導(dǎo)語(yǔ)：軟件產(chǎn)業(yè)服務(wù)發(fā)展工作實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,加快*市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展,根據(jù)《*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》(濟(jì)政發(fā)〔2006〕10號(hào)),現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

軟件產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè),對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。近年來(lái),*市軟件產(chǎn)業(yè)取得了較快發(fā)展,但與國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市的差距還比較明顯,主要表現(xiàn)在:軟件企業(yè)規(guī)模普遍偏小,缺乏帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè);嵌入式軟件規(guī)模提升緩慢;產(chǎn)業(yè)外向度不高,多元化投融資體系尚未建立健全;軟件人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)尚待進(jìn)一步優(yōu)化,高層次、高技能和復(fù)合型人才短缺等。因此,各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要提高對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,拓寬發(fā)展思路,緊緊抓住國(guó)家信息通信國(guó)際創(chuàng)新園(CIIIC)、國(guó)家服務(wù)外包基地和國(guó)家軟件出口創(chuàng)新基地建設(shè)的機(jī)遇,把加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好,全面提升*市軟件產(chǎn)業(yè)在全國(guó)乃至亞洲競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

二、進(jìn)一步明確加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要求

(一)總體要求。將軟件產(chǎn)業(yè)作為增強(qiáng)*未來(lái)核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),以企業(yè)為主體,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以人才為根本,以自主創(chuàng)新為動(dòng)力,不斷優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,積極開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng),著力培育壯大骨干企業(yè),大力推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),繼續(xù)加大軟件人才培養(yǎng)引進(jìn)力度,持續(xù)拓寬軟件應(yīng)用領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)*軟件產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

(二)發(fā)展目標(biāo)。到2010年,軟件產(chǎn)業(yè)年銷(xiāo)售收入力爭(zhēng)達(dá)到360億元,服務(wù)外包突破5億美元。服務(wù)外包企業(yè)從業(yè)人員達(dá)6萬(wàn)人。規(guī)模以上軟件企業(yè)500家,年銷(xiāo)售收入過(guò)10億元企業(yè)5家,過(guò)億元企業(yè)30家,6家企業(yè)通過(guò)CMMI5級(jí)認(rèn)證。*軟件產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和自主創(chuàng)新能力在國(guó)內(nèi)位居前列,“*軟件城”建設(shè)初具規(guī)模。

(三)發(fā)展重點(diǎn)。圍繞國(guó)家信息通信國(guó)際創(chuàng)新園(CIIIC)建設(shè),立足企業(yè)自主創(chuàng)新和做大做強(qiáng),重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)應(yīng)用軟件、中間件、嵌入式軟件、集成電路設(shè)計(jì)、信息安全、動(dòng)漫游戲、軟件與信息服務(wù)外包七大領(lǐng)域,著力實(shí)施“3316”工程。到2010年,力爭(zhēng)打造3個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地,即:國(guó)家軟件與信息服務(wù)外包基地、集成電路設(shè)計(jì)與生產(chǎn)基地、國(guó)家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地;扶持30家過(guò)億元軟件企業(yè);培育10家優(yōu)秀IT職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu);壯大齊魯軟件園、歷下軟件園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、浪潮科技園、大學(xué)科技園、動(dòng)漫研發(fā)創(chuàng)新園等6大園區(qū),逐步完善企業(yè)聯(lián)盟、人才培訓(xùn)、中介服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等產(chǎn)業(yè)支撐體系。

三、整合優(yōu)勢(shì)資源,促進(jìn)軟件企業(yè)做大做強(qiáng)

(一)抓骨干企業(yè)促規(guī)模發(fā)展。選擇一批規(guī)模效益好、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、管理技術(shù)水平高、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)潛力大的軟件企業(yè),集中市場(chǎng)、技術(shù)和資金等優(yōu)勢(shì)資源重點(diǎn)扶持。鼓勵(lì)建立軟件企業(yè)聯(lián)盟,支持符合條件的企業(yè)實(shí)施企業(yè)兼并,實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。瞄準(zhǔn)全球軟件知名企業(yè)和世界500強(qiáng)企業(yè),加大產(chǎn)業(yè)招商力度。大力實(shí)施軟件產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化,培植一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,提高產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率,形成門(mén)類(lèi)齊全、特色突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“*軟件”整體品牌。

(二)加快軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。實(shí)施企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)工程中心和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中心“升級(jí)”計(jì)劃,支持有條件的企業(yè)建立國(guó)家和省級(jí)軟件技術(shù)中心,加快關(guān)鍵性技術(shù)研究。以重點(diǎn)企業(yè)為依托,積極培育創(chuàng)新資源,加大原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力,壯大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品體系,提高嵌入式軟件研發(fā)和集成電路設(shè)計(jì)能力。支持軟件企業(yè)與駐濟(jì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展緊密技術(shù)合作,集中力量開(kāi)發(fā)對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)有重大影響的軟件產(chǎn)品,突破一些關(guān)鍵核心技術(shù)。

(三)大力發(fā)展軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮軟件外包出口聯(lián)盟的作用,通過(guò)外引內(nèi)培,加速培育國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的軟件外包龍頭企業(yè),構(gòu)建面向歐美、日韓市場(chǎng)的軟件外包集群。建設(shè)軟件與信息服務(wù)外包公共支撐平臺(tái),做大做強(qiáng)國(guó)家級(jí)服務(wù)外包和軟件出口基地。加強(qiáng)國(guó)際業(yè)務(wù)聯(lián)系和合作,利用“信博會(huì)”、“軟博會(huì)”、“山大路電腦節(jié)”等會(huì)展活動(dòng),開(kāi)展海外項(xiàng)目招商及市場(chǎng)開(kāi)拓、宣傳推廣等活動(dòng),增強(qiáng)*在全球軟件與信息服務(wù)外包市場(chǎng)的影響力。

(四)加快推進(jìn)集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)揮*市現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)制造、封裝、測(cè)試等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮高校、科研單位、企業(yè)集成電路設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),加快集成電路設(shè)計(jì)法人資格建立和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)資格的認(rèn)證,推動(dòng)科研、生產(chǎn)、應(yīng)用、服務(wù)聯(lián)合體的建設(shè),促進(jìn)一批集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)盡快成長(zhǎng)。

(五)積極扶持動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺(tái)加快動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn),制定落實(shí)扶持動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。采取政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式,在*高新區(qū)建設(shè)*動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地。建立完善動(dòng)漫游戲數(shù)字技術(shù)平臺(tái),促進(jìn)動(dòng)漫游戲企業(yè)的集聚發(fā)展,形成一批骨干企業(yè),培養(yǎng)一批實(shí)用人才,努力打造“動(dòng)漫泉城”品牌。

(六)積極引導(dǎo)軟件企業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造相結(jié)合。在機(jī)械、化工、冶金、建材、汽車(chē)、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廣泛應(yīng)用軟件和信息技術(shù),開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足企業(yè)信息化需求的應(yīng)用軟件產(chǎn)品和系統(tǒng);積極引導(dǎo)和推動(dòng)軟件企業(yè)與“新農(nóng)村”建設(shè)相結(jié)合,提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化程度;積極推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,推動(dòng)各類(lèi)軟件產(chǎn)品在金融、保險(xiǎn)、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、旅游、社會(huì)服務(wù)等生產(chǎn)和生活服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。

四、規(guī)范市場(chǎng)秩序,優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

(一)加大軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。規(guī)范軟件市場(chǎng)秩序,推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)。深入開(kāi)展軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)宣傳培訓(xùn),提高公眾和軟件企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,嚴(yán)厲打擊軟件侵權(quán)盜版行為。完善計(jì)算機(jī)軟件版權(quán)登記制度,鼓勵(lì)軟件企業(yè)對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品進(jìn)行版權(quán)登記,探索建立軟件版權(quán)保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

(二)建立完善軟件產(chǎn)業(yè)誠(chéng)信體系。充分發(fā)揮軟件行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,構(gòu)建軟件行業(yè)自律公約制度、軟件從業(yè)人員準(zhǔn)入制度、軟件企業(yè)誠(chéng)信登記備案制度和行業(yè)誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù),強(qiáng)化軟件從業(yè)人員職業(yè)道德,規(guī)范軟件從業(yè)人員的職業(yè)行為,促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)及員工誠(chéng)信自律,規(guī)范市場(chǎng)秩序,形成“政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的誠(chéng)信環(huán)境機(jī)制。

五、強(qiáng)化政策扶持,全力支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展

(一)制定完善*市促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。市政府設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟件產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化;對(duì)“國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)”、“中國(guó)軟件百?gòu)?qiáng)企業(yè)”、“*軟件十強(qiáng)企業(yè)”、“優(yōu)秀軟件外包企業(yè)”及“優(yōu)秀動(dòng)漫游戲企業(yè)”等骨干企業(yè)給予重點(diǎn)扶持;支持軟件企業(yè)開(kāi)展各類(lèi)認(rèn)證;鼓勵(lì)軟件企業(yè)在境內(nèi)、外上市;對(duì)軟件外包企業(yè)軟件產(chǎn)品出口按增量給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)高級(jí)軟件人才和軟件人才培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼;對(duì)獲國(guó)際性重大獎(jiǎng)項(xiàng)和獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)支持的動(dòng)漫原創(chuàng)作品給予獎(jiǎng)勵(lì)等。

(二)加大對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的投入。建立以政府投入為引導(dǎo),社會(huì)、企業(yè)投資為主體的多元化、多層次、多渠道的投融資體系。積極推動(dòng)軟件企業(yè)上市,吸引風(fēng)險(xiǎn)投資注入,引導(dǎo)銀行貸款向軟件產(chǎn)業(yè)傾斜。以重點(diǎn)園區(qū)和骨干企業(yè)為載體,加大招商引資力度,引進(jìn)一批投資額大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大外資項(xiàng)目,擴(kuò)大利用外資的規(guī)模。

六、加強(qiáng)管理服務(wù),促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

(一)對(duì)軟件企業(yè)實(shí)施“一站式、全方位”服務(wù)。加快軟件產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),提高政策信息宣傳與公開(kāi)程度。積極幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的各類(lèi)問(wèn)題,創(chuàng)新服務(wù)水平,凝聚企業(yè)合力。完善全市軟件企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),做好全市軟件企業(yè)、軟件產(chǎn)品“雙軟”認(rèn)定及計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證工作。建立完善軟件外包出口綠色通道。

(二)鼓勵(lì)、幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)。積極組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外軟件行業(yè)博覽會(huì),定期在日、韓、香港、歐美等國(guó)家和地區(qū)舉辦“*軟件”宣傳推介活動(dòng),積極拓展軟件外包市場(chǎng)。搭建軟件企業(yè)發(fā)展展示平臺(tái),建立世界知名IT公司駐濟(jì)分支機(jī)構(gòu)聯(lián)誼組織,定期開(kāi)展活動(dòng),加強(qiáng)交流,促進(jìn)發(fā)展。鼓勵(lì)大專(zhuān)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新合作,定期舉辦各類(lèi)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)、中外企業(yè)交流會(huì)及計(jì)算機(jī)軟件設(shè)計(jì)比賽等活動(dòng),營(yíng)造全市發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的學(xué)術(shù)氛圍。

(三)加快軟件人才培養(yǎng)體系建設(shè)。鼓勵(lì)、支持示范性軟件人才培養(yǎng)基地建設(shè),積極引進(jìn)國(guó)際知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀課程體系,對(duì)

IT社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行分級(jí)評(píng)定管理。加快軟件人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),促進(jìn)高層次人才與高技能人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。探索建立有利于激勵(lì)自主創(chuàng)新的人才評(píng)價(jià)、使用和獎(jiǎng)勵(lì)制度,構(gòu)建符合軟件人才發(fā)展規(guī)律的多元化考核和評(píng)價(jià)體系。降低軟件技術(shù)人才戶(hù)口落濟(jì)門(mén)檻。

本意見(jiàn)具體實(shí)施細(xì)則由市信息產(chǎn)業(yè)局會(huì)同市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)制訂。