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為加快我市縣域經濟發(fā)展步伐，進一步壯大縣域經濟實力，促進全市經濟又好又快發(fā)展，市委、市政府決定將有關市級經濟管理權限下放到*經濟技術開發(fā)區(qū)、遼寧（*）沿海產業(yè)基地、*高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、仙人島能源化工區(qū)、蓋州市、大石橋市、老邊區(qū)、站前區(qū)、西市區(qū)。特提出如下意見：

一、市級下放的經濟管理權限

（一）轄區(qū)內（除黑大、沈大、沈營、營大、莊林、營柳、濱海等七條公路兩側規(guī)劃區(qū)域）由當地政府投資建設的固定資產投資項目（黨政機關等樓堂館所除外），凡在《*市企業(yè)投資項目核準暫行辦法》（營政發(fā)〔20*〕25號）所附《目錄》規(guī)定“由市級政府投資主管部門審批”的權限（不含高新區(qū)、站前區(qū)、西市區(qū)）。

（二）轄區(qū)內（除黑大、沈大、沈營、營大、莊林、營柳、濱海等七條公路兩側規(guī)劃區(qū)域）的固定資產投資項目，凡《*市企業(yè)投資項目核準暫行辦法》（營政發(fā)〔20*〕25號）所附《目錄》規(guī)定“由市級政府投資主管部門核準”的權限（不含高新區(qū)、站前區(qū)、西市區(qū)）。

（三）轄區(qū)內（除黑大、沈大、沈營、營大、莊林、營柳、濱海等七條公路兩側規(guī)劃區(qū)域）3000萬美元以下鼓勵類、允許類直接利用外資項目核準權限（*開發(fā)區(qū)、沿海產業(yè)基地享受市級審批權限）。

（四）轄區(qū)內（除黑大、沈大、沈營、營大、莊林、營柳、濱海等七條公路兩側規(guī)劃區(qū)域）固定資產投資項目備案權限（其中工業(yè)技術改造項目在市經委備案）。

（五）轄區(qū)內總投資在1億元人民幣以下的建設項目的環(huán)境影響評價文件的審批權限。《關于印發(fā)*市建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定的通知》（營政發(fā)〔20*〕37號）第五條第（二）款“飲用水源保護區(qū)內和大清河、碧流河流域的建設項目”；第（三）款“化工、染料、農藥、印染、釀造、制漿造紙、電石、鐵合金、焦碳、電鍍、鎂質材料行業(yè)等污染較重或涉及環(huán)境敏感區(qū)，且總投資在3000萬元以下（不含3000萬元）的建設項目”；第（四）款“排放總汞、烷基汞、總鎘、總鉻、六價鉻、總砷、總鉛、總鎳、苯并（a）芘、總鈹、總銀、總硒、可吸附有機鹵化物、總α放射性、總β放射性等一類污染物的建設項目”除外（*開發(fā)區(qū)享有市級審批權限）。

（六）轄區(qū)內市級風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文物保護單位區(qū)域內的建設項目的環(huán)境影響評價文件的審批權限（營政發(fā)〔20*〕37號文件中第五條第（二）、（三）、（四）項規(guī)定的區(qū)域和項目除外，具體內容同上）。

（七）轄區(qū)內礦產資源補償費留成15%部分全部留給市（縣）區(qū)。

（八）轄區(qū)內木材經營（加工）審核同意書審批權。

（九）轄區(qū)內出省木材（除出口木屑外）運輸證明簽發(fā)權。（十）轄區(qū)內集體企業(yè)的產權確認權。

（十一）轄區(qū)內對企業(yè)參保人員（含自由職業(yè)者）達到法定退休年齡的審批權。

（十二）轄區(qū)內因國家征用房產或收回土地、城市規(guī)劃納稅人自行出售房地產免征土地增值稅的審批權。

（十三）轄區(qū)內農村村民住宅用地指標和閑置宅基地由縣（區(qū)）級政府統籌安排使用。

（十四）轄區(qū)內房屋登記管理權（為房地產權利人提供確權發(fā)證、房地產交易管理、房地產權屬登記與發(fā)證、為房地產交易提供中介服務）（不含沿海產業(yè)基地、高新區(qū)、仙人島能源化工區(qū)、站前區(qū)、西市區(qū)）。

（十五）轄區(qū)內貨物運輸（國際道路運輸、危險貨物運輸、集裝箱貨物運輸除外）經營者的經營許可證發(fā)放和管理權；客運經營者的經營許可證發(fā)放和管理權（不含站前區(qū)、西市區(qū)）。

（十六）轄區(qū)內海洋與漁業(yè)科研項目、標準化生產綜合示范區(qū)項目的申報權。

（十七）轄區(qū)內市和縣（市）行政區(qū)劃連用的企業(yè)名稱的核準權。

（十八）轄區(qū)內殘疾、孤老人員、烈屬和因嚴重自然災害造成重大損失個人所得稅的減征權。

（十九）轄區(qū)內建筑類相關各業(yè)企業(yè)資質的初審權。

（二十）轄區(qū)內保險公司代征的車船使用稅就地繳入縣級國庫。

（二十一）轄區(qū)內進出口許可證申報權。

（二十二）轄區(qū)內工傷認定權。

（二十三）轄區(qū)內農村客運班車相關規(guī)費減免權。

（二十四）在大石橋市、蓋州市、老邊區(qū)、鲅魚圈區(qū)建立縣、區(qū)級鹽政主管部門，設立食鹽專營機構。

二、有關要求

（一）各市（縣）、區(qū)在享有相應經濟管理權限的同時，要承擔與經濟管理權限對等的責任，做到責權統一，依法合規(guī)。

（二）各市（縣）區(qū)、市直有關部門要做好下放權限后的銜接工作，確保此前已經下放的有關權限和新下放的權限落實到位。

（三）市直有關部門要加強對各市（縣）、區(qū)的監(jiān)督、檢查和指導工作。