導語：林業(yè)局林場苗圃改革意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*省現(xiàn)有國有林場苗圃310處，經(jīng)營總面積256萬畝，森林覆蓋率達73.8%，有效地發(fā)揮了保持水土、涵養(yǎng)水源、防風固沙、改善環(huán)境、維護生物多樣性以及保護林木種質(zhì)資源、培育良種壯苗、推廣優(yōu)良品種和示范群眾育苗的作用。但*省多數(shù)國有林場苗圃自然條件差，基礎設施建設滯后，創(chuàng)造的生態(tài)社會效益得不到直接經(jīng)濟補償，職工收入水平明顯偏低，這種狀況與國有林場苗圃肩負的生態(tài)建設任務很不適應。為深入貫徹落實黨的*、*全會和中央農(nóng)村工作會議精神，加強森林資源保護和管理，提高生態(tài)建設水平，推進現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就國有林場苗圃改革與發(fā)展提出如下意見。

一、國有林場苗圃改革與發(fā)展的指導思想和任務目標

(一)指導思想。堅持以*理論和“*”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以培育和保護森林資源為重點，按照“以林為本，生態(tài)優(yōu)先，分類經(jīng)營，可持續(xù)發(fā)展”的方針，進一步鞏固分類經(jīng)營成果，全面落實分類經(jīng)營政策，基本建立起分類經(jīng)營、分級管理機制，完善基礎設施，充分發(fā)揮國有林場苗圃綠色生態(tài)屏障、現(xiàn)代林業(yè)建設示范骨干作用。

(二)主要任務目標。到2015年，國有林場新造林10萬畝，低產(chǎn)林改造和中幼林撫育30萬畝，森林覆蓋率穩(wěn)定在80%以上，森林資源質(zhì)量進一步提高，森林生態(tài)系統(tǒng)整體功能顯著增強；國有苗圃引進匯集優(yōu)良樹種和品種3000個，建立省級區(qū)域性種質(zhì)資源庫10處；國有林場苗圃生產(chǎn)生活條件顯著改善，實現(xiàn)通路、通水、通電、通訊、通電視、無危房，職工人均收入達到當?shù)爻擎?zhèn)職工收入水平，成為經(jīng)營管理科學、基礎設施完備、森林優(yōu)質(zhì)高效、資源經(jīng)營持續(xù)、職工穩(wěn)定和諧的現(xiàn)代林業(yè)示范基地。

二、進一步完善國有林場苗圃分類經(jīng)營政策

按照分類經(jīng)營改革政策，*省國有林場苗圃已經(jīng)劃定為生態(tài)公益型、混合經(jīng)營型和商品經(jīng)營型三種類型。生態(tài)公益型林場苗圃的主要職能是，保護和培育森林資源，發(fā)揮生態(tài)社會效益。按照事權、財權劃分原則，生態(tài)公益型林場苗圃人員經(jīng)費、基礎設施和造林、營林、護林等建設項目，納入同級財政預算和基本建設計劃。生態(tài)公益型林場苗圃要按事業(yè)單位納入社會保障體系，林場苗圃職工要按國家和省有關規(guī)定參加各類社會保險?；旌辖?jīng)營型林場苗圃參照生態(tài)公益型林場苗圃的有關政策執(zhí)行。商品經(jīng)營型林場苗圃實行自主經(jīng)營，自負盈虧。

三、加快國有林場苗圃基礎設施建設

按照國有林場苗圃隸屬關系，各級政府要將國有林場苗圃基礎設施建設列入本地經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。交通、電力、水利、通信、廣電等有關部門要把國有林場苗圃的道路、用電、用水、通信、廣播電視等基礎設施建設納入社會主義新農(nóng)村“村村通”建設工程，對于偏遠困難的國有林場，要優(yōu)先安排項目。各級財政要加大投資力度，安排專項資金，逐步解決貧困林場苗圃脫貧和危房改造等涉及職工基本生產(chǎn)生活條件的實際困難。林業(yè)重點生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小流域綜合治理、林木種質(zhì)資源保護和林業(yè)科學研究等工程項目，要優(yōu)先把國有林場苗圃納入實施區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃，重點安排。

四、加強國有林場苗圃森林資源培育和保護

各地要嚴格執(zhí)行《*省國有林場條例》，按照林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和分類經(jīng)營要求，編制國有林場苗圃森林經(jīng)營方案和中長期發(fā)展規(guī)劃，建立完善森林資源管理檔案。國有林場苗圃要加強林木種質(zhì)資源保護和培育，按照營林生產(chǎn)技術規(guī)程，積極推廣應用良種壯苗，大力推行工程造林、直播造林等造林綠化模式，提高林木良種使用率和造林質(zhì)量。要根據(jù)不同的森林經(jīng)營利用方向，合理調(diào)整林種、樹種結構，增加珍貴樹種營造比例，改造低效林，加快中幼林撫育，提高林分質(zhì)量。要積極發(fā)展名特優(yōu)新經(jīng)濟林、苗木花卉、森林旅游、林下種養(yǎng)以及野生動植物馴養(yǎng)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高綜合效益。要落實森林資源保護責任制，做好森林防火、林業(yè)有害生物防治和林業(yè)行政案件查處，提高森林經(jīng)營管護水平。要保持國有林場苗圃林地性質(zhì)和用途的穩(wěn)定，維護林場苗圃合法權益。未經(jīng)省政府同意，不得合并、分立和變更國有林場苗圃，任何單位和個人不得隨意侵占國有林場苗圃林地、改變隸屬關系和林地用途。對確需占用國有林場苗圃林地的建設項目，要嚴格按照法定程序辦理審批手續(xù)。要做好國有林場苗圃林權登記發(fā)證工作，及時換發(fā)或補發(fā)國有林權證書。

五、進一步深化國有林場苗圃內(nèi)部改革

按照“精簡、高效、協(xié)調(diào)”的原則，進一步深化國有林場苗圃勞動用工、人事管理和收入分配“三項制度”改革，逐步建立平等競爭、合理流動的用人新機制。國有林場苗圃的經(jīng)濟林、用材林和多種經(jīng)營項目，可采取承包、租賃、合資、合作、股份制等多種形式落實經(jīng)營主體。對承包經(jīng)營不規(guī)范、不合理，造成國有林地和國有資產(chǎn)流失的，要依法完善、調(diào)整或終止。同一縣(市、區(qū))國有林場苗圃數(shù)量較多、單個林場苗圃經(jīng)營規(guī)模過小的，經(jīng)省政府同意，可按照減少機構設置和規(guī)模經(jīng)營的要求，采取就近合并，以優(yōu)化整合資源，減少管理成本，提高規(guī)模效益。

六、加強對國有林場苗圃改革發(fā)展工作的組織領導

各級政府要充分認識國有林場苗圃在綠色*建設和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展中的重要地位和作用，進一步加強組織領導，認真研究制定扶持國有林場苗圃發(fā)展的政策措施，加快推進現(xiàn)代國有林場苗圃改革與發(fā)展。各有關部門要充分發(fā)揮職能作用，認真落實有關政策措施，積極支持國有林場苗圃基礎設施建設、人才培養(yǎng)和引進、科技創(chuàng)新和推廣、職工社會保障等。各級林業(yè)主管部門要認真研究推進國有林場苗圃改革與發(fā)展的具體措施和辦法，切實做好深化國有林場苗圃改革與發(fā)展的宣傳動員和組織工作，加強對國有林場苗圃改革發(fā)展工作的指導和檢查監(jiān)督，確保各項改革發(fā)展措施真正落到實處。要加強人才教育培訓力度，進一步提高國有林場苗圃領導班子和干部職工隊伍素質(zhì)。

各地要根據(jù)本意見，結合本地實際，制定貫徹落實的具體辦法，推動國有林場苗圃改革有序進行，促進國有林場苗圃事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮國有林場苗圃在現(xiàn)代林業(yè)建設中的示范、引領和帶動作用。