（五）加強移動電子商務標準化體系建設

認真研究和借鑒國內外有關移動電子商務發(fā)展的先進經(jīng)驗，建立與國際、國家接軌的標準化體系，通過搞好標準化工作支持移動電子商務發(fā)展。組織專家、企業(yè)和科研機構參與標準化的制定，將標準化工作融入到移動電子商務項目的建設過程，在項目立項方案評審、開發(fā)實施監(jiān)理和項目驗收中加強標準化的符合性審查。

（六）加強宣傳培育形成新型消費習慣

按照“應用帶動客戶使用，宣傳催化客戶使用，發(fā)展強化客戶使用”的原則，積極組織各地開展宣傳活動，以5·18、6·18平臺為載體展示移動電子商務為社會帶來的便捷和高效，加強移動電子商務知識普及與應用宣傳，提高社會各界對移動電子商務的認知水平。充分利用各移動運營企業(yè)的營業(yè)廳和用戶體驗中心開展移動電子商務產品推介、新業(yè)務試用，舉辦多種主題活動和優(yōu)惠促銷活動，逐步引導市民形成移動電子商務新型消費習慣。

（七）加強移動電子商務業(yè)務的市場監(jiān)管

積極研究和探索移動電子商務活動的監(jiān)管模式、監(jiān)管方法和監(jiān)管手段，加大執(zhí)法力度，維護市場秩序。規(guī)范移動支付行為，防范移動支付金融風險，保障資金流動安全。建立和完善通信管理、工商、公安和金融部門的協(xié)調聯(lián)動機制，打擊移動電子商務領域的違法犯罪活動。結合整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，嚴厲查處移動電子商務領域的不法行為。

（八）加快與移動電子商務相關產業(yè)的發(fā)展

積極吸納和引進與移動電子商務相關的基礎產業(yè)發(fā)展，重點支持安全芯片、SIM卡、支付手機、智能讀卡設備和自動售貨機等移動電子商務核心技術、產品的研發(fā)和產業(yè)化發(fā)展，形成移動電子商務產業(yè)孵化機制，培育信息產業(yè)新的增長點。利用3G發(fā)展契機推動移動電子商務及其產業(yè)鏈發(fā)展，優(yōu)先選用*省地產電子產品，積極推薦*省地產電子產品在電信運營企業(yè)總部的入圍和集采。