導語：農(nóng)村沼氣建設(shè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨中央、國務(wù)院十分重視農(nóng)村沼氣建設(shè)工作，連續(xù)五年的中央1號文件都明確要求加快農(nóng)村沼氣發(fā)展。為了大力推進我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進農(nóng)村人居環(huán)境改善，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，依據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進一步加快農(nóng)村沼氣建設(shè)的意見》，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認識加快農(nóng)村沼氣建設(shè)的重要意義

農(nóng)村沼氣建設(shè)是一項集經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益于一體的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公益性事業(yè)，不僅是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，也是關(guān)注民生、加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的重要舉措。沼氣應(yīng)用是聯(lián)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村環(huán)境的紐帶，既是一項拓寬農(nóng)民節(jié)支增收渠道的富民工程，又是一項改善農(nóng)村人居環(huán)境、推進村鎮(zhèn)文明進步的清潔能源工程；既是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然要求。

市委、市政府高度重視農(nóng)村沼氣建設(shè)工作，連續(xù)三年將農(nóng)村沼氣建設(shè)納入“為全市人民辦的二十件實事”中，今年又將農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)列為全市民生十大工程建設(shè)內(nèi)容。目前，全市已發(fā)展農(nóng)村沼氣2萬口，農(nóng)村戶用沼氣覆蓋面達到17%，帶動了農(nóng)村改廚、改廁、改圈和環(huán)境綜合治理，建設(shè)工作取得了一定成效，受到廣大建池群眾的認可和歡迎。但還存在利用效率低、經(jīng)濟效益不高、后續(xù)服務(wù)不到位、發(fā)展后勁不足等問題。要全面完成省政府確定的到2012年建池率達到農(nóng)戶數(shù)32%的目標，任務(wù)還十分艱巨。為此，各區(qū)縣、各有關(guān)部門一定要站在貫徹落實科學發(fā)展觀和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，充分認識加快農(nóng)村沼氣發(fā)展的重要意義，進一步增強緊迫感和責任感，抓住國家加大農(nóng)村沼氣建設(shè)投入的機遇，總結(jié)經(jīng)驗，開拓進取，增添措施，扎實推進，努力開創(chuàng)農(nóng)村沼氣建設(shè)工作的新局面。

二、加快農(nóng)村沼氣建設(shè)的總體要求、基本原則和目標任務(wù)

（一）總體要求。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持“政府引導、農(nóng)民自愿，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整村推進，保證質(zhì)量、務(wù)求實效”的原則，把農(nóng)村沼氣建設(shè)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。按照開發(fā)和節(jié)能并重、建設(shè)和管理并重、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益并重的要求，以“一池三改”（沼氣池，改廚、改廁、改圈）為主要建設(shè)內(nèi)容，以農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)為重點，以發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟為目標，推動農(nóng)村沼氣進一步向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活領(lǐng)域延伸，促進農(nóng)村家居環(huán)境清潔化、資源利用高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化和農(nóng)村環(huán)境優(yōu)良化。

（二）基本原則。堅持統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。按照集中連片，整村推進的要求，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排；堅持政府引導，農(nóng)民自愿。積極引導和鼓勵社會組織、企業(yè)、農(nóng)民參與農(nóng)村沼氣建設(shè)；堅持簡便實用，優(yōu)質(zhì)高效。從農(nóng)民的切身利益和方便使用著眼，以人為本，確保沼氣效益的持久發(fā)揮；堅持自籌為主，多元投入。以群眾投入為主，財政適當補助為輔，建立以群眾投入為主體的多元化的投入機制。

（三）目標任務(wù)。結(jié)合全市民生十大工程建設(shè)，到2012年，全市新建農(nóng)村戶用沼氣2萬口，戶用沼氣池建設(shè)總量累計達到4萬口以上，農(nóng)戶沼氣覆蓋率提高到35%左右，并帶動農(nóng)村改廚、改廁、改圈、改路、改水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建成農(nóng)村戶用沼氣綜合示范縣（區(qū)）1個、示范鄉(xiāng)5個、示范村50個，示范縣、示范鄉(xiāng)、示范村的農(nóng)戶沼氣普及率分別達到宜建農(nóng)戶的70%、80%、90%以上；在規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)3個大中型沼氣工程，在百頭豬、千只雞的小型養(yǎng)殖戶（場）配套建設(shè)15個小型沼氣工程，有效解決養(yǎng)殖場污染問題；基本建成并完善農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)體系，形成覆蓋全市沼氣用戶的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，“三沼”（沼氣、沼渣、沼液）綜合利用技術(shù)得到廣泛推廣應(yīng)用。

三、加快農(nóng)村沼氣建設(shè)的工作措施

（一）科學制定農(nóng)村沼氣發(fā)展規(guī)劃。市農(nóng)業(yè)局會同市發(fā)展改革委、市財政局，按照5年新增農(nóng)村戶用沼氣2萬口和養(yǎng)殖場沼氣工程建設(shè)的目標任務(wù)，抓緊編制全市農(nóng)村沼氣建設(shè)總體規(guī)劃，層層分解和落實建設(shè)任務(wù)。各區(qū)縣要根據(jù)全市規(guī)劃和建設(shè)任務(wù)，按照因地制宜、注重效益、相對集中、整體推進的發(fā)展思路，制訂全面、詳細的發(fā)展規(guī)劃，把方案制訂到村、落實到戶，增強規(guī)劃的針對性和有效性。要結(jié)合本地生產(chǎn)條件和群眾習慣，選擇和推廣“豬—沼—果（糧、菜）”等循環(huán)經(jīng)濟模式；在肥源不足的地區(qū)，要引進秸稈腐熟技術(shù)，滿足非養(yǎng)殖戶沼氣發(fā)酵原料需求問題，確保沼氣建設(shè)與應(yīng)用發(fā)揮最大效益。

（二）加強項目建設(shè)管理。一是加強項目資金管理。農(nóng)村沼氣國債資金是推動我市農(nóng)村沼氣發(fā)展的重要資金來源，各地要加強項目資金管理，嚴格按照《農(nóng)村沼氣國債項目管理辦法》的要求管好用好，務(wù)必做到?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擠占、挪用、截留項目資金。各級財政部門要及時劃撥項目資金，各級農(nóng)業(yè)部門要嚴格按照資金管理使用要求，規(guī)范資金使用行為。二是加強施工建設(shè)管理。項目建設(shè)必須按照國家《農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目管理辦法》、《陜西省農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目管理辦法實施細則》和《“一池三改”建設(shè)規(guī)范》進行。要按照項目批復的地點、規(guī)模和建設(shè)標準組織項目實施，嚴把“挖坑關(guān)、選材關(guān)、壘砌關(guān)、粉刷關(guān)、設(shè)備關(guān)”等建設(shè)環(huán)節(jié)，確保建設(shè)質(zhì)量。三是加強安全管理。各級服務(wù)機構(gòu)必須要加強沼氣池安全管理知識的宣傳教育工作，沼氣池交付使用前，須向使用農(nóng)戶說明安全使用和故障排除的方法程序，投入使用后，要定期回訪，消除安全隱患。四是加強檔案資料管理。各區(qū)縣要對建池農(nóng)戶建立檔案資料，以便后續(xù)管理和服務(wù)。

（三）建立健全農(nóng)村沼氣服務(wù)體系。要全面落實“積極發(fā)展，鞏固提高，建管并重，注重效益”的沼氣發(fā)展方針，逐步建立健全比較完善的縣、鄉(xiāng)、村三級沼氣技術(shù)服務(wù)體系和后期管理服務(wù)長效機制，切實解決農(nóng)民在使用沼氣過程中的實際困難。要加快建立以省上技術(shù)實訓基地為依托、縣鄉(xiāng)服務(wù)組織為支撐、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點為基礎(chǔ)、農(nóng)民技工為骨干的沼氣服務(wù)體系，切實做好沼氣池建設(shè)、維護、管理和沼氣、沼液、沼渣綜合利用的技術(shù)培訓、技術(shù)指導、技術(shù)服務(wù)工作。按照“持證技工由市級組織、網(wǎng)點服務(wù)員和村級管理員由縣級組織、沼氣明白人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織”的方法，進一步加強對農(nóng)村能源管理人員、建池技工、使用農(nóng)戶的技術(shù)培訓，不斷提高科學管理、規(guī)范施工、安全使用的能力和水平。要積極探索建立適宜當?shù)貙嶋H的物業(yè)化公司、協(xié)會、專業(yè)合作社等服務(wù)組織，為沼氣戶提供及時周到的服務(wù)，做到建一處用一處，建一片受益一片，確保農(nóng)民群眾長期受益。

（四）加強監(jiān)督管理，嚴格項目驗收。農(nóng)村沼氣建設(shè)項目要堅持項目建設(shè)行政領(lǐng)導責任制，項目法人負責制，從項目申報、物資采購、現(xiàn)場施工、技術(shù)培訓、資金管理、安全維護、檢查驗收，到后續(xù)服務(wù)管理及“三沼”綜合應(yīng)用，實行全程化管理。各級農(nóng)業(yè)、發(fā)改委和財政部門要加強對農(nóng)村沼氣建設(shè)項目的經(jīng)常性督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。項目驗收參照執(zhí)行《陜西省沼氣驗收辦法》，區(qū)縣自查驗收要逐村逐戶進行，市級驗收的覆蓋面不得低于建池農(nóng)戶的60%。實行驗收簽字制度，主持驗收的單位和參加驗收人員要對驗收結(jié)果負責。

四、加快農(nóng)村沼氣建設(shè)的保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。加快農(nóng)村沼氣建設(shè)意義重大，任務(wù)艱巨。各級政府要高度重視，把發(fā)展沼氣事業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的一件大事、作為為群眾辦實事的民心工程來抓。要明確目標，科學規(guī)劃，精心組織，統(tǒng)籌安排，落實責任，務(wù)求實效。一要落實領(lǐng)導責任制。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把沼氣建設(shè)列入重要議事日程，及時解決農(nóng)村沼氣建設(shè)工作中出現(xiàn)的困難和問題。各區(qū)縣長和市直有關(guān)單位一把手作為第一責任人，要經(jīng)常過問沼氣建設(shè)，分管領(lǐng)導要具體抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。二要加強各級農(nóng)村能源機構(gòu)建設(shè)，配齊配強領(lǐng)導班子，充實項目承擔單位工作力量，切實達到有領(lǐng)導、有機構(gòu)、有經(jīng)費、有車輛、有目標獎罰，做到有機構(gòu)管事，有人辦事，能辦成事。三要建立健全目標考核機制。各級各有關(guān)部門要把沼氣建設(shè)納入年度目標管理考核體系，層層分解任務(wù)，落實責任制。市政府根據(jù)沼氣建設(shè)考核驗收情況，對在發(fā)展農(nóng)村沼氣建設(shè)中做出突出貢獻的單位和個人進行表彰；對措施不力、進展緩慢的要通報批評。對挪用、套用項目資金、項目落實不到位的要進行責任追究。四是轉(zhuǎn)變工作作風。各級各部門要把沼氣建設(shè)作為為民謀利的實事，作為新農(nóng)村建設(shè)的抓手，抓緊抓好，抓出成效；各級領(lǐng)導要深入基層，深入農(nóng)戶，深入建設(shè)一線，以求真務(wù)實的作風，抓好工作落實。

（二）創(chuàng)新機制，加大投入。要加大資金的扶持力度，形成“國家投入引導，農(nóng)民自籌發(fā)展”的穩(wěn)定的農(nóng)村沼氣投入機制。從20*年開始，除中央國債資金、省級沼氣建設(shè)資金對建設(shè)一口沼氣池并改圈、改廁、改廚的農(nóng)戶，每戶補助1200元外，市縣財政各按照每戶補助100元配套，并列入財政預算。項目配套資金可用于農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)新技術(shù)、新工藝的推廣和管理工作經(jīng)費。

（三）加強部門協(xié)作。發(fā)展農(nóng)村沼氣涉及千家萬戶，離不開全社會的共同參與和大力支持。有關(guān)部門要各司其職、各負其責、加強協(xié)作、合力推進，努力形成齊抓共管的工作機制。農(nóng)業(yè)部門作為農(nóng)村能源的主管部門，要做好組織協(xié)調(diào)和銜接工作，特別是要做好沼氣建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃、布局、實施、管理、技術(shù)推廣和建后服務(wù)工作。區(qū)縣農(nóng)村能源推廣管理機構(gòu)作為農(nóng)村能源建設(shè)項目的法人單位，對項目申報、建設(shè)、資金管理及建后服務(wù)全程負責。發(fā)改部門要積極做好利用國債資金發(fā)展農(nóng)村沼氣的項目準備、爭取以及資金使用情況的監(jiān)督管理工作；財政部門要籌措資金，加大對沼氣建設(shè)的支持力度；衛(wèi)生和水利部門要結(jié)合農(nóng)村沼氣建設(shè)，加強對農(nóng)村改水、改廁工作的指導；農(nóng)行、農(nóng)村信用社要做好小額信貸工作，積極支持發(fā)展沼氣；扶貧開發(fā)部門要把沼氣建設(shè)作為促進農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要項目，在貧困地區(qū)大力推廣，幫助貧困戶建設(shè)沼氣池，開辟增收節(jié)支新路子。新聞宣傳部門要大力宣傳發(fā)展農(nóng)村沼氣的重要意義和先進典型，為加快農(nóng)村沼氣建設(shè)營造良好的社會輿論氛圍。

（四）落實政策，激勵發(fā)展。要制定落實扶持農(nóng)村沼氣發(fā)展的激勵政策，為農(nóng)村沼氣建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。國土部門對修建沼氣池的農(nóng)戶劃給一定面積的建池用地并按政策規(guī)定減免有關(guān)費用。農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門要加大對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)沼氣工程的支持力度，把農(nóng)村沼氣生產(chǎn)工培訓納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓范圍。鼓勵農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)組織按照專業(yè)合作社模式發(fā)展，并享有當?shù)貙I(yè)合作社有關(guān)的優(yōu)惠政策和法律保護。對利用沼渣、沼液發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品基地，優(yōu)先安排無公害或綠色食品基地及產(chǎn)品認證，減免收取有關(guān)費用。