導(dǎo)語(yǔ)：市出租汽車行業(yè)管理工作意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為解決我市出租汽車行業(yè)管理中存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)省交通廳等八部門《關(guān)于規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》文件要求，現(xiàn)就我市規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作提出如下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)治理工作的重要性

出租汽車是重要的窗口服務(wù)行業(yè)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便群眾出行、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、樹立城市形象等方面，具有重要的作用。近年來(lái)，各縣（區(qū)）在規(guī)范出租汽車管理方面取得了較好的成效，但是一些地方仍然存在著政策執(zhí)行不力，非法營(yíng)運(yùn)屢禁不止，市場(chǎng)秩序混亂，公務(wù)人員利用職權(quán)，私養(yǎng)黑車等問(wèn)題，影響了出租汽車行業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要；是維護(hù)廣大出租汽車從業(yè)人員的合法權(quán)益，確保出租汽車行業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的需要。各縣（區(qū)）政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作的重要性，將規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作列入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。

二、專項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作，要堅(jiān)持以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)和諧社會(huì)的要求，以落實(shí)國(guó)辦發(fā)為主線，以減輕出租汽車從業(yè)人員的負(fù)擔(dān)為切入點(diǎn)，以解決出租汽車行業(yè)的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，規(guī)范出租汽車行業(yè)管理，促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展。

通過(guò)開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作，要力爭(zhēng)達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)文件要求，認(rèn)真開展各項(xiàng)清理整頓工作，加大工作力度，確保出租汽車行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；

（二）對(duì)出租汽車亂收費(fèi)、亂罰款、亂扣車的行為基本得到糾正，從業(yè)人員的負(fù)擔(dān)明顯減輕；

（三）非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象得到遏制，市場(chǎng)環(huán)境明顯改善，一些地方公務(wù)人員私養(yǎng)黑車的行為受到查處；

（四）出租汽車服務(wù)質(zhì)量明顯提高，誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)全面開展；

（五）在對(duì)出租汽車行業(yè)管理進(jìn)行專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上，探索建立行業(yè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)

（一）嚴(yán)格清理出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)的有償出讓。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)辦發(fā)文件要求，嚴(yán)格清理出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓政策；禁止拍賣出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)，各縣（區(qū)）一律不得新出臺(tái)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓政策。已經(jīng)出臺(tái)的，要對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)出租數(shù)量、金額、期限、審批程序、出讓金用途以及經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、權(quán)屬關(guān)系等進(jìn)行全面清理和規(guī)范，對(duì)非法轉(zhuǎn)讓的，要予以糾正，妥善處理好歷史遺留問(wèn)題。

近期各縣(區(qū))、各部門不得強(qiáng)行推動(dòng)出租汽車企業(yè)兼并重組，不得向市場(chǎng)投放新的出租汽車運(yùn)力,今后確需投放的，須嚴(yán)格按照《陜西省出租汽車客運(yùn)條例》要求，做好出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)清理整頓工作并驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定，取消針對(duì)節(jié)能環(huán)保型小排量出租汽車在行駛路線和運(yùn)營(yíng)等方面的限制，不得在車輛更新時(shí)強(qiáng)行提高出租汽車排量標(biāo)準(zhǔn)。

（二）嚴(yán)格清理針對(duì)出租汽車的各項(xiàng)收費(fèi)。各縣區(qū)要嚴(yán)格按照省財(cái)政廳、物價(jià)局《關(guān)于進(jìn)一步清理整頓涉及出租汽車收費(fèi)的通知》要求，對(duì)涉及出租汽車的收費(fèi)進(jìn)行清理整頓。涉及出租汽車的政府性基金，必須嚴(yán)格按照《財(cái)政部關(guān)于全國(guó)政府性基金項(xiàng)目目錄的通知》的規(guī)定執(zhí)行，不得擅自增加項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍和提高征收標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于違反規(guī)定亂收費(fèi)的要認(rèn)真查處糾正。各縣（區(qū)）要在20*年9月底前，向社會(huì)公示涉及出租汽車的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)；出租汽車企業(yè)要將企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)向司機(jī)（或承包人）公布，便于社會(huì)監(jiān)督。

（三）集中開展打擊非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)非法運(yùn)營(yíng)的轎車、小型面包車(面的)、摩托車、機(jī)動(dòng)三輪車、客貨兩用車和無(wú)照運(yùn)營(yíng)或偽造營(yíng)運(yùn)證照的小客車、駐點(diǎn)運(yùn)營(yíng)的異地出租汽車和其他從事非法營(yíng)運(yùn)的社會(huì)車輛等進(jìn)行徹底清理，維護(hù)出租汽車正常市場(chǎng)秩序。

（四）嚴(yán)格規(guī)范出租汽車企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。各地要根據(jù)實(shí)際情況，引導(dǎo)督促出租汽車企業(yè)制定合理的出租汽車承包費(fèi)、管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整出租汽車企業(yè)與司機(jī)的收益分配關(guān)系。要堅(jiān)決制止企業(yè)利用出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)、以車輛掛靠、一次性“買斷”、收取“風(fēng)險(xiǎn)抵押金”、“財(cái)產(chǎn)抵押金”、“運(yùn)營(yíng)收入保證金”和“高額承包”等方式向司機(jī)轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的行為。要進(jìn)一步規(guī)范出租汽車企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度。規(guī)范出租車企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)禁出現(xiàn)只收錢不管理的現(xiàn)象，企業(yè)有責(zé)任管好車和人。要采取有效措施，依法理順出租汽車企業(yè)與司機(jī)的勞動(dòng)用工關(guān)系，切實(shí)保障司機(jī)的合法權(quán)益。出租汽車企業(yè)要按照國(guó)家規(guī)定積極探索并逐步落實(shí)司機(jī)的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)于出租汽車企業(yè)不作為的，行業(yè)管理部門要采取一定的措施加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管。

（五）加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處侵犯出租汽車從業(yè)人員合法權(quán)益的行為。對(duì)一些地方公務(wù)人員充當(dāng)非法運(yùn)營(yíng)“保護(hù)傘”，以及徇私舞弊、私養(yǎng)黑車的行為要嚴(yán)肅查處，依法依紀(jì)追究當(dāng)事人責(zé)任。對(duì)個(gè)別地方出現(xiàn)有組織的非法運(yùn)營(yíng)團(tuán)伙，要從嚴(yán)查處，堅(jiān)決取締。對(duì)于亂收費(fèi)、亂罰款、亂扣車等行為，要嚴(yán)厲追究相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)貫徹國(guó)務(wù)院和省政府各項(xiàng)文件工作不力，達(dá)不到要求，引發(fā)出租汽車群體性事件的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、專項(xiàng)治理的時(shí)間安排

（一）安排部署階段：各縣、區(qū)要根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府和市政府文件要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案，建立健全相關(guān)組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，完成動(dòng)員部署工作。

（二）全面整治階段：各縣、區(qū)要按照統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展清理整頓出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓、清理各項(xiàng)收費(fèi)、規(guī)范出租汽車企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，查處侵犯出租汽車從業(yè)人員合法權(quán)益和公務(wù)人員充當(dāng)非法運(yùn)營(yíng)“保護(hù)傘”的行為等各項(xiàng)整治工作。

（三）自查整改階段：各縣、區(qū)對(duì)本轄區(qū)的規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作要進(jìn)行全面檢查，對(duì)存在的問(wèn)題，要下達(dá)整改通知書，督促其限期整改。

各縣、區(qū)規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要將規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作檢查情況，上報(bào)市出租汽車行業(yè)專項(xiàng)治理辦公室。

（四）檢查驗(yàn)收階段：全市出租汽車行業(yè)穩(wěn)定工作聯(lián)席會(huì)議暨專項(xiàng)治理辦公室將組織對(duì)各縣、區(qū)規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)于驗(yàn)收不合格的縣、區(qū)，將下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改，逾期檢查仍不合格的，將通報(bào)批評(píng)，追究相關(guān)責(zé)任。同時(shí)接受省出租汽車行業(yè)穩(wěn)定工作聯(lián)席會(huì)議檢查驗(yàn)收。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要高度重視，狠抓落實(shí)，確保專項(xiàng)治理工作取得明顯成效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)。在全市出租汽車行業(yè)穩(wěn)定工作聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下，成立全市專項(xiàng)治理工作辦公室，市交通局、監(jiān)察局、發(fā)改委、建設(shè)局、財(cái)政局、公安局、糾風(fēng)辦、物價(jià)局等部門為成員單位，辦公室設(shè)在市交通局，負(fù)責(zé)治理活動(dòng)的組織、檢查、督辦工作。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，制定工作方案，明確目標(biāo)和責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）落實(shí)責(zé)任，完善工作機(jī)制。一是建立工作報(bào)告制度。及時(shí)將工作進(jìn)展情況、制度建設(shè)情況、問(wèn)題查處及責(zé)任追究情況、存在問(wèn)題和解決措施等向全市專項(xiàng)治理工作辦公室報(bào)告。二是建立監(jiān)督檢查情況通報(bào)制度。凡屬全市范圍內(nèi)的專項(xiàng)檢查和工作監(jiān)督，均要實(shí)行通報(bào)，以推動(dòng)工作的深入開展。三是建立責(zé)任追究制度。繼續(xù)實(shí)行出租汽車行業(yè)穩(wěn)定縣（區(qū)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確相關(guān)部門責(zé)任，加大責(zé)任追究力度，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，認(rèn)真組織驗(yàn)收。按照專項(xiàng)治理的工作部署，全市出租汽車行業(yè)穩(wěn)定工作聯(lián)席會(huì)議將對(duì)各縣區(qū)治理工作情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。市專項(xiàng)治理辦公室及各縣區(qū)應(yīng)按照要求，配合做好監(jiān)督和驗(yàn)收工作。對(duì)檢查和驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由全市出租汽車行業(yè)穩(wěn)定工作聯(lián)席會(huì)議下達(dá)整改通知書，并對(duì)檢查情況和整改情況進(jìn)行通報(bào)，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。