技術標準發(fā)展戰(zhàn)略實施意見
時間:2022-07-07 06:58:00
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為充分發(fā)揮標準化對經(jīng)濟發(fā)展的技術支撐作用,進一步推動自主創(chuàng)新,促進對外開放,加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化,提高*市產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的核心競爭力,根據(jù)《*省人民政府辦公廳關于實施技術標準發(fā)展戰(zhàn)略的意見》精神,現(xiàn)就實施*市技術標準發(fā)展戰(zhàn)略提出如下意見:
一、充分認識實施技術標準發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義
隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展和國際市場競爭的日趨激烈,技術標準已經(jīng)成為世界各國發(fā)展貿(mào)易、保護民族產(chǎn)業(yè)、規(guī)范市場秩序、推動技術進步和實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)化的重要手段,在經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。實施技術標準發(fā)展戰(zhàn)略,有利于為*市發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供重要技術支撐;有利于保護和發(fā)展*市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成新的競爭優(yōu)勢;有利于優(yōu)化*市產(chǎn)業(yè)結構,形成新的經(jīng)濟增長點;有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和完善產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)業(yè)競爭力。
二、基本原則
(一)堅持政府推動、社會參與的原則。政府加強對標準化工作的組織領導,發(fā)揮企業(yè)、高等院校、科研院所、中介組織開展技術標準研究的積極性和主動性,引導全社會重視和參與標準化工作。
(二)堅持企業(yè)為主、市場引導的原則。技術標準研制以企業(yè)為主,以市場為導向,推進標準化與市場的聯(lián)系,為經(jīng)濟發(fā)展和市場需求提供技術支撐。鼓勵支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及重點骨干企業(yè)形成技術標準聯(lián)盟,加大自主知識產(chǎn)權標準研制力度,盡快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術標準。
(三)堅持技術創(chuàng)新、資源整合的原則。以技術創(chuàng)新為重點,實現(xiàn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)關鍵技術的突破,形成一批具有核心技術和專利技術的產(chǎn)品標準。充分整合利用各類資源,挖掘全社會的人才、技術、設備、資金潛力,建立符合市場經(jīng)濟要求的標準化工作機制。
(四)堅持科技興農(nóng)、品牌強市的原則。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范為重點,加強農(nóng)業(yè)標準化體系建設,不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平,創(chuàng)立一批全國知名農(nóng)產(chǎn)品品牌,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強市和建設社會主義新農(nóng)村的目標。
三、目標任務
到2013年*市標準化工作要實現(xiàn)的總體目標是:
建立適應經(jīng)濟建設和技術發(fā)展需要的標準化工作模式和運行機制;形成以企業(yè)為主體,高等院校和科研院所為技術依托,中介服務機構為橋梁的標準研究、制定、實施體系;建立完善的標準實施監(jiān)督體系;培養(yǎng)一支素質高、能力強的標準化人才隊伍;建立較為完善的標準信息服務平臺,構建技術性貿(mào)易措施預警機制;建立先進的企業(yè)技術標準體系、農(nóng)業(yè)標準體系、服務標準體系和地理標志產(chǎn)品保護標準體系;加快采用國際標準和先進標準;培育一大批研制先進標準、采用先進標準的優(yōu)勢企業(yè)群體,努力形成一批具有國際競爭力的知名企業(yè)。
(一)工業(yè)方面:全市80%大中型骨干企業(yè)完成企業(yè)標準化體系建設,主要工業(yè)產(chǎn)品采用國際標準率85%以上,出口產(chǎn)品采標率100%,爭創(chuàng)**級“標準化良好行為企業(yè)”1~3家,爭創(chuàng)*級“標準化良好行為企業(yè)”10家;爭取2~3個全國專業(yè)標準化技術委員會(TC)和分技術委員會(SC)及工作組(WG)設立在安慶;引導企業(yè)以其自主創(chuàng)新的技術成果為基礎,制訂包含創(chuàng)新成果或專利技術的技術標準,形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,并最終提升為行業(yè)標準和國家標準,爭取主持或參與制訂國家標準、行業(yè)標準5項,省地方標準15項,并在參與國際標準化組織相關活動上取得突破。
(二)農(nóng)業(yè)方面:大力推進農(nóng)業(yè)標準化,建立國家級、省級和地方三級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)35個,制訂省地方農(nóng)業(yè)標準10項;認證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品20個;建設“農(nóng)業(yè)標準化良好行為企業(yè)”5家;培育“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”2個以上、“*名牌農(nóng)產(chǎn)品”5個以上,爭創(chuàng)“地理標志保護產(chǎn)品”3個以上;加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲存、運輸以及動植物防疫等標準的制訂,建立完善標準化農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測檢驗體系和監(jiān)督體系,確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全,農(nóng)產(chǎn)品質量合格率達到98%以上,不出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故。
(三)服務業(yè)方面:在*市餐飲、超市、旅游、物流、社區(qū)、中介等現(xiàn)代服務業(yè),重點實施一批先進服務標準,創(chuàng)建服務業(yè)*級以上“標準化良好行為企業(yè)”3家。
(四)技術壁壘應對體系:依托省WTO/TBT通報咨詢中心,整合各部門信息資源,建立*市技術貿(mào)易壁壘應對體系。做好WTO技術性貿(mào)易措施通報工作,對涉及*市重點產(chǎn)品、重點出口國家和地區(qū)的國外標準、技術法規(guī)、合格評定程序等市場準入信息進行重點跟蹤預警,為安慶企業(yè)和產(chǎn)品拓展國際市場服務。到2010年,基本能有效解決全市出口企業(yè)遭遇技術性貿(mào)易壁壘問題。
四、保障措施
(一)加強組織領導
各級政府要加強對技術標準發(fā)展戰(zhàn)略實施的組織領導,將標準化工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,出臺相應的政策和措施,全力推動技術標準發(fā)展戰(zhàn)略的實施。
市政府成立市實施技術標準發(fā)展戰(zhàn)略領導小組,由市政府領導任組長,市質監(jiān)、發(fā)改、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、商務、旅游、食品藥品監(jiān)督、財政、新聞宣傳等部門領導為成員。領導小組辦公室設在市質量技術監(jiān)督局,負責實施技術標準發(fā)展戰(zhàn)略的日常工作。各大中型企業(yè)要有履行標準化職責的管理機構,負責技術標準發(fā)展戰(zhàn)略的組織實施。
(二)明確工作職責
各相關部門要明確工作職責,共同參與實施技術標準發(fā)展戰(zhàn)略:
1.質監(jiān)部門要組織制訂技術標準發(fā)展戰(zhàn)略實施計劃,牽頭組織各項重要技術標準的制訂工作,負責標準實施監(jiān)督工作;積極宣傳標準化知識,負責舉辦大型標準化宣傳活動及高水平的標準化講座;組織、協(xié)調行業(yè)協(xié)會、中介組織、專業(yè)組織等負責標準化技術和人才數(shù)據(jù)庫建設以及標準化專業(yè)人才培訓和先進技術標準研究、制訂等工作;組織、協(xié)調各標準化相關機構和社會各方開展標準化相關活動。
2.農(nóng)業(yè)部門具體抓好農(nóng)業(yè)標準化工作,做好無公害國家標準和行業(yè)標準的組織實施,抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設;開展農(nóng)村技術人員標準化知識培訓,提高人員素質,培育、組建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織;會同質監(jiān)部門有計劃地為安慶主要特色農(nóng)產(chǎn)品制定標準,指導農(nóng)業(yè)企業(yè)推行標準化生產(chǎn)。
3.工業(yè)主管部門積極組織工業(yè)企業(yè)參與國家和地方有關標準的制(修)訂工作,加快建立健全符合本市企業(yè)實際的科學完善的企業(yè)標準體系,指導、督促企業(yè)認真實施各項標準和規(guī)范,引導企業(yè)建立實施節(jié)能降耗的標準體系和專利轉化為技術標準等方面工作,力爭*市有更多的企業(yè)標準轉化為行業(yè)、國家標準。
4.科技部門要積極抓好技術創(chuàng)新工作,鼓勵專利申請,強化產(chǎn)業(yè)專利保護,推動企業(yè)加強核心技術的研發(fā)和形成以專利為主的自主知識產(chǎn)權,構筑技術標準扎實的原始基礎,為實施技術標準發(fā)展戰(zhàn)略提供強有力的支撐。
5.食品藥品監(jiān)督部門負責藥品生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和食品安全綜合監(jiān)管工作,配合做好強制性標準的貫徹實施工作。
6.商務、旅游等部門牽頭做好服務標準的組織實施工作,積極引導服務企業(yè)自覺推行服務質量國家標準和國際標準,努力提高服務質量。
7.發(fā)改、財政等部門要從自身職能出發(fā),積極支持技術標準發(fā)展戰(zhàn)略的實施。
8.各行業(yè)協(xié)會、科研、檢測等中介組織要通過講座、培訓、合作和提供技術咨詢等方式積極指導企業(yè)實施技術標準發(fā)展戰(zhàn)略。
(三)建立激勵機制
建立激勵機制,引導和鼓勵科研單位、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和社會各界積極參與標準研制,特別是承擔重大產(chǎn)業(yè)研發(fā)項目和創(chuàng)新產(chǎn)品項目的單位,要做到標準研制與科技項目研究同步進行,加快科研成果和自主知識產(chǎn)權技術轉化為技術標準的進程,并實現(xiàn)按標準組織生產(chǎn),促進科研成果產(chǎn)業(yè)化。
市政府將根據(jù)安慶市經(jīng)濟發(fā)展水平和工作需要,逐年增加標準化工作的投入,對在技術標準研制、推廣應用中做出突出貢獻的單位和個人進行獎勵:
1.對參與制訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準的主要起草單位,分別一次性給予20萬元、10萬元、5萬元和1萬元的專項獎勵。
2.對經(jīng)批準設立全國專業(yè)標準化技術委員會(TC)和分技術委員會(SC)及工作組(WG)的落戶單位一次性獎勵5萬元。
3.對確認為“**級標準化良好行為企業(yè)”的單位,一次性給予5萬元獎勵;對確認為“*級標準化良好行為企業(yè)”的單位,一次性給予3萬元獎勵。
4.對成功獲得“地理標志保護產(chǎn)品”的單位,一次性給予5萬元的獎勵。
對符合上述獎勵條件的項目,每年由市質量技術監(jiān)督局會同市發(fā)展改革委、市工業(yè)經(jīng)委、市財政局、市科技局審核后,統(tǒng)一向市政府申報,經(jīng)批準后由市本級財政在市振興工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展資金中兌現(xiàn)獎勵資金。涉及農(nóng)業(yè)部門中獲得“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”、“*名牌農(nóng)產(chǎn)品”企業(yè),其獎勵資金在農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金中安排兌現(xiàn)。
(四)加大宣傳力度
各級政府、各企事業(yè)單位及新聞媒體要把標準化宣傳工作作為一項重要工作來抓,加大對技術標準知識的普及與宣傳力度;加強在標準研制、標準轉化以及企業(yè)自覺采用國際標準方面的宣傳;充分利用廣播電視、報刊、雜志、政府網(wǎng)站等媒體擴大技術標準知識的普及與宣傳面;組織利用好“科普、科技周”、“世界標準日”等活動,增加論壇、學術交流、公眾普及等不同層面的相關內容交流活動;推出、宣傳采標典型,形成廣泛認知和選擇采標產(chǎn)品的社會氛圍,促進*市重點行業(yè)產(chǎn)品標準水平、質量水平的提高,增強產(chǎn)品的市場競爭力,促進*市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。