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按照國家的總體部署，全國廣播電視數(shù)字化正在快速推進，新一輪村村通廣播電視進程不斷加快。根據(jù)省委、省政府的總體安排，我市在20*年底實現(xiàn)城區(qū)有線電視從模擬到數(shù)字整體平移、農(nóng)村無線數(shù)字電視覆蓋的目標(biāo)，現(xiàn)就實施廣播電視數(shù)字化傳輸建設(shè)工程報告如下：

一、實施全市廣播電視數(shù)字化傳輸建設(shè)工程的重要意義

數(shù)字化是廣播電視自誕生以來最大的一項變革，廣播電視數(shù)字化為信息傳輸和交換提供了一種前所未有的廣闊前景，黨中央、國務(wù)院和各級黨委政府，都十分重視此項技術(shù)的推廣和應(yīng)用，并就此做出了具體部署。省委、省政府辦公廳《全省有線電視數(shù)字化整體平移實施意見》明確提出了“實現(xiàn)2007年底全省縣城以上城市有線電視數(shù)字化整體平移、2015年廣播電視全面數(shù)字化”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

實施廣播電視數(shù)字化傳輸建設(shè)工程，有利于豐富廣播電視節(jié)目資源，更好地宣傳黨的路線、方針、政策，弘揚優(yōu)秀的、民族的先進文化；有利于提高廣播電視的服務(wù)水平，擴大廣播電視的服務(wù)領(lǐng)域，完善農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求；有利于優(yōu)化廣播電視資源配置，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，并帶動電子、軟件、信息等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。廣播電視數(shù)字化，將集公共傳播、信息服務(wù)和文化娛樂于一體，對推進各行各業(yè)的信息化建設(shè)、特別是農(nóng)村社會信息化進程具有十分重要的意義。加快廣播電視數(shù)字化及村村通廣播電視建設(shè)步伐，關(guān)系到我們在激烈的競爭中能否贏得主動，關(guān)系到能否鞏固和擴大廣播電視這個重要的宣傳文化陣地。

二、實施步驟

根據(jù)國家廣電總局、省廣電局的部署，結(jié)合我市實際，全市廣播電視數(shù)字化傳輸建設(shè)工程，包括有線電視數(shù)字化整體平移、村村通廣播電視無線數(shù)字微波傳輸覆蓋網(wǎng)兩項工程。其中：有線電視數(shù)字化整體平移工程主要在城市和有條件的部分村實施。無線數(shù)字微波傳輸覆蓋網(wǎng)工程主要在廣大農(nóng)村實施。

（一）有線電視數(shù)字化整體平移工程

第一階段，20*年9月底前，完成實施方案的制定、數(shù)字節(jié)目平臺和骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)測試、平移節(jié)目集成、試點及宣傳推廣等前期準(zhǔn)備工作(目前已基本完成)。從20*年11月開始，全面啟動整體平移工程，主要涉及榆次、太谷、祁縣、介休、靈石、壽陽、昔陽、和順、左權(quán)、榆社縣(區(qū)、市)。

第二階段，2007年底，全市10個縣（區(qū)、市）城區(qū)居民集中居住小區(qū)完成整體平移，發(fā)展數(shù)字電視用戶9萬戶。

第三階段，20*年底全市10個縣（區(qū)、市）城區(qū)完成整體平移，發(fā)展數(shù)字電視用戶11萬戶。

第四階段，重點發(fā)展鄉(xiāng)村有線電視數(shù)字化。到2015年，關(guān)閉所有模擬電視傳輸發(fā)射設(shè)備，全面實現(xiàn)廣播電視數(shù)字化。

*縣要按照全市總體安排，根據(jù)自身實際，適時啟動整體平移工程，進度要與全市其它縣（區(qū)、市）基本同步。

（二）無線數(shù)字微波傳輸覆蓋網(wǎng)工程

第一期工程：20*年9月底前，完成市級數(shù)字節(jié)目傳輸平臺、市局?jǐn)?shù)字微波發(fā)射中心站、榆次罕山數(shù)字微波發(fā)射主基站系統(tǒng)測試(目前已完成)。2007年底，建設(shè)祁縣、介休、昔陽、和順、榆社數(shù)字微波發(fā)射中心站，祁縣四縣垴、介休神光窯、田家山、昔陽蒙山、和順云龍山、榆社紫金山數(shù)字微波發(fā)射主基站，構(gòu)建*農(nóng)業(yè)信息節(jié)目平臺，覆蓋榆次、太谷、祁縣、*、介休、壽陽、昔陽、和順、榆社大部分地區(qū)。發(fā)展無線數(shù)字電視用戶3萬戶。

第二期工程：20*年底前，建設(shè)6個數(shù)字微波發(fā)射中心站、7個主基站備份微波設(shè)備系統(tǒng)；根據(jù)地理地形條件和無線數(shù)字微波發(fā)射主基站直接覆蓋信號陰影區(qū)，因地制宜，分別采取無線數(shù)字微波中繼、蜂窩站等方式實現(xiàn)農(nóng)村廣播電視整體覆蓋。發(fā)展無線數(shù)字電視用戶5萬戶。

靈石、左權(quán)縣因地形復(fù)雜無線信號受阻擋的制約，應(yīng)加快有線電視光纜網(wǎng)向農(nóng)村延伸的步伐，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。

“十一五”期間，20戶以上自然村“村村通”工程建設(shè)：依托無線數(shù)字微波傳輸覆蓋網(wǎng)，在無線信號覆蓋區(qū)內(nèi)采取用戶直接接收或集中接收、分配網(wǎng)傳輸入戶的方式；在無線信號難以覆蓋區(qū)內(nèi)采取共用衛(wèi)星天線接收等方式，因地制宜，完成國家、省、市下達的自然村村村通廣播電視任務(wù)。

三、具體實施辦法

推進全市廣播電視數(shù)字化傳輸建設(shè)工程，關(guān)系到廣大群眾的切身利益，涉及到千家萬戶，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，根據(jù)國家的有關(guān)政策，借鑒兄弟省市的成功經(jīng)驗，我們必須堅持以下原則：

（一）政府主導(dǎo)、行政推動

各級黨委、政府要高度重視，提上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把廣播電視數(shù)字化和村村通廣播電視作為振興我市文化產(chǎn)業(yè)，鞏固宣傳文化陣地，促進信息化建設(shè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求的重大舉措，納入“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入重大工程項目，給予資金和政策扶持。政府有關(guān)部門要全力支持，物價部門依據(jù)廣電網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)內(nèi)容和運行維護成本，按規(guī)定程序核定無線有線數(shù)字電視基本收視維護費標(biāo)準(zhǔn)；財稅部門按照國家扶持高新技術(shù)行業(yè)、企業(yè)的有關(guān)規(guī)定，及財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局《關(guān)于文化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》精神，落實有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；城建部門把整體平移與城市建設(shè)結(jié)合起來，將發(fā)展數(shù)字電視列入城市建設(shè)設(shè)計規(guī)范，使新建居民小區(qū)具備直接安裝有線數(shù)字電視的條件；工商部門在政策范圍內(nèi)優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)；行政執(zhí)法部門加大力度，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。廣電管理部門要加強指導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)高效地推進全市廣播電視數(shù)字化傳輸建設(shè)工程。

（二）市場運作、合理資費

有線電視數(shù)字化整體平移，根據(jù)省物價局《關(guān)于我省有線數(shù)字電視基本收視維護費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（晉價服字[20*]221號）文件，全市有線數(shù)字電視節(jié)目收視費采取“一卡一費”的收費模式。為確保低收入人群的切身利益，政府有關(guān)部門確定的低保戶應(yīng)給予減免優(yōu)惠。具體辦法由市廣電部門會同財政、物價、民政等部門制定；特定頻道付費電視節(jié)目及其他增值業(yè)務(wù)按有關(guān)政策以市場運作方式發(fā)展，由用戶自主選擇服務(wù)項目。

無線數(shù)字電視接收入戶，參照現(xiàn)行模擬有線電視收視維護費標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮當(dāng)前農(nóng)村群眾收入水平，適當(dāng)降低收視維護費。

實施過程中，采取靈活多樣的優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)，加大宣傳推廣力度，營造良好的市場氛圍。

（三）整體平移、統(tǒng)一配送

有線電視以居民小區(qū)為單位，實施整體平移。對整體平移小區(qū)有線電視用戶每戶免費提供一臺數(shù)字電視機頂盒，同一用戶超過一臺，另行購買。整體平移期間，分區(qū)域逐戶登記、簽約、發(fā)放、安裝、接入有線數(shù)字電視。在整體平移的區(qū)域，確有特殊困難的用戶，可暫保留6套中央、省、市臺公益性模擬電視節(jié)目供用戶免費收看，作為暫時過渡。在規(guī)定的時間，完成整體平移后，關(guān)閉模擬信號。

無線數(shù)字電視覆蓋，進村入戶。建設(shè)全市無線數(shù)字微波傳輸覆蓋網(wǎng)，在有線電視光纜網(wǎng)未通達的農(nóng)村地區(qū)，采取用戶直接接收或集中接收、分配網(wǎng)傳輸?shù)姆绞竭M村入戶。用戶交納一定初裝費，安裝微波接收天線、下變頻器、數(shù)字機頂盒，接入無線數(shù)字電視。

（四）豐富內(nèi)容、擴大服務(wù)

有線電視網(wǎng)，現(xiàn)有模擬電視節(jié)目全部平移集成高質(zhì)量的數(shù)字節(jié)目，并相應(yīng)增加基本數(shù)字電視節(jié)目和能滿足用戶多樣化需求的信息類、服務(wù)類、政務(wù)類的*信息資訊節(jié)目，組成基本數(shù)字收視頻道；集成開發(fā)具有個性化、對象化的付費節(jié)目和視頻點播、電視購物、電視商務(wù)、游戲、短信等互動服務(wù)的特定頻道。同時，按照有關(guān)規(guī)定，引進國內(nèi)外優(yōu)秀影視節(jié)目頻道，不斷豐富數(shù)字電視節(jié)目內(nèi)容。

無線數(shù)字微波傳輸覆蓋網(wǎng)，集成中央、本省市、部分省級衛(wèi)視及當(dāng)?shù)乜h市數(shù)字節(jié)目和農(nóng)業(yè)信息節(jié)目，實現(xiàn)36套高質(zhì)量數(shù)字廣播電視節(jié)目覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)業(yè)信息節(jié)目由市農(nóng)業(yè)局主辦的晉商農(nóng)網(wǎng)提供，制作播出新聞速遞、政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)特產(chǎn)品、供求信息、致富經(jīng)驗等節(jié)目。

各有關(guān)部門和企事業(yè)單位，要充分利用廣播電視數(shù)字化，推動信息化建設(shè)，提高辦事效率和服務(wù)效益。

各級廣電部門和網(wǎng)絡(luò)運營單位要牢固樹立市場觀念和服務(wù)意識，切實保障用戶利益。在設(shè)備維護、用戶管理、故障處理等方面，建立全方位的服務(wù)管理體系；要及時處理用戶反映問題，強化內(nèi)部管理，提升員工整體素質(zhì)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量；要加強行業(yè)自律，公開服務(wù)規(guī)范，接受社會監(jiān)督，確保廣大電視用戶的合法權(quán)益。

（五）先易后難、分步實施。

按照“因地制宜、合理布局、先易后難、先點后面”的原則，穩(wěn)步推進。有線電視數(shù)字化整體平移，首先要選擇條件好的居民小區(qū)進行試點，形成示范效應(yīng)，帶動區(qū)域推廣。整體平移完成后，以片、區(qū)為單位關(guān)閉原有模擬信號；無線數(shù)字電視，優(yōu)先發(fā)展數(shù)字微波發(fā)射主基站信號直接覆蓋區(qū)內(nèi)條件好的農(nóng)村用戶，以點帶面逐步擴展。因地制宜，續(xù)建無線數(shù)字微波中繼、蜂窩站覆蓋廣大農(nóng)村，擴大入戶率。

（六）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、步調(diào)一致

堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營管理，全市一盤棋，步調(diào)一致。建設(shè)工程所需資金，通過運營主體的自我發(fā)展和貸款、自籌解決。充分調(diào)動各級、各部門、各單位的積極性，充分發(fā)揮市場機制在配置資源的作用，激發(fā)活力，促進事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。