導(dǎo)語(yǔ)：工業(yè)企跨越式舉措的實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中共*縣縣委：

為深入貫徹工業(yè)強(qiáng)省和工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，搶抓新時(shí)期、新階段的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施工業(yè)跨越式發(fā)展作如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、強(qiáng)化工作認(rèn)識(shí)，確定發(fā)展目標(biāo)

（一）重大意義。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是*縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵，工業(yè)興則*縣興，工業(yè)強(qiáng)則*縣強(qiáng)。加快推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑；是推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)就業(yè)，加速城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障；是培植骨干財(cái)源，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重要支撐。我們要牢固樹(shù)立“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)”的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，奮力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（二）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧*縣”的要求，走新型工業(yè)化道路。立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持融入*州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)城市發(fā)展工業(yè)。以大項(xiàng)目、大投入為突破，努力培育壯大五大產(chǎn)業(yè)鏈，著力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，著力培育大企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群，著力提升自主創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)最具競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)西部天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)區(qū)，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣跨越，實(shí)現(xiàn)富民興縣。

（三）發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，使我縣工業(yè)總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、消耗降低、效益提高、實(shí)力更強(qiáng)，把我縣建成四川省的工業(yè)強(qiáng)縣。力爭(zhēng)到2011年，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“12115”發(fā)展目標(biāo)。即實(shí)現(xiàn)“工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量全市第一”（到2011年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值*200億元以上），建好“兩個(gè)園區(qū)”（天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、綠色食品加工園），建設(shè)十強(qiáng)工業(yè)重鎮(zhèn)，培育十強(qiáng)工業(yè)企業(yè)，做大做強(qiáng)天然能源化工、煤炭冶金、絲麻紡織、綠色食品和建筑建材五大支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值年均增長(zhǎng)35%以上；利稅年均增長(zhǎng)35%以上；工業(yè)在GDP中的比重*到40%以上；工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率*70%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值綜合能耗比年均下降8%；工業(yè)新上項(xiàng)目和技改投入年均*到20億元以上；每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶以上。

二、優(yōu)化工業(yè)布局，構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)

大力優(yōu)化工業(yè)布局，培育工業(yè)十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)聚集效應(yīng)，把工業(yè)集中區(qū)建設(shè)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)、城市經(jīng)濟(jì)的載體、招商引資的“窗口”。到2011年，力爭(zhēng)工業(yè)布局集中度*到70%。

（一）加快天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)。始終堅(jiān)持把建好天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)區(qū)作為工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的頭號(hào)工程來(lái)抓。成立天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)區(qū)*縣協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)天然氣化工產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)和管理。進(jìn)一步加大對(duì)天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，積極抓好產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)土地、建筑、戶籍管理，為入駐企業(yè)提供全程跟蹤服務(wù)。力爭(zhēng)到2011年，建成區(qū)面積*10平方公里，產(chǎn)值100億元以上，稅收15億元以上。

（二）積極推進(jìn)綠色食品加工園建設(shè)。依托巴河優(yōu)質(zhì)的水源和沿岸豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建以石梯鎮(zhèn)為中心的綠色食品生產(chǎn)加工園。發(fā)改、經(jīng)委、國(guó)土、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、招商等相關(guān)部門要切實(shí)抓好綠色食品生產(chǎn)加工園的立項(xiàng)、規(guī)劃、選址和招商引資等工作。到2011年，力爭(zhēng)把綠色食品生產(chǎn)加工園建設(shè)成為川東北有一定知名度和影響力的“菜籃子”。

（三）打造十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堅(jiān)持工業(yè)新上項(xiàng)目向化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、工業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重要交通干線聚集，逐步形成城鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展格局。重點(diǎn)對(duì)南外、河市、斌郎、麻柳、百節(jié)、亭子、渡市、石板、大風(fēng)、石梯等10個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)條件相對(duì)好、工業(yè)相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全力打造工業(yè)重鎮(zhèn)，在規(guī)劃用地上、資金上予以支持，政策上予以傾斜。

三、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)

（一）能源化工產(chǎn)業(yè)。以*州市天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)區(qū)為依托，以齊魯石化、香港玖源、匯鑫能源、巴蜀電力天然氣發(fā)電等項(xiàng)目為突破，加快發(fā)展天然氣化工、天然氣發(fā)電、硫化工、鹽鹵化工及天然氣開(kāi)發(fā)配套加工業(yè)等。積極引進(jìn)石油天然氣鉆探、輸送、機(jī)械、加工、包裝等配套型、專業(yè)型大企業(yè)，促進(jìn)天然氣能源化工產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)利用。抓好“巴河九節(jié)灘電站”等水利資源開(kāi)發(fā)。力爭(zhēng)2011年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上，增加值25億元以上。

（二）煤焦電冶產(chǎn)業(yè)。以*鋼發(fā)展為依托，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)做長(zhǎng)煤、電、冶產(chǎn)業(yè)鏈。積極招商引資，發(fā)展煤矸石發(fā)電、煤化工等產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造煤電冶、煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈，全力抓好福*焦化二期擴(kuò)能和煤焦化工新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、永康冶金（大海鋼鐵）技改擴(kuò)能、煤矸石發(fā)電項(xiàng)目等建設(shè)。加大煤礦資源整合力度，把資源整合與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化結(jié)合起來(lái)，把建設(shè)、茶園等煤礦分別培育成15萬(wàn)噸/年以上的大礦。大力推動(dòng)煤炭精深加工，在河市、石板、百節(jié)分別啟動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化洗選廠，不斷提高我縣煤炭的綜合利用值。力爭(zhēng)2011年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元以上，增加值10億元以上。

（三）絲麻紡織產(chǎn)業(yè)。以智鵬麻紡和南國(guó)印染為龍頭，走“麻、紡、織、染、衣”之路，把*縣建成中國(guó)苧麻生產(chǎn)加工基地。利用優(yōu)質(zhì)蠶桑資源，抓好繅絲、織綢、印染等項(xiàng)目的擴(kuò)能、新品種開(kāi)發(fā)，做大做強(qiáng)絲麻紡織產(chǎn)業(yè)鏈。力爭(zhēng)2011年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元以上，增加值5億元以上。

（四）綠色食品產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以糧、油、肉等農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的綠色食品加工業(yè)。以順鑫鵬程為依托，抓好100萬(wàn)頭生豬屠宰加工配套工程和熟食品深加工；以通川酒業(yè)為龍頭，抓好川東名酒基地建設(shè)；以石梯為中心，抓好大米、油料、薯類等農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，以百節(jié)為重點(diǎn)，加快烏梅、麻竹等農(nóng)產(chǎn)品資源開(kāi)發(fā)。力爭(zhēng)2011年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元以上，增加值6億元以上。

（五）建筑建材產(chǎn)業(yè)。以斌郎、石板為中心，充分利用其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以水泥、空心磚、商品混凝土、陶瓷等為重點(diǎn)的環(huán)保型建材業(yè)；重點(diǎn)抓好億禾建材80萬(wàn)噸水泥粉磨、60萬(wàn)噸商品混凝土、超發(fā)砼業(yè)15萬(wàn)噸商品混凝土等項(xiàng)目建設(shè)。積極引進(jìn)天浚環(huán)能150萬(wàn)噸一級(jí)粉煤灰、升*林產(chǎn)16萬(wàn)立方米地板中密度纖維板生產(chǎn)線等項(xiàng)目。力爭(zhēng)2011年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上，增加值2億元以上。

四、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，培育骨干企業(yè)

（一）培育十強(qiáng)企業(yè)。大力實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，加快培育一批特色鮮明、品牌知名、管理科學(xué)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，壯大我縣工業(yè)的骨干力量。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，推進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，加大跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的整合力度，通過(guò)產(chǎn)權(quán)嫁接、資產(chǎn)重組、托管承包等方式，重點(diǎn)培育齊魯石化、匯鑫能源、香港玖源、智鵬麻紡、順鑫鵬程、通川酒業(yè)、瑞豐木業(yè)、福*焦化、茶園煤電、永康冶金（大海鋼鐵）、億禾建材等優(yōu)勢(shì)企業(yè)。對(duì)全縣的企業(yè)實(shí)行排位，每年評(píng)選十強(qiáng)企業(yè)，給予大力宣傳和表彰。盡快形成一批實(shí)力雄厚、管理科學(xué)、對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有長(zhǎng)效帶動(dòng)能力的現(xiàn)代化大企業(yè)、大集團(tuán)。

（二）推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，形成以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所加強(qiáng)合作，不斷增強(qiáng)自主研發(fā)能力。大力實(shí)施專利戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略，對(duì)首次獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和四川省著名商標(biāo)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)決淘汰污染嚴(yán)重、高耗材耗能的落后生產(chǎn)工藝和裝備，推廣和采用無(wú)害、低害、廢棄物回收處理循環(huán)利用的先進(jìn)工藝、技術(shù)設(shè)備，提高資源的利用和再利用效率。全縣新上工業(yè)項(xiàng)目由過(guò)去的“三同時(shí)”準(zhǔn)入原則，變?yōu)椤八耐瑫r(shí)”準(zhǔn)入原則，凡節(jié)能減排*不到設(shè)計(jì)要求的，一律不準(zhǔn)上，從源頭上把好關(guān)。積極開(kāi)展企業(yè)節(jié)電、節(jié)煤、和清潔生產(chǎn)工作，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。力爭(zhēng)在“十一五”期間全縣有10戶企業(yè)列入國(guó)家、省、市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)企業(yè)。

五、狠抓項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)發(fā)展活力

（一）扎實(shí)抓好項(xiàng)目工作。項(xiàng)目是工業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，要集中資源、資金、技術(shù)和人力，圍繞天然氣化工、建陶建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，突出抓好一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出的工業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)品。確保全縣工業(yè)生產(chǎn)性投入每年確保遞增35%以上，技改投入每年遞增30%以上。

（二）加大招商引資力度。按照“南融重慶、西聯(lián)成都、東引沿海、互動(dòng)周邊、延伸境外”的思路，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目招商，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)來(lái)*縣發(fā)展。今后四年，每年招商引資實(shí)際到位資金占工業(yè)新上項(xiàng)目和技改項(xiàng)目投入的50%以上。同時(shí)，通過(guò)商會(huì)、協(xié)會(huì)等多種形式，積極引導(dǎo)民間資金投向工業(yè)，投向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)對(duì)民間資金的吸納力。

（三）深化國(guó)有企業(yè)改革。按照“三個(gè)百分之百”要求，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革。要加大工作力度，積極籌措改制資金，及早安置職工，徹底完成縣屬國(guó)有企業(yè)改革。

六、完善政策措施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）強(qiáng)化服務(wù)職能。我們要牢固樹(shù)立優(yōu)先支持工業(yè)發(fā)展的理念，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，積極主動(dòng)為工業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要建立部門企業(yè)聯(lián)系制度，切實(shí)解決企業(yè)運(yùn)行中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。要大力加強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，著力整治企業(yè)周邊發(fā)展環(huán)境，加大企業(yè)治亂減負(fù)力度，嚴(yán)格控制對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)檢查，規(guī)范執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的行為，切實(shí)為企業(yè)的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)排憂解難，努力營(yíng)造良好的投資環(huán)境。同時(shí)，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)工業(yè)的行業(yè)管理和自律。

（二）保障要素供給。采取開(kāi)源和節(jié)流并舉的方針，努力突破工業(yè)發(fā)展瓶頸，著重解決土地、資金等要素制約困難。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的信貸支持，著力抓好中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展壯大匯通信用、*縣光彩等中小企業(yè)融資擔(dān)保公司。

（三）培養(yǎng)工業(yè)人才。確立“人才是第一資源”的工業(yè)發(fā)展觀。進(jìn)一步加大職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接力度。創(chuàng)新縣內(nèi)職業(yè)學(xué)校及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)方向和辦學(xué)模式，科學(xué)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)同我縣大企業(yè)、大集團(tuán)的協(xié)作和配合，努力培養(yǎng)一大批與全縣工業(yè)發(fā)展對(duì)口的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。同時(shí)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家、企業(yè)優(yōu)秀管理人員、高級(jí)技術(shù)人員要大力表彰，在政治上給榮譽(yù)，在經(jīng)濟(jì)上給獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）落實(shí)優(yōu)惠政策。一是用足用活國(guó)家、省、市、縣鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。二是縣財(cái)政每年預(yù)算2000萬(wàn)以上資金，重點(diǎn)用于發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和改造、支持企業(yè)貸款貼息以及建立中小企業(yè)服務(wù)體系等。三是凡列為全縣十強(qiáng)工業(yè)重鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地出讓金政府純收益和城鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)，全部返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于工業(yè)集中區(qū)建設(shè)；十強(qiáng)工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上企業(yè)增加的稅收，縣上留成部分的50%返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于工業(yè)發(fā)展。