導(dǎo)語：農(nóng)民工問題的實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市直有關(guān)單位：為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)［2009］5號(hào)）和《福建省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見的通知》（閩政［2009］14號(hào)）精神，切實(shí)做好我市的農(nóng)民工工作，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：一、充分認(rèn)識(shí)解決好農(nóng)民工問題的重要性和緊迫性農(nóng)民工是我市產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，為城市繁榮、農(nóng)村發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。解決好農(nóng)民工問題是促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、全面推進(jìn)湄洲灣港口城市建設(shè)的迫切要求，對(duì)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。近年來，我市高度重視農(nóng)民工工作，把農(nóng)民工問題作為事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定的全局性問題擺上議事日程，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省的各項(xiàng)方針政策，制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，取得了積極成效。但從現(xiàn)實(shí)情況看，我市農(nóng)民工面臨的問題仍然比較突出，經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等各項(xiàng)合法權(quán)益仍難得到全面有效的保障。這不僅有礙社會(huì)公平與正義，引發(fā)了不少社會(huì)矛盾和糾紛，也引起了社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。解決好農(nóng)民工面臨的問題，直接關(guān)系到維護(hù)社會(huì)公平正義和保持社會(huì)的和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，我市正在全力建設(shè)“產(chǎn)業(yè)集聚強(qiáng)勁、配套功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”的湄洲灣港口城市，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的加快，大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)的現(xiàn)象將會(huì)長(zhǎng)期存在。我們必須站在加快發(fā)展的全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)解決好農(nóng)民工問題的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性。按照《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》確定的指導(dǎo)思想、基本原則和具體部署要求，從莆田的實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)有效的工作措施，解決農(nóng)民工面臨的突出問題，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)全面進(jìn)步，推動(dòng)平安莆田、和諧莆田建設(shè)。二、切實(shí)解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題（一）建立農(nóng)民工工資支付保障制度。嚴(yán)格規(guī)范用人單位工資支付行為，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放給本人，做到工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動(dòng)合同約定執(zhí)行。建立農(nóng)民工工資保證金制度和工資支付監(jiān)控制度，從根本上解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。對(duì)發(fā)生過拖欠工資的用人單位，強(qiáng)制其在勞動(dòng)保障部門指定的帳戶預(yù)存工資保證金，實(shí)行專戶管理。切實(shí)解決政府投資項(xiàng)目拖欠工程款的

問題。所有建設(shè)單位都要按照合同約定及時(shí)撥付工程款項(xiàng)，建設(shè)資金不落實(shí)的，有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證，不得批準(zhǔn)開工報(bào)告。嚴(yán)厲查處克扣和無故拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況的監(jiān)督檢查，對(duì)惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，相關(guān)部門可依法責(zé)令其停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并對(duì)有關(guān)人員依法予以制裁。各級(jí)各部門都要繼續(xù)加大農(nóng)民工資清欠力度，并確保不發(fā)生新的拖欠。（二）合理確定和提高農(nóng)民工工資水平。規(guī)范農(nóng)民工工資管理，切實(shí)改變農(nóng)民工工資偏低、同工不同酬的狀況。認(rèn)真貫徹落實(shí)我市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)和小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)做好工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、行業(yè)人工成本信息的工作。用人單位應(yīng)參照我市勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位，合理確定農(nóng)民工工資標(biāo)準(zhǔn)，不得以計(jì)件工資為由拒絕執(zhí)法最低工資制度，不得利用提高勞動(dòng)定額變相降低工資水平。嚴(yán)格執(zhí)行工作時(shí)間和休息休假的規(guī)定，延長(zhǎng)工時(shí)和法定假日工作的，要依法支付加班工資；休息日安排加班的，要及時(shí)給予補(bǔ)休，不能安排補(bǔ)休的，要按規(guī)定支付加班工資。農(nóng)民工和其他職工要實(shí)行同工同酬。建立健全企業(yè)工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)農(nóng)民工工資合理增長(zhǎng)。三、依法規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)管理（一）嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度。全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，從源頭上規(guī)范企業(yè)與員工的勞動(dòng)關(guān)系，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，促使全市企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂、履行、管理工作有新的突破。各類招用農(nóng)民工的用人單位都必須依法訂立并認(rèn)真履行勞動(dòng)合同；簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，不得采取欺騙、威脅等手段，不得收取抵押金、風(fēng)險(xiǎn)金等。勞動(dòng)合同內(nèi)容不得與法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定相沖突，任何單位都不得通過簽訂違反法律法規(guī)的勞動(dòng)合同損害農(nóng)民工權(quán)益。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要提供勞動(dòng)合同鑒證服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)及時(shí)辦理勞動(dòng)合同鑒證。錄用勞動(dòng)者或與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系必須依照國家有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門辦理登記備案手續(xù)。對(duì)遇到患職業(yè)病或因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力、患病或負(fù)傷在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)，女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的農(nóng)民工，企業(yè)不得單方面解除勞動(dòng)合同，但可視實(shí)際情況依法與職工變更勞動(dòng)合同。企業(yè)如因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等客觀情況發(fā)放變化，需要變更勞動(dòng)合同的，應(yīng)與農(nóng)民工協(xié)商，協(xié)商不一致的，應(yīng)依法解除勞動(dòng)合同，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門對(duì)用人單位不簽訂勞動(dòng)合同，違反勞動(dòng)合同約定等行為，要依法予以查處。（二

）依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行國家職業(yè)安全和勞動(dòng)保護(hù)規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)。用人單位必須按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，對(duì)不具備基本安全生產(chǎn)條件、存在重大事故隱患的企業(yè)要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整頓，整改無望的要堅(jiān)決取締。強(qiáng)化用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生的主體責(zé)任，要向新招用的農(nóng)民工告知?jiǎng)趧?dòng)安全、職業(yè)危害事項(xiàng)，發(fā)放符合要求的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事可能產(chǎn)生職業(yè)危害作業(yè)的人員定期進(jìn)行健康檢查。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)安全、勞動(dòng)保護(hù)教育，增強(qiáng)農(nóng)民工自我保護(hù)能力。從事高危行業(yè)和特種作業(yè)的農(nóng)民工要經(jīng)專門培訓(xùn)、持證上崗。各級(jí)政府和行業(yè)主管部門要切實(shí)履行職業(yè)安全和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)管職責(zé)，保障農(nóng)民工因工傷或患職業(yè)病能及時(shí)獲得醫(yī)療救助和足額的經(jīng)濟(jì)賠償。發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，除懲處直接負(fù)責(zé)人和企業(yè)負(fù)責(zé)人外，還要追究政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（三）切實(shí)保護(hù)女工和未成年工權(quán)益。用人單位要依法保護(hù)婦女工的特殊權(quán)益，不得以性別為由拒絕錄用女工或提高女工錄用標(biāo)準(zhǔn)，不得安排女工從事禁忌勞動(dòng)范圍工作，勞動(dòng)合同中不得規(guī)定限制女工結(jié)婚、依法生育的內(nèi)容，女工享有晚婚晚育的有關(guān)照顧性規(guī)定，不得在女工孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資或單方面解除勞動(dòng)合同。用人單位招用未成年工，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范的健康檢查，辦理《未成年工登記證》，并在工種、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度和保護(hù)措施等方面嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格禁止使用童工，對(duì)介紹和使用童工的違法行為要依法從嚴(yán)懲處。四、加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)（一）建立政府促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和技能培訓(xùn)目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)政府要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，把促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和技能培訓(xùn)作為重要任務(wù)。從2009年開始，將農(nóng)村富余勞動(dòng)力年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)和技能培訓(xùn)人數(shù)列入各級(jí)政府促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和技能培訓(xùn)的財(cái)政支持力度，各地要制定明確的工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，勞動(dòng)保障、農(nóng)辦、教育、科技、建設(shè)、財(cái)政等有關(guān)職能部門要加強(qiáng)合作，采取有效措施，做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和技能培訓(xùn)工作。強(qiáng)化用人單位對(duì)農(nóng)民工的崗位培訓(xùn)責(zé)任，對(duì)不履行培訓(xùn)義務(wù)的用人單位，應(yīng)按國家規(guī)定強(qiáng)制提取職工教育培訓(xùn)費(fèi)，用于政府組織的培訓(xùn)。（二）做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)工作。改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制，經(jīng)過五年努力，建成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等競(jìng)爭(zhēng)的勞

動(dòng)力市場(chǎng)，逐步形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)制，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和服務(wù)。以“春風(fēng)行動(dòng)”為品牌，強(qiáng)化公益服務(wù)與規(guī)范市場(chǎng)服務(wù)相結(jié)合，推動(dòng)供求信息的溝通和對(duì)接，大力發(fā)展適合農(nóng)民工需要的就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)縣（區(qū)、管委會(huì)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，建立健全縣（區(qū)、管委會(huì)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推動(dòng)勞務(wù)輸出任務(wù)重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民工免費(fèi)提供政策咨詢和相關(guān)信息。推廣培訓(xùn)、服務(wù)、維權(quán)“三位一體”的工作模式，做到農(nóng)民進(jìn)城求職有門路、上崗有技能、權(quán)益有保障。落實(shí)職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍向外地農(nóng)民工開放，免費(fèi)為其提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)等基本服務(wù)。大力發(fā)展勞務(wù)派遣，在全市農(nóng)村逐步建立健全勞務(wù)派遣組織網(wǎng)絡(luò)，把勞務(wù)派遣服務(wù)功能延伸到農(nóng)村，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和培訓(xùn)提供服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮勞務(wù)派遣維權(quán)的作用，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與被派遺的農(nóng)民工要100%簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，保證按時(shí)足額發(fā)放工資，努力做到與其他勞動(dòng)者“同工同酬、同工同時(shí)、同工同權(quán)”。加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理，規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣和企業(yè)用工行為。勞動(dòng)保障、公安、工商、人事等部門要聯(lián)合對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓，形成常規(guī)性制度，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介活動(dòng)。（三）加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移臺(tái)帳和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，實(shí)施農(nóng)民貧困學(xué)生技工教育資助計(jì)劃，強(qiáng)化培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定的緊密結(jié)合。充分發(fā)揮各類教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和工青婦組織等社會(huì)團(tuán)體的積極性，積極引導(dǎo)社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村勞動(dòng)者技能培訓(xùn)。綜合運(yùn)用農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，組織實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”、“國家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽光工程”和“就業(yè)扶貧工程”等農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。以農(nóng)村新生勞動(dòng)力、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和已進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者為主要對(duì)象，相應(yīng)開展勞動(dòng)預(yù)備制、勞務(wù)輸出和農(nóng)民工技能提升等三大類培訓(xùn)，使接受培訓(xùn)的農(nóng)民工掌握就業(yè)技能、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移和穩(wěn)定就業(yè)，為“經(jīng)濟(jì)翻番、港城崛起”培養(yǎng)新的產(chǎn)業(yè)工人大軍。鼓勵(lì)企業(yè)與各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)結(jié)成培訓(xùn)和用工聯(lián)盟，建立企業(yè)提供就業(yè)崗位、學(xué)校組織培訓(xùn)的“訂單、定向”勞動(dòng)力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移機(jī)制，做到技能培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定相銜接，實(shí)現(xiàn)對(duì)口培訓(xùn)、對(duì)口派遣。充分利用廣播電視和遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代手段，向農(nóng)民傳授外出就業(yè)基本知識(shí)。重視抓好貧困地區(qū)農(nóng)村富余